Решение № 2-14631/16 от 05.12.2016 Сургутского городского суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

2-14631/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2016 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Баишевой А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сургутского района ХМАО-Югры о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил

Истец обратился в суд с данным иском к указанному ответчику, мотивируя тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с тем, что его мать ФИО3 решением Сургутского районного суда лишена в отношении него родительских прав, сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери. Распоряжением главы самоуправления Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении опеки над несовершеннолетним» его опекуном назначена ФИО4. Пунктом 2 указанного распоряжения за ним закреплено право на получение жилья на основании статьи 37 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Постановлением Администрации Русскинского сельсовета Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ№ его опекуну выдан ордер на двухкомнатную квартиру по адресу: д. Русскинская, <адрес>. Впоследствии указанное жилое помещение ФИО4 обменяно на жилое помещение по адресу: д. Русскинская, <адрес>, на которое между администрацией Сургутского района и ФИО4 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ№, где он указан в качестве члена семьи нанимателя. Постановлением администрации ФИО6<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в распоряжение главы местного самоуправления Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ№р в части отмены пункта, содержащего закрепление за ним права на предоставление жилого помещения, постановлением администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ№ указанное выше жилое помещение закреплено за ним. Вместе с тем, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун не имеет права на имущество подопечного, а подопечный не имеет права на имущество опекуна. Кроме того, после заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: д. Русскинская, <адрес>, постановлением администрации Сургутского района от 30.03.2010 № 901 на основании личного заявления ФИО4 она освобождена от обязанностей его опекуна. В связи с чем, считает, что ФИО4 использовала статус опекуна для приобретения в пользование жилого помещения большей площади. Постановлением администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ№ его опекуном назначен ФИО5. В период после освобождения от обязанности опекуна ФИО4 он пытался наладить с ней личный контакт, продолжить общение, однако она желание поддерживать отношения не выразила. Учитывая изложенное выше, а также факты неприязненных отношений с бывшим опекуном ФИО4, систематическим употреблением ею спиртных напитков, считает совместное проживание с ней невозможным, закрепление за ним жилой площади по указанному выше адресу несоответствующим его интересам. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 92, статьями 98.1, 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа. Одним из оснований, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, является проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями. На основании ст. 19 Конституции РФ, ст. 92 Жилищного кодекса РФ истец просит признать его право на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, ФИО7 приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Распоряжением главы самоуправления Сургутского района от 17 марта 1999 года № 217 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним» опекуном ФИО2 была назначена его ФИО4.

Впоследствии решением ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 - ФИО3 была лишена родительских прав.

Пунктом 2 указанного распоряжения за мной закреплено право на получение жилья на основании статьи 37 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

С момента установления опеки ФИО2 проживал в жилом помещении по адресу: д.Русскинская, <адрес>, без правоустанавливающих документов, однако вместе с опекуном ФИО4 фактически имел право пользования квартирой, состоящей из 2 комнат, общей площадью 57,3 кв.м, по адресу: д.Русскинская, <адрес>. Данная квартира решением жилищной комиссии администрации Русскинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ была распределена ФИО4 на состав семьи из 4 человек с учетом опекаемого ФИО2. В марте 2003 года на жилое помещение ФИО4 был оформлен ордер №, куда в качестве члена семьи был также включен ФИО2.

Далее жилищной комиссией администрации с.<адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение об обмене жилого помещения по адресу: д.Русскинская, <адрес>, на жилой дом: д.Русскинская, <адрес>, в связи с чем заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ№. Соответственно, ФИО2 был включен в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя. Таким образом, у него появилось законное право пользоваться жилым домом общей площадью 87,0 кв.м, по адресу: д.Русскинская, <адрес>.

Как указывает ответчик, решение по включению опекаемого в состав семьи и обеспечению жильем принимались ФИО4 самостоятельно, органы опеки и попечительства о данном факте не уведомлялись, и данное обстоятельство не опровергнуто.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун не имеет права на имущество подопечного, а подопечный не имеет права на имущество опекуна.

Кроме того, после заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: д. Русскинская, <адрес>, постановлением администрации ФИО6<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании личного заявления ФИО4 она освобождена от обязанностей опекуна.

В связи с чем, истец считает, что ФИО4 использовала статус опекуна для приобретения в пользование жилого помещения большей площади.

Постановлением администрации ФИО6<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ опекуном ФИО2 назначен ФИО5.

Истец также утверждает, что в период после освобождения от обязанности опекуна ФИО4 он пытался наладить с ней личный контакт, продолжить общение, однако она желание поддерживать отношения не выразила. Учитывая изложенное выше, а также факты неприязненных отношений с бывшим опекуном ФИО4, систематическим употреблением ей спиртных напитков, считает совместное проживание с ней невозможным, закрепление за ним жилой площади по указанному выше адресу несоответствующим его интересам.

Учитывая те обстоятельства, что опекаемый был обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, постановлением администрации Сургутского района от 27.01.2010 №228 были внесены изменения в распоряжение главы местного самоуправления Сургутского района от 02.03.1999 №217р, а именно: несовершеннолетний ФИО2 исключен из реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 была освобождена от исполнения обязанностей опекуна. На основании постановления администрации ФИО6<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ опекуном назначен бывший супруг ФИО4 - ФИО5.

Учитывая, что ФИО2 фактически стал проживать с опекуном - ФИО5, по адресу: д.Русскинская, <адрес>, уч.228, то на период его отсутствия право пользования жилым помещением по адресу: д.Русскинская, <адрес>, было закреплено за ребенком постановлением администрации Сургутского района от 09.12.2010 №4182, что соответствовало действующему на тот момент законодательству.

Указанное постановление о сохранении права пользования было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес опекуна - ФИО5, и в адрес главы администрации с.п.ФИО10ФИО12 течение всего периода проживания ФИО2 с опекуном органами опеки и попечительства ежегодно проводилось обследование сохраняемого жилья, акты проверок направлялись законному представителю ФИО2.

Вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, регламентирован Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 №86- оз.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлен постановлением Правительства ХМАО-Югры от 25.01.2013 №21-п.

В соответствии с п.8.2 приложения 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.01.2013 №21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается в отношении детей-сирот - на дату обращения в уполномоченный орган с заявлением, а лиц из числа детей-сирот и иных лиц - на дату их совершеннолетия ФИО2 включен в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ№ в качестве члена семьи нанимателя по жилому помещению: д.Русскинская, <адрес>, следовательно, на момент совершеннолетия имел право пользования жилым домом.

В договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ№ указаны 4 гражданина, которые имеют право пользования жилым домом по адресу: д.Русскинская, <адрес>. Согласно справке администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в жилом доме зарегистрировано 2 человека. Постановлением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека - 16,0 кв.м. Таким образом, количество квадратных метров, приходящееся на одно лицо, проживающее в жилом помещении общей площадью 87,0 кв.м., на момент совершеннолетия ФИО2 соответствовало учетным нормам площади жилого помещения, установленным в с.<адрес>.

Однако, ни на момент совершеннолетия ФИО2, ни в настоящее время (заключение межведомственной комиссии муниципального образования с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом по адресу: д.Русскинская, <адрес>, не признан непригодным для проживания.

В соответствии с требованиями п. 6.4 приложения 1 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п для подтверждения факта, когда жилье признано непригодным для проживания, предоставляется заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Предоставление иных документов, подтверждающих признание жилья непригодным для проживания, законодательством не предусмотрено.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» указаны иные обстоятельства, при которых устанавливается факт невозможности проживания. Однако при этом законом предусмотрено условие - «при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Ответчик также ссылается на то, что, учитывая, что бывший опекун - ФИО4 не является членам семьи ФИО2, имеет самостоятельное право пользования жилым помещением, ФИО5 и ФИО2 было неоднократно рекомендовано в судебном порядке решить вопрос принудительного обмена жилого помещения, по которому ФИО2 включен в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, но до настоящего времени ФИО2 указанное решение суда не предоставлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ни одно из обстоятельств, регламентированных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, позволяющими установить факт невозможности проживания в жилом помещении или подтверждающими право ФИО2 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, на момент его совершеннолетия не установлено и доказательств тому суду не представлены, следовательно, правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Д.Ю. Сальников