Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Евроспецстрой» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Евроспецстрой», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невыдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в осенне –зимнем сезоне охоты ДД.ММ.ГГГГ года на территории охотничьего угодья ООО «Евроспецстрой». В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов в сезоне осень - зима охоты ДД.ММ.ГГГГ года на территории закрепленного за ответчиком охотничьего хозяйства. Кроме того, в заявлении указано, что в услугах в сфере охотничьего хозяйства он не нуждается. Однако, истцу в нарушение установленного порядка разрешение не выдано и в устной форме руководителем организации-ответчика предложено приобрести путевку (документ, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).По мнению истца, данный отказ не соответствует Приказу Минприроды РФ от 23.04.2010г, №121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов».

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика представил в суд письменные возражения, в которых указано, что основной целью Общества является содействие реализации прав и законных интересов его членов в охоте и рыбной ловле. Одной из задач общества является организация охоты. В соответствии с Уставом общество имеет право выдавать гражданам разрешительные документы (разрешения, путевки, лицензии и т.д.) на использование объектов животного мира в закрепленных охотничьих угодьях. В соответствии со ст.14 ФЗ «Об охоте» любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. «Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях», является экономическим видом деятельности. Результаты данной деятельности Общество продает охотникам на основании договора, подтверждением заключения которого является путевка на право охоты.

Представитель ответчика доводы возражений в суде поддержал, полагал, что требования представляемой им организации о приобретении путевок законны, обоснованны и полностью соответствуют положениям ФЗ от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, обсудив доводы искового заявления и возражения ответчика, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются ФЗ от 24.07.2009г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

В соответствии со ст.8 Закона право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях. Статьей 7 Закона охотничьи угодья подразделяются на:

охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных законом (закрепленные охотничьи угодья);охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (общедоступные охотничьи угодья).

Согласно ст.4 Закона любительская и спортивная охота, обсуждаемая в настоящем деле, осуществляется физическими лицами в закрепленных ООО «Евроспецстрой» охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях, которыми, в частности, являются указанные в, иске территории охотничьего хозяйства, осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Минприроды РФ от 29.08.2014 №379

Согласно данному Порядку выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, о чем рассматривается настоящий спор, - осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения (п.3).

Для получения разрешения соответствующее физическое лицо представляет заявление, уполномоченному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество заявителя; данные основного документа, удостоверяющего личность заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер (п. 10).

Уполномоченные соответственно юридическое лицо иди индивидуальный предприниматель при личном представлении заявления в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, оформляет и выдает заявителю разрешение, в получении которого делается соответствующая отметка в разрешении, или направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 Порядка, мотивированный отказ с указанием причин отказа (п.15).

Согласно п.17 Порядка, отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в следующих случаях: заявитель представил заявление и прилагаемые документы, которые не соответствуют требованиям Порядка или содержат недостоверные сведения;в отношении охоты в охотничьих угодьях, отдельных видов охотничьих ресурсов или охотничьих ресурсов определенных пола и возраста, указанных в заявлении, правилами охоты установлены запреты в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ;орудия охоты и способы охоты, указанные в заявлении, не соответствуют международным стандартам на гуманный отлов диких животных;указанные в заявлении сроки охоты не соответствуют срокам охоты, установленным правилами охоты;если при выдаче заявителю разрешения будут превышены установленная квота добычи охотничьих ресурсов либо нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов или нормы пропускной способности охотничьего угодья. Выдача разрешения осуществляется на основании предъявляемых заявителем охотничьего билета, основного документа, подтверждающего личность, документа, подтверждающего уплату сбора за пользование объектами животного мира.

Как установлено ФИО1 обратился с заявлением в ООО «Евроспецстрой» о выдаче разрешения на добычу пушных животных: лисица, заяц-русак, енотовидная собака для осуществления любительской и спортивной охоты в охотничьих угодьях ООО «Евроспецстрой».

Кроме того, в заявлении ФИО1 указал, что отказывается от услуг ООО «Евроспецстрой» в сфере охотничьего хозяйства. Отказался заключить с ООО «Евроспецстрой» договор на оказание услуг (отказался от оформления путевки).

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Евроспецстрой» (Охотопользователь) и Управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области «Администрация» было заключено охотхозяйственное соглашение №.

В соответствии с указанным соглашением Охотопользователь обязался обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Администрация обязалась предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, указанные в части 2 ст. 25 Закона №209-ФЗ земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, определенных данным соглашением.

Согласно п. 9.1. указанного соглашения ООО «Евроспецстрой» имеет право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость путевки в период осенне-зимней охоты на пушного зверя (заяц-русак, енотовидная собака, лисица) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время указанным выше охотхозяйственным соглашением на ООО «Евроспрецстрой» возложены многочисленные обязанности по охране, учету и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, что влечет объективные финансовые расходы, которые необходимо, так или иначе, возмещать (компенсировать) за счет доходов. Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.12.04 № 19-Г04-Ю, где четко определена правомерность взимание платы за охотничьи услуги.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Закона №209-ФЗ охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона №209-ФЗ любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Пункт 3 ст. 14 Закона №209-ФЗ любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется исключительно при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3.2 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. №512, где указано, что при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе:

а) охотничий билет;

б) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия;

в) в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке;

г) в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке и путевку.

В соответствии со ст. 55 Закона №209-ФЗ услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права путевка является документом, подтверждающим существование гражданско-правовых отношений между охотником и охотопользователем, в то время как разрешение на добычу охотничьих ресурсов является правовым инструментом публичного ограничения добычи охотничьих ресурсов.

При этом отсутствие указанных документов в процессе любительской охоты, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, ст. 14 Закона № 209-ФЗ в совокупности с положениями Приказа Минприроды №512 носят императивный характер, предписывающий лицу, являющемуся охотником при осуществлении любительской охоты в закрепленных охотничьих угодьях иметь при себе путевку и разрешение на охоту.

Поскольку ФИО1, являясь охотником выразившим намерение осуществить любительскую охоту в закрепленных за ООО «Евроспецстрой» угодьях отказался от заключения договора возмездного оказания услуг (путевки), то у охотопользователя ООО «Евроспецстрой» отсутствовала обязанность по выдаче разрешения на охоту без оплаченной истцом путевки.

Довод о навязывании охотничьих услуг, исключительно по цене -- руб, не нашел своего должного подтверждения.

Как установлено, приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Евроспецстрой» и в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил охоты», утверждены расценки за охотничьи услуги, предусматривающие добывание пушного зверя, как на всей территории так и ограниченных участках и с различными периодами охоты. Осуществление охоты по варианту, который желает истец, вышеуказанный приказ не предусматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Евроспецстрой»- отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 30 дней с даты изготовления мотивированного текста решения.

Судья Лихачев В.И.

Полный текст решения изготовлен 14.11.2016г.