Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску Бондаренко Эдуарда Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о возложении обязанности внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и стажа, учтенного для целей назначения пенсии

у с т а н о в и л:

Бондаренко Эдуард Павлович обратился в суд с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению МВД России по г. Перми о признании действий незаконными, возложении обязанности внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указывая, что 02 ноября 2018 года им с личного приема были поданы документы для внесения изменений в «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» Бондаренко Э.П. (трудовая книжка, военный билет, справка ГУ МВД России по Пермскому краю №ф/-692 от 22 октября 2018 года). Сотрудник, принявший документы, пояснил, что некоторые сведения о его трудовой деятельности не были внесены в лицевой счет по вине ГУ МВД России по Пермскому краю и Управлению МВД России по г. Перми, поскольку последние своевременно не подали сведения о его трудовой деятельности в Пенсионный Фонд России. В заявлении он просил внести в «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» Бондаренко Э.П. следующие периоды трудовой деятельности: с 01 августа 1985 года по 31 мая 1989 года – служба в ВВ МВД СССР; с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года – тренер-преподаватель по борьбе дзю-до ВПДЮСТ клуба «Олимпийские надежды»; с 18 марта 1991 года по 11 июля 1994 года – служба в органах внутренних дел Одесской области; с 29 сентября 1994 года по 01 августа 2000 года – служба в органах внутренних дел ГУВД Пермской области; с 01 августа 2000 года по 04 сентября 2000 года – охранник в ООО «Фаворит-С» охранник, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2018 года – адвокатский кабинет Бондаренко Э.П. Также просил внести изменения в период службы в органах внутренних дел УВД г. Перми, так как согласно данным ПФР он проходил службу в 2002 и в 2003 году в количестве 6 месяцев 28 дней. Данный срок службы внесен не верно, так как он проходил службу с 01 августа 2002 года по 29 января 2005 года, то есть 2 года 5 месяцев 26 дней, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Пермскому краю №ф/-692 от 22 октября 2018 года. Поскольку изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица внесены не были, 24 января 2019 года им была подана жалоба в УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми, в которой он просил дать письменный ответ о причинах не внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Бондаренко Э.П. 15 февраля 2019 года им получен ответ о направлении его жалобы в УПФ по Индустриальному району г. Перми. Считает действия ответчиков незаконными и необоснованными, нарушающими его права. Просит признать действия Пенсионного Фонда России, УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, отделения Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю по отказу о внесении изменений в «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» Бондаренко Э.П. – незаконными; признать незаконными действия ГУ МВД РФ по Пермскому краю, Управления МВД России по г. Перми по не предоставлению сведений в Пенсионный Фонд России о периодах работы Бондаренко Э.П. в органах внутренних дел; обязать Пенсионный Фонд России, УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, отделение Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю внести изменения в «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» Бондаренко Э.П. следующие периоды: с 01 августа 1985 года по 31 мая 1989 года – служба в ВВ МВД СССР; с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года – тренер-преподаватель по борьбе дзю-до ВПДЮСТ клуба «Олимпийские надежды»; с 18 марта 1991 года по 11 июля 1994 года – служба в органах внутренних дел Одесской области; с 29 сентября 1994 года по 01 августа 2000 года – служба в органах внутренних дел ГУВД Пермской области; с 01 августа 2000 года по 04 сентября 2000 года – охранник в ООО «Фаворит-С» охранник; с 01 января 2015 года по 31 декабря 2018 года – адвокатский кабинет Бондаренко Э.П.; обязать Пенсионный Фонд России, УПФР в Мотовилихинском paйоне г. Перми, отделение Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю внести изменения в «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бондаренко Э.П. период службы в органах внутренних дел УВД по г. Перми с «2002 года и 2003 года – 6 месяцев 28 дней – на 2002 год по 2005 год – 2 года 5 месяцев 26 дней.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования неоднократно уточнял, в окончательном варианте, предъявив их к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми, просил признать незаконным бездействие УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, выразившееся в отказе во внесении изменений в «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» Бондаренко Э.П.; обязать УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми внести изменения в «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» Бондаренко Э.П. по периоду работы с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзю-до ВПДЮСТ клуба «Олимпийские надежды»; по периоду работы с 18 марта 1991 года по 11 июля 1994 года – служба в органах внутренних дел Одесской области; обязать УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионные баллы) и стаж (учтенный для целей назначения пенсии) Бондаренко Э.П. с учетом внесенных изменений.

Истец Бондаренко Э.П. в судебном заседании на удовлетворении иска, с учетом его уточнения, настаивал по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми по доверенности Кусакина Л.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения о периодах работы, предоставляются подтверждающие документы. В соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. При выявлении территориальным органом ПФР несоответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета сведениям, содержащимся в представленных документах, запрашиваются документы от застрахованного лица (страхователя) либо проводится документальная проверка с целью проведения работы по уточнению соответствующих сведений (индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Работа по уточнению сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводится в рамках заблаговременной подготовки документов, необходимых для назначения пенсии. В случае несогласия со сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете, гражданин имеет право обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации представив документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в индивидуальный лицевой счет. Бондаренко Эдуард Павлович зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09 января 2001 года. Для пополнения индивидуального лицевого счета сведениями о стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования истцом представлены: трудовая книжка № с датой заполнения 26 июня 1995 года, военный билет НЮ №, выданный Орджоникидзевским районным военным комиссариатом г. Перми. В представленной трудовой книжке записи с №1 по №8 внесены одной рукой, дата заполнения трудовой книжки не соответствует первому периоду работы (службы). За период работы с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года отсутствует печать, заверяющая увольнение, а также подпись и должность лица, внесшего запись об увольнении. В настоящее время при установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Подтверждению подлежат стаж и заработок за периоды работы гражданина на территории бывших союзных республик после распада СССР (то есть после 01 декабря 1991 года). Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении. Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда России от 26 июля 2017 года № надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они: поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленный в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах; содержатся в выплатном деле, поступившем на соответствующий запрос территориального органа ПФР, и являлись основанием для назначения и выплаты пенсии на территории государства прежнего проживания, при их надлежащем оформлении; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину. Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения. Учитывая изложенное, применительно к периоду работы истца, в общий трудовой (страховой) стаж мог быть включен период работы на территории Республики Украина с 28 августа 1989 года до 01 декабря 1991 года на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, при надлежащем их оформлении. При отсутствии первичных документов, подтверждающих страховой стаж истца и не страховые периоды (служба в ОВД Одесской области) с 1989 по 1994 годы на территории Республики Украина, в удовлетворении исковых требований Бондаренко Э.П. просила отказать.

Представитель третьего лица Управления МВД России по г. Перми по доверенности Маркеева Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований с учетом документов, имеющихся в личном деле Бондаренко Э.П.

Третьи лица Пенсионный фонд Российской Федерации, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ГУ МВД России по Пермскому краю просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 упомянутого Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсий считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона… (часть 2).

Согласно раздела II Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что Бондаренко Э.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09 января 2001 года.

02 ноября 2018 года истец обратился в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о внесении изменений в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в котором просил включить периоды работы с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзю-до ВПДЮСТ клуба «Олимпийские надежды»; с 18 марта 1991 года по 11 июля 1994 года – служба в органах внутренних дел Одесской области.

Для пополнения индивидуального лицевого счета истцом в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми были представлены трудовая книжка и военный билет, выданный Орджоникидзевским районным военным комиссариатом г. Перми

Ответчиком отказано во внесении изменений в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бондаренко Э.П., ссылаясь на те обстоятельства, что в представленной трудовой книжке записи с №1 по №8 внесены одной рукой, дата заполнения трудовой книжки не соответствует первому периоду работы (службы). За период работы с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года отсутствует печать, заверяющая увольнение, а также подпись и должность лица, внесшего запись об увольнении.

Вместе с тем, в трудовой книжке Бондаренко Э.П., оформленной 26 июня 1995 года имеются записи о работе с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзю-до детского клуба «Олимпийские резервы» пгт п. Сарата, а также службы с 18 марта 1991 года по 11 июля 1994 года в органах внутренних дел Одесской области.

Из личного дела Бондаренко Э.П. следует, что в период с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года истец работал в должности тренера-преподавателя по борьбе дзю-до детского клуба «Олимпийские резервы» пгт Сарата, что подтверждается послужным списком, выпиской из протокола общего собрания трудового коллектива «Олимпийские надежда» от 02 февраля 1991 года о даче рекомендаций тренеру по борьбе дзю-до Бондаренко Э.П. для работы в органах внутренних дел, характеристикой на тренера Бондаренко Э.П. от 14 сентября 1990 года, подписанной председателем военно-патриотического детско-юношеского спортивно-технического клуба «Олимпийские надежды» ФИО1

Согласно послужному списку из личного дела истца, с 18 марта 1991 года Бондаренко Э.П. принят на должность помощника участкового инспектора милиции в отдел внутренних дел Саратского райисполкома приказом УВД №44 от 30 марта 1991 года, с 19 июня 1992 года приказом УВД №100 от 19 июня 1992 года переведен на должность оперуполномоченного УР в Саратский РОВД Одесской области.

Согласно выписке из приказа начальника УВД Одесской области от 10 июля 1994 года, Бондаренко Э.П. уволен по собственному желанию с должности оперуполномоченного уголовного розыска Саратовского РОВД с 11 июля 1994 года.

Анализируя представленные истцом доказательства по делу, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года в должности тренера-преподавателя по борьбе дзю-до ВПДЮСТ клуба «Олимпийские надежда», а также с 18 марта 1991 года по 11 июля 1994 года – служба в органах внутренних дел Одесской области подлежат включению в страховой стаж Бондаренко Э.П., поскольку материалы личного дела Бондаренко Э.П. содержат документы, подтверждающие факт работы истца в указанные периоды.

Учитывая изложенное, на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми должна быть возложена обязанность по внесению изменений в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бондаренко Эдуарда Павловича по указанным периодам работы, а также обязанность произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и стажа, учтенного для целей назначения пенсии Бондаренко Эдуарда Павловича, с учетом внесения изменений по указанным периодам в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом, принятия решения о признании незаконным бездействия пенсионного органа в данном случае не требуется, поскольку характеристика бездействия ответчика, как незаконного, в рамках искового производства является не предметом иска, а его основанием.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194, 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми внести изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бондаренко Эдуарда Павловича, включить периоды работы: с 28 августа 1989 года по 17 марта 1991 года - тренер-преподаватель по борьбе дзю-до ВПДЮСТ клуба «Олимпийские надежды»; с 18 марта 1991 года по 11 июля 1994 года – служба в органах внутренних дел Одесской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и стажа, учтенного для целей назначения пенсии Бондаренко Эдуарда Павловича, с учетом внесения изменений по указанным периодам в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: