Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований истец указала, что письмом №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края ей было сообщено, что Приказом министерства от 26.06.2017г. № было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда. Отказ мотивирован тем, что почетная грамота министерства здравоохранения РФ, была выдана 31.08.2017г., но в период с 01.07.2016г. по 19.03.2017г. отсутствуют документы, подтверждающие отнесение вышеуказанной грамоты к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», о чем истице было сообщено письмом УСЗН в <адрес>№ от 17.07.2017г.

Истица не согласна с решением Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

31.08.2017г. ФИО1 была награждена почетной грамотой министерства здравоохранения РФ, приказом ФИО2 РФ №-п, которой награждаются работники организации здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 1-1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации № от 25.06.2016г. было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда», который вступил в силу с 01.07.2016г..

Во исполнение постановления Правительства РФ от 25.06.2016г. № приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.02.2017г. №н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» был утвержден только 15.02.2017г.

В период с 01.07.2016г. по 19.03.2017г. министерством здравоохранения РФ не был утвержден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», несмотря на то, что подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ № федеральные органы исполнительной власти должны были утвердить ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» не позднее 01.10.2016г.

Из вышеизложенного следует, что 8,5 месяцев не был урегулирован вопрос о ведомственной награде для присвоения звания «Ветеран труда» в отрасли здравоохранения в соответствии с внесенными изменениями в федеральный закон «О ветеранах» с 01.07.2016г., т.е. существовал пробел в праве, из-за которого отсутствовало практическое решение суда.

Общий стаж ФИО1 по трудовой книжке составляет 33 года 11 месяцев 3 дня, в связи с чем, истица считает, что ее трудовой стаж и почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации, которая является ведомственной наградой, дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда», как до 01.07.2016г., так и после указанной даты по измененному законодательству.

Истица просит суд признать незаконным решение об отказе Министерства труда и социального развития Краснодарского края в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края учесть Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2017г., как ведомственную награду и присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», определить права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представители ФИО4 и ФИО5, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в материалах дела от представителя ответчика ФИО6 имеется возражение на исковое заявление, согласно которого она просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 4 ст. 7 названного выше Закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти. Президиумами Верховного ФИО2ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховным Судом ФИО2, Прокуратурой ФИО2 и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО2 и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Согласно ст. 3 указанного Закона №-КЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным настоящим Законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.

Согласно п. 5 того же Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы и почетную грамоту министерства здравоохранения РФ, выданную 31.08.2017г..

Письмом №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края ей было сообщено, что Приказом министерства от 26.06.2017г. № было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда. Отказ мотивирован тем, что почетная грамота министерства здравоохранения РФ, была выдана 31.08.2017г., но в период с 01.07.2016г. по 19.03.2017г. отсутствуют документы, подтверждающие отнесение вышеуказанной грамоты к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», о чем истице было сообщено письмом УСЗН в <адрес>№ от 17.07.2017г.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2017г. №н, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГг., учрежден ведомственный знак отличия Министерства здравоохранения РФ, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - почетная грамота Министерства Здравоохранения РФ.

В соответствии с ч.3.ст.8 ФЗ от 29.12.2015г. № установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 представила Почетную грамоту Министерства здравоохранения РФ, выданную на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016г. №-п.

Документы, подтверждающие отнесение Почетной грамоты Министерства здравоохранения РФ к ведомственным знакам отличия в труде Министерства здравоохранения РФ, дающим право присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2016г. по 20.03.2017г. (до вступления в силу приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2017г. №н) отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из положений вышеназванных нормативно-правовых актов, а также отсутствия документов, подтверждающих отнесение Почетной грамоты Министерства здравоохранения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский