Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Тулагоргаз» к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка,

у с т а н о в и л :

АО «Тулагоргаз» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 1172 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику, и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек границ указанного земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований ссылалось, что при межевании земельного участка с кадастровым номером №<дата> смежная граница с земельным участком под нежилым зданием АО «Тулагоргаз» по адресу: <адрес>, имеющим с <дата> введенное в эксплуатацию ограждение газорегуляторного пункта, была смещена в сторону последнего (площадь пересечения составляет 4 кв.м), чем нарушены имущественные права истца, как пользователя данного земельного участка и лишает его возможности оформить землю в собственность во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель истца АО «Тулагоргаз» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям и настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований АО «Тулагоргаз» не возражала, факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок, находящийся в пользовании истца, ввиду неправильного межевания принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, не оспаривала. Указала, что разрешить спор во внесудебном порядке не представилось возможным по причине нахождения указанного земельного участка в ипотеке у ПАО «Сбербанк России». Просила обязать АО «Центральное топографомаркшейдерское предприятие «Центрмаркшейдерия» изготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, с внесенными в него изменениями о местоположении границ указанного земельного участка.

Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, привлеченные к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ министерство экономического развития Тульской области, АО «Центральное топографомаркшейдерское предприятие «Центрмаркшейдерия», ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ПАО «Сбербанк России» по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку они нарушают права и законные интересы ответчика и Банка, а также по причине пропуска срока исковой давности. В материалах дела имеются письменные пояснения представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области по доверенности ФИО4, в которых заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя филиала, а также указано, что в случае удовлетворения исковых требований, решение суда будет исполнимо.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ст. 11.9 Земельного кодекса РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Их границы не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Нельзя образовывать земельные участки, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакциях, действующих до 01.03.2015, в том числе при межевании земельного участка с кадастровым номером №) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996) межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В силу п. 2 указанной Инструкции межевание земель включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от <дата> в собственности ОА «Тулагоргаз» (ранее ЗАО «Тулагоргаз») находится одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 18,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от <дата>). Газорегуляторный пункт входит в состав системы газоснабжения города Тулы.

Исходя из положений п. 5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, устанавливающего единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, АО «Тулагоргаз» предприняло меры по формированию земельного участка под объектом недвижимости, границы которого до настоящего времени в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, с целью его выкупа.

При изготовлении схемы расположения земельного участка для эксплуатации газораспределительного пункта (далее ГРП) было выявлено, что его проектируемые границы пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пересечения составляет 4 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1172 кв.м, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата> находится в собственности ФИО2 Местоположение границ и площадь указанного земельного участка уточнены на основании кадастровых работ, проведенных <дата> Тульским городским геоцентром предприятием «Центрмаркшейдерия» (в настоящее время АО «Центральное топографомаркшейдерское предприятие «Центрмаркшейдерия»), соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что свидетельствует о его формировании в установленном земельным законодательством порядке (кадастровое дело на земельный участок К№, топографическая съемка, свидетельство о государственной регистрации права серии № от <дата>, кадастровый план земельного участка от <дата>№).

Проектирование и строительство газорегуляторного пункта осуществлялось в соответствии с требованиями «СНиП 2.04.08-87*. Газоснабжение» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.03.1987 N 54). Проектом <дата> предусматривалась установка ограждения газорегуляторного пункта, что продиктовано необходимостью предотвращения вмешательства в систему газоснабжения третьих лиц. Размер земельного участка для ГРП специальными нормами не регулируется, а нормы отвода устанавливаются исходя из безопасной и удобной его эксплуатации, с учетом требований п. 5 СНиП 2.04.08-87 по расстоянию от отдельно стоящих ГРП до зданий, сооружений.

Согласно данным исполнительной съемки ГРП было введено в эксплуатацию одновременно с ограждением в <дата>.

В границах существующего ограждения АО «Тулагоргаз» сформировало земельный участок для эксплуатации объекта. Площадь земельного участка, предназначенного для эксплуатации газорегуляторного пункта 127 кв.м не превышает размера охранной зоны, установленной Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, которая распространяется на территорию, ограниченную замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов, что не противоречит требованиям п.6.2.1. СП 62.13330.2011.

Согласно данным публичной кадастровой карты и кадастрового плана сведения о координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости <дата>. Такими образом, на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № здание ГРП было уже построено и введено в эксплуатацию, ограждение установлено. Следовательно, кадастровым инженером не могли быть определены координаты характерных точек земельного участка, при которых граница земельного участка пересекала ограждение газорегуляторного пункта. С АО «Тулагоргаз», как со смежным землепользователем, границы уточняемого земельного участка не согласовывались, что противоречит требованиям пункта 8.3 подпункта 7. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра 17.02.2003. Также в нарушение требований п. 8.5. Методических рекомендаций в адрес АО «Тулагоргаз» не направлялось извещение о наличие или отсутствии охранной зоны газорегуляторного пункта, которая находится в силу прямого указания закона.

Об ошибочности сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № свидетельствует и то обстоятельство, что согласно данным публичной кадастровой карты, жилой дом ответчика располагается частично на земельном участке №.

Ограждение земельного участка (капитальный забор) полностью не совпадает со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, подъездная дорога со стороны <адрес> также сделана до забора участка. Таким образом, сам собственник участка определил и закрепил на местности посредством возведения капитального забора иные границы своего земельного участка, которые при выносе в натуре не пересекаются с границами земельного участка, предназначенного для эксплуатации ГРП.

Таким образом, причиной пересечения границ земельных участков явилось несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, внесенных в государственный кадастр недвижимости, с фактическим местоположением этого участка, так как по ранее определенному землепользованию он не пересекал ограждение ГРП.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Часть 5 данной статьи предусматривает, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 28 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельных участков упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, а при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда.

Материалами дела достоверно установлено, что местоположение границы между земельными участками с кадастровым номером № и земельным участком по адресу: <адрес> никогда не менялось, спора о данной границе между пользователями земельных участков не возникало, что подтверждается исследованными судом доказательствами. Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО2, которая заявленные исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 11.2 указанного Кодекса образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Формирование земельного участка, находящегося в пользовании истца, возможно при условии исправления кадастровой ошибки в описании местоположения смежной границы между земельными участками истца и ответчика в государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как установлено в п. 1 ст. 16 данного Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, разрешая исковые требования в пределах заявленных, в соответствии с ч. 3 ст. 196 указанного Кодекса, суд приходит к выводу о наличии кадастровой ошибки при формировании земельного участка с кадастровым номером №, что применительно к положениям вышеприведенных правовых норм дает суду основания для удовлетворения исковых требований АО «Тулагоргаз» о признании недействительными результатов межевания указанного земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении его границ.

Часть 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязывая суд принять решение по заявленным истцом требованиям, при этом предоставляет суду право выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом, что применительно к рассматриваемому гражданскому делу, учитывая, что земельный участок без границ существовать не может, позволяет суду обязать АО «Центральное топографомаркшейдерское предприятие «Центрмаркшейдерия» изготовить и представить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области межевой план земельного участка с кадастровым номером №, с внесенными в него изменениями о местоположении границ указанного земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности доводов представителя ПАО «Сбербанк России» в письменных возражениях о том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав ФИО2 и банка, поскольку ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №. Данная ссылка основана на неверном толковании норм материального права, учитывая, что признание недействительными результатов межевания земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении его границ не прекращает права собственности ответчика на предмет ипотеки.

Вопреки доводам представителя ПАО «Сбербанк России» срок для обращения АО «Тулагоргаз» в суд за защитой нарушенного права, установленный ст. 196 Гражданского кодекса РФ, не пропущен, поскольку о факте наложения границ земельных участков истцу стало известно только <дата> при проектировании границ участка по адресу: <адрес>, что не оспорено лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства, а настоящее исковое заявление предъявлено в суд <дата>, то есть в пределах установленного законом трехлетнего срока, в связи с чем оснований для отказе в иске в порядке ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования акционерного общества «Тулагоргаз» удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1172 кв.м, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1172 кв.м, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, обязав акционерное общество «Центральное топографомаркшейдерское предприятие «Центрмаркшейдерия» изготовить и представить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с внесенными в него изменениями о местоположении границ указанного земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2016 года.

Председательствующий И.А. Реукова