Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о восстановлении на работе, признании плана адаптации и наставничества лица, впервые назначенного на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от [ДАТА] незаконным и отменить, признании отчета об итогах наставничества от [ДАТА] незаконным и отменить взыскании с ответчика в пользу истицы оплату в сверхурочное время, заработной платы за дни вынужденного прогула с [ДАТА] по день восстановления на работе из расчета среднемесячного заработка ___ рублей, процентов за задержку выплаты окончательного расчета, компенсации за неиспользованные дни отпуска, предоставляемые за период вынужденного прогула, морального вреда в сумме ___ рублей, обязании выдать справку о сумме заработка за ___ год, предоставлении сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам обязательного пенсионного страхования.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) с требованием о восстановлении на работе, мотивируя тем, что согласно приказу УФССП России по РС (Я) № ___ от [ДАТА] она принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена с [ДАТА] на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Ленского районного отдела судебных приставов с испытательным сроком ___ месяцев. Приказом УФССП России по РС (Я) № ___ от [ДАТА] служебный контракт, расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена [ДАТА], в связи с неудовлетворительным результатом испытания, основанием послужили: отчет об итогах наставничества от [ДАТА], рапорт начальника Ленского РОСП – старшего судебного пристава ФИО3 от [ДАТА], уведомление от [ДАТА] № ___. Тем не менее, увольнение считает незаконным, в связи со следующим – с момента поступления на службу и до увольнения не было организовано рабочее место, была вынуждена пересаживаться с одного рабочего места на другое в период отсутствия основного работника, в нарушение Приказа № ___ от [ДАТА] «Об утверждении положения о наставничестве в ФССП», Положения о наставничестве на государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), утв. Указом Президента РС (Я) №2601 от 16.05.2013г., в процесс работы истице не устанавливались отдельные задания в рамках испытания, план, который должен был выполняться в период испытательного срока не устанавливался, не утверждался, не был представлен для ознакомления до начала и в процессе испытания, выполнялись такие же обязанности, наряду с другими работниками, замещаемыми такую должность, что свидетельствует о том, что фактически испытания не было. Из плана адаптации и наставничества от [ДАТА] неясно в отношении кого он составлен, сроки, порядок ознакомления и прохождения адаптации и наставничества в отношении ФИО1, также, не был составлен и утвержден план стажировки, установленный Положением об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Приказом ФССП от 14.11.2011г. № 525, что свидетельствует о том, что фактически стажировки не было, что подтверждается перепиской по связи ___. Также, в нарушение ст. 70 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», несмотря на то, что ФИО1 получила высшее образование [ДАТА] и впервые была принята на государственную службу по полученной квалификации, ей был установлен испытательный срок, кроме того, принята и допущена к работе с [ДАТА], а контракт заключен с [ДАТА], из чего следует, что данные правоотношения должны нести бессрочный характер, и не предусматривают испытательный срок, в трехдневный срок со дня фактического начала работы, установленный ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации, не было заключено письменного соглашения о прохождении гражданской службы, а именно служебного контракта. Уведомление о расторжении контракта не содержит достаточного обоснования неудовлетворительного результата испытания, отсутствует документальное подтверждение выводов, не представлено доказательств нарушения трудовой дисциплины, факты, изложенные в отчете об итогах наставничества, также доказательствами не подтверждены, отсутствует работа наставника, в связи, с чем основания для признания результатов испытания неудовлетворительными не указаны, не была ознакомлена с заключением о результатах испытания, объяснения с истицы не запрашивались. Акт оперативного совещания от [ДАТА] считает подложным, так как при ФИО1. не проводилось, что подтверждает перепиской по связи ___. Трудовая книжка не получена, несмотря на написанное истицей [ДАТА] заявление о ее направлении по указанному адресу, что мешает дальнейшему трудоустройству.

На основании приведенных доводов, просит восстановить на работе в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Ленского районного отдела судебных приставов.

В предыдущих судебных заседаниях исковые требования были увеличены: просит признать план адаптации и наставничества лица, впервые назначенного на должность главного специалиста-эксперта (дознавателя) от [ДАТА] незаконным и отменить, признать отчет об итогах наставничества от [ДАТА] незаконным и отменить взыскать с ответчика оплату в сверхурочное время за период времени с [ДАТА] по [ДАТА], взыскать заработную плату за дни вынужденного прогула с [ДАТА] по день восстановления на работе из расчета среднемесячного заработка ___ рублей, компенсацию за неиспользованные дни отпуска, предоставляемые за период вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в сумме ___ рублей, обязать управление ФССП выдать справку о сумме заработка за ___ год, предоставить сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам обязательного пенсионного страхования, взыскать компенсацию за несвоевременный расчет при увольнении, взыскать компенсацию за задержку выдачи окончательного расчета.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на письменные возражения на исковые требования.

Помощник прокурора Неустроева М.В. считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части компенсации за задержку выдачи окончательного расчета, выдачи справки о заработке и сведений персонифицированного учета, в остальной части требования подлежат отказу в связи с необоснованностью.

Изучив материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 принята на федеральную государственную службу и назначена [ДАТА] на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] Ленского районного отдела судебных приставов с испытательным сроком ___ месяцев.

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) №___ от [ДАТА] расторгнут контракт, истица освобождена от занимаемой должности федеральной государственной службы и уволена [ДАТА] с федеральной государственной гражданской службы в связи с неудовлетворительным результатом испытания.

В силу положений ст. 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Статьей 27 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что в акте государственного органа о назначении на должность государственной службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года (часть 1); испытание не устанавливается: для беременных женщин - гражданских служащих; для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы; для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий; для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы; в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 3).

Из смысла и взаимосвязи приведенных выше правовых норм следует, что Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не запрещает представителю нанимателя устанавливать испытание гражданскому служащему в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы, поступление гражданина на гражданскую службу или замещение им должности гражданской службы по результатам конкурса не является препятствием для установления ему испытания при приеме на государственную гражданскую службу.

В данном случае отношения регулируются не нормами Трудового кодекса РФ, а положениями Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", из содержания ст. 27 которого следует, что истица, как лицо, принятое на государственную гражданскую службу по результатам конкурса, не относится к категории лиц, в отношении которых запрещено устанавливать испытание при назначении на должность государственной гражданской службы.

Как следует из материалов дела, истицей в период испытательного срока были допущены упущения в работе.

В период прохождения службы в отношении ФИО1 неоднократно проводились служебные проверки по факту нарушения должностных обязанностей.

В соответствии с приказом Управления от [ДАТА] №___ «О проведении служебной проверки в отношении ФИО1» была проведена служебная проверка в соответствии со служебной запиской начальника отдела организации дознания Т. от [ДАТА] №___.

По итогам проведения которой, был установлен факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в не соблюдении пп. Б п.2.1.13, п.2.1.9 и п.2.1.10 Положения об организации дознания в Федеральной службе судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 10.04.2015 года №232.

Было предложено ограничиться устным предупреждением.

На основании служебной записки и.о. начальника отдела организации дознания К. от [ДАТА] №___ в соответствии с приказом от [ДАТА] №___ в отношении ФИО1 была проведена служебная проверка.

По итогам проверки были установлены нарушения ст.74 ч.1 ст. 225 УПК РФ при ведении уголовного дела [НОМЕР] в отношении обвиняемой М.. По результатам данной служебной проверки ФИО1 был привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора в соответствии с приказом от [ДАТА] №___.

По фактам, изложенным в докладной записке начальника отдела дознания Т. от [ДАТА] №___ в соответствии с приказом от [ДАТА] №___ в отношении ФИО1 была проведена служебная проверка.

На период проведения данной проверки приказом от [ДАТА] №___ ФИО1 была временно отстранена от замещаемой должности гражданской службы.

В прокуратуру Ленского района [ДАТА] в порядке ст. 225 УПК РФ с Ленского РОСП поступило уголовное дело №___ по обвинению К.Е. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ со статистическими карточками формы 1.1, 2, 3,4.

В ходе проверки данного уголовного дела и статистических карточек прокуратурой Ленского района выявлены следующие нарушения, допущенные дознавателем Ленского РОСП ФИО1:

[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

Учитывая ранее допущенные нарушения, было принято решение о расторжении служебного контракта с ФИО1

Уведомлением от [ДАТА] №___ ФИО1 была извещена о расторжении служебного контракта [ДАТА] в связи с неудовлетворительным результатом испытания в соответствии с ч.7 ст. 27, п. 9 ч.1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказ от 14.11.2011 года №525 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов», на который ссылается истица, утратил силу в связи изданием приказа ФССП России №200 от 25.04.2014 года, утвердившего новое Положение.

В новом Положении, утвержденном данным приказом, нет понятия стажировка.

При таких обстоятельствах, утверждение истицы о том, что стажировки у нее не было и потому увольнение нельзя признать законным, является несостоятельным.

Таким образом, у ответчика имелось предусмотренное законом основание для ее увольнения по п. 2 ч. 7 ст. 27 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с неудовлетворительным результатом испытании. При увольнении истца существенных нарушений установленного порядка, которые могли бы служить основанием для признания его увольнения незаконным, ответчиком допущено не было.

Следовательно, требование о восстановлении на работу не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

Учитывая отдаленность места нахождения Ленского районного отдела судебных приставов от Управления Федеральной службы судебных приставов России по РС (Я), где хранится трудовая книжка ФИО1, уведомлением от [ДАТА] с исх. №___ истице было предложено явиться за трудовой книжкой или дать письменное согласие на отправление трудовой книжки почтовой связью.

Кроме того, [ДАТА] ФИО1 за исх.№___ было вручено уведомление о расторжении служебного контракта в связи неудовлетворительным результатом испытания, а также о даче письменного согласия на отправление трудовой книжки почтовой связью.

Согласно акту, подписанному [ДАТА] начальником отдела –старшим судебным приставом ФИО3, заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ФИО2, и.о. заместителя начальника отдела – и.о. заместителя старшего судебного пристава З., ФИО1 отказалась получать и подписывать данное уведомление.

Поскольку работодателем были выполнены предусмотренные законом действия по направлению истцу уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление трудовой книжки по почте, то оснований для взыскания среднего заработка за задержку трудовой книжки не имеется.

В связи с тем, что увольнение является законным, то требование истицы о взыскании компенсации за неиспользованные дни отпуска предоставляемого за период вынужденного прогула, также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. «___» п.___ служебного контракта №___ ФИО1 установлен дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии со служебным распорядком Управления.

Приказом УФССП по РС (Я) №___ от [ДАТА] служащим Управления с ненормированным рабочим в качестве компенсации за нагрузку и работу в неурочное время дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня без использования по частям.

Истица ФИО1 была уволена до наступления права на ежегодный оплачиваемый отпуск и ей была выплачена компенсация за дни неиспользованного отпуска с учетом 3 дополнительных дней за сверхурочное время.

При таких обстоятельствах, требование в части взыскания оплаты за сверхурочное время не подлежит удовлетворению.

В части требований о признании плана адаптации незаконным и его отмене суд приходи к следующему выводу.

В соответствии с п.___ Приказа Федеральной службы судебных приставов от [ДАТА] №___ «Об утверждении положения о наставничестве в федеральной службе судебных приставов» наставник разрабатывает мероприятия по наставничеству для работника, в отношении которого осуществляется наставничество, с последующим утверждением их у руководителя структурного подразделения центрального аппарата и территориальных органов ФССП России. В данном приказе не указан конкретный срок утверждения плана адаптации, поэтому утверждение плана [ДАТА] не делает указанный план адаптации незаконным.

Истица ссылается на то, что план адаптации наставником должен составляться совместно с наставляемым, и данные документы должны быть подписаны истицей.

Между тем, как следует из п. ___. указанного выше приказа, не требуется составления плана совместно с наставляемым и подписи наставляемого.

Все остальные моменты, на которые ссылается истица, являются незначительными и нет оснований признать спорный план адаптации незаконным.

Что касается требования о признании отчета о наставничестве незаконным и отмены, то указание периода наставничества с [ДАТА] по [ДАТА] не является основанием для признания незаконным. Ссылка истицы на то, что наставник должен закрепляться на ___ месяцев, несостоятельна, поскольку согласно п. 3.3 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 30.01.2015 года №35 «Об утверждении положения о наставничестве в федеральной службе судебных приставов» наставничество устанавливается продолжительностью от трех до шести месяцев. Кроме того, факты, указанные в отчете о наставничестве ничем не опровергнуты, следовательно, в этой части иск подлежит отказу.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела, истица была уволена [ДАТА], согласно платежному поручению №___ окончательный расчет в размере ___ рублей ей был перечислен [ДАТА], т.е. задержка выплаты окончательного расчет составляет 1 день.

Таким образом, подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в размере ___ руб. ___ коп. (___).

В силу п.3 ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 года №255—ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи (работодатели) обязаны выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующие году прекращения работы или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы.

Представителями ответчика не отрицается, что истице данная справка при увольнении не была выдана данная справка, следовательно, требование в этой части подлежит удовлетворению.

Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что в день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, страхователь (работодатель) обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные законом (касающиеся начисления пенсионных взносов) и получить письменное подтверждение от застрахованного лица передачи этих сведений.

Указанные сведения работодателем при увольнении ФИО1 не переданы, таким образом, требование в этой части также подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Указанные положения закона подлежат применению судами с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", из которых следует, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, в связи с чем, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Исходя из содержания указанных выше положений, следует, что истец не обязан доказывать причинение ему морального вреда. Основанием возникновения последнего является наличие факта неправомерных действий или бездействие со стороны работодателя.

Материалами гражданского дела и представленными доказательствами факт нарушения обязательств работодателем по некоторым пунктам исковых требований подтвержден и доказан.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела и с учетом объема и характера причиненных работнику страданий, степени вины работодателя, а также с учетом требований разумности и справедливости полагает возможным взыскать ___ рублей.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) выдать ФИО1 справку о сумму заработка за ___ год и сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО1 проценты за задержку окончательного расчета в размере ___ (___) рубль ___ копейки, компенсацию морального вреда в размере ___ (___) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде составлено 11. 02.2016 года