Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Корфовского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Славянка» о признании незаконным бездействия по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка, возложении обязанности произвести работы,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Корфовского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Славянка» с иском о признании незаконным бездействия по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка, возложении обязанности произвести работы.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что военной прокуратурой Корфовского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами 21-го ремонтно-эксплуатационного участка филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка» законодательства о сохранении жизни и здоровья военнослужащих, членов их семей и иных граждан, проживающих в военном городке Хабаровск-47. Проверкой установлено, что ответчиком не в полной мере исполняются требования Государственного контракта №-КЛ и Государственного контракта №-КЖФ, Договора управления специализированным жилищным фондом военных городков МО РФ №-УЖФ от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в нарушение государственного контракта №-КЖФ, с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи иска удаление с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка № снега и наледей, сборка и очистка контейнерных площадок не производится. В соответствии с требованиями п.п. 1.4 и 4 приложения № к Госконтракту №-КЛ, исполнитель обязан осуществлять зимнюю уборку прилегающей территории от снега механизированным или ручным способом, уборку снега и наледи с отмосток, прилегающих к зданиям, уборку снега, проезжей части прилегающей территории, складирование снега на прилегающих территориях в отведенных местах, при образовании гололеда или возникновению скользкости, производить обработку скользких участков антигололедными препаратами. Уборка снега в зимний период должна обеспечивать нормальное движение пешеходов по пешеходным зонам и транспортных средств по проезжей части, очистку урн и уборку хозяйственных площадок для сбора мусора. Между тем, в нарушение указанных положений Госконтракта №-КЛ, вышеперечисленные работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи иска не производятся. В результате ненадлежащего исполнения указанных условий Госконтракта, в период с ДД.ММ.ГГГГ снег и наледь на территории военного городка и ФГОУ «Средняя образовательная школа №» убирались силами личного состава войсковой части 25625, учениками школы, а с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи иска не убирались вовсе, либо убиралась силами личного состава войсковой части, другие работы не выполнялись вовсе. Предпринятые меры к досудебному урегулированию спора результатов не принесли. В связи с изложенным, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ОАО «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части удаления с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, несвоевременной сборки и очистки контейнерных площадок военного городка Хабаровск-47, зимней уборки прилегающих территорий от снега, уборки снега и наледи с отмосток, прилегающих к зданиям, уборки снега, сброшенного с кровель зданий, в результате их очистки, уборки снега с проезжей части прилегающих территорий, складирование снега на прилегающих территориях в отведенных местах, обработки скользких участков антигололедными препаратами при образовании гололеда или возникновении скользкости в период с ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор также просил суд возложить на ОАО «Славянка» обязанность в трехдневный срок после вступления решения суда в законную силу произвести работы в Хабаровск-47 по удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складированию снега на специально подготовленные места на территории военного городка, обработке проезжей части дороги тротуаров противогололедными материалами; обязать в дальнейшем производить работы по очистке контейнерных площадок, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складированию снега (формированию снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработке проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие ОАО «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части удаления с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, несвоевременной сборки и очистки контейнерных площадок военного городка Хабаровск-47, зимней уборки прилегающих территорий от снега, уборки снега и наледи с отмосток, прилегающих к зданиям, уборки снега, сброшенного с кровель зданий, в результате их очистки, уборки снега с проезжей части прилегающих территорий, складирование снега на прилегающих территориях в отведенных местах, обработки скользких участков антигололедными препаратами при образовании гололеда или возникновении скользкости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОАО «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части очистки территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складировании снега (формирование снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработки проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОАО «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части своевременной очистки урн и контейнерных площадок, соблюдении сроков вывоза бытовых отходов, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил возложить на ОАО «Славянка» обязанность в трехдневный срок после вступления в законную силу решения суда произвести работы в Хабаровск-47 по очистке урн и контейнерных площадок, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складированию снега (формированию снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработке проезжей части дороги тротуаров противогололедными материалами; возложить на ОАО «Славянка» обязанность производить в дальнейшем своевременные работы в Хабаровск-47 по очистке урн и контейнерных площадок, соблюдению сроков вывоза бытовых отходов, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складированию снега (формированию снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработке проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами.

В обоснование уточненных требований сослался на то, что государственные контракты 2-КЖФ и 3-КЛ действовали до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем прекратили свое действие. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Славянка» и Министерством обороны был заключен государственный контракт №К/2013\ДРГЗ на оказание услуг по обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны и иных фондов, ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт №А/2013/ДРГЗ на оказание услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военных городков. Обязанности, вытекающие из данных государственных контрактов, ответчиком также не выполняются.

Представитель военного прокурора Корфовского гарнизона ФИО2, действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, военной прокуратурой Корфовского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами 21-го ремонтно-эксплуатационного участка филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка» законодательства о сохранении жизни и здоровья военнослужащих, членов их семей и иных граждан, проживающих в военном городке Хабаровск-47.

Материалами проверки установлено, что ОАО «Славянка» в лице филиала «Хабаровский» и его структурными подразделениями не в полной мере исполняются требования Государственного контракта №-КЛ от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного контракта №-КЖФ от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в нарушение государственного контракта №-КЖФ, с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи иска удаление с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка № снега и наледей, сборка и очистка контейнерных площадок не производится. В нарушение Государственного контракта №-КЛ ответчик ненадлежащим образом осуществлял зимнюю уборку прилегающей территории от снега, уборку снега и наледи с отмосток, прилегающих к зданиям, уборку снега, проезжей части прилегающей территории, складирование снега на прилегающих территориях в отведенных местах, не производил обработку скольких участков антигололедными препаратами.

Согласно техническому заданию к Государственному контракту №-КЛ, очистка урн должна была производиться исполнителем по мере необходимости, но не более двух раз в неделю; очистка от снега, посыпка антигололедными препаратами тротуаров, уборка хоз. Площадок для сбора мусора – по мере необходимости, но не более двух раз в неделю.

В соответствии с приложением № к Государственному контракту №-КЖФ, исполнителем должны были производиться работы по удалению с крыш снега и наледи – по мере необходимости; сборка и очистка контейнерных площадок – по мере необходимости.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, а именно, актов осмотра местности, актов проверки качества оказания услуг по Государственным контрактам, актов проверки санитарного содержания жилого городка, журнала контроля исполнения Государственного контракта №-КЛ от ДД.ММ.ГГГГ, журнала контроля исполнения Государственного контракта №-КЖФ от ДД.ММ.ГГГГ, показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 объективно следует, что ответчик ОАО «Славянка» обязательства, вытекающих из Государственных контрактов №-КЖФ и №-КЛ, исполнял ненадлежащим образом.

Из анализа предоставленных в суд доказательств следует, что с ДД.ММ.ГГГГ очистка урн и уборка хозяйственных площадок для сбора мусора осуществлялись с нарушением сроков, установленных Государственными контрактами, обязательства в части удаления с крыш наледей, зимней уборки прилегающей территории от снега, уборки снега и наледи с отмосток, прилегающих к зданиям, уборки снега, сброшенного с кровель зданий, в результате их очистки, уборки снега с проезжей части прилегающих территории, складирование снега на прилегающих территориях в отведенных местах, обработки скольких участков антигололедными препаратами при образовании гололеда или возникновении скользкости не выполнялись в полном объеме.

Из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО5 следует, что они осуществляли непосредственный контроль за исполнением обязательств, вытекающих из Государственных контрактов №-КЖФ и 3-КЛ. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства, вытекающие из Государственных контрактов, исполнителем /ОАО «Славянка»/ исполнялись ненадлежащим образом. Уборка урн и контейнерных площадок осуществлялась нерегулярно и с существенным нарушением сроков, уборка снега и наледи не осуществлялась, данные работы выполнялись силами личного состава войсковой части или жителей военного городка Хабаровск-47. Ход выполнения Государственных контрактов отражался в журналах исполнения Государственных контрактов. В адрес ОАО «Славянка» неоднократно направлялись претензии с актами осмотра местности, ответы на которые получены не были. С начала 2013 года по настоящее время работы, вытекающие из Государственных контрактов, также не осуществлялись.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он является начальником ремонтно-эксплуатационного участка № филиала «Хабаровский» ОАО «Славянка». С началом исполнения государственных контрактов №-КЖФ и №-КЛ штат РЭУ № филиала «Хабаровский» был значительно сокращен. Для исполнения обязательств, вытекающих из Государственных контрактов, были заключены договора субподряда со сторонними организациями. Между тем, режим военного городка, а также отказ командира войсковой части от подписания актов частично выполненных работ, привело к отказу субподрядных организаций от выполнения обязательств. Также пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ работы по очистке урн и вывозу мусора осуществлялись нерегулярно, уборка снега и наледи не осуществлялась в полном объеме, в связи с отсутствие необходимого штата работников, недостатком техники.

Доводы представителя ответчика о том, что неисполнение государственных контрактов явилось следствием невыполнения командиром войсковой части 25625 обязанности по подписанию актов выполненных работ, суд отвергает, поскольку доказательства в обоснование данных доводов не предоставлены. Не предоставлены в суд ответчиком доказательства надлежащего исполнения обязанностей, вытекающих из Государственных контрактов и необоснованного уклонения руководства войсковой части 25625 от подписания актов выполненных работ. В свою очередь, из показаний свидетеля ФИО6 следует, что в полном объеме возложены на ОАО «Славянка» функции по санитарному содержанию казарменно-жилищного фонда никогда не выполнялись в связи с отсутствием у ОАО «Славянка» необходимого штата работников.

Из материалов дела следует, что Государственные контракты №-КЖФ и 3-КЛ действовали до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд полагает обоснованными требования прокурора о признании незаконным бездействия ОАО «Славянка» по исполнению Государственных контрактов №-КЖФ и 3-КЛ в части неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части удаления с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, несвоевременной сборки и очистки контейнерных площадок военного городка Хабаровск-47, зимней уборки прилегающих территорий от снега, уборки снега и наледи с отмосток, прилегающих к зданиям, уборки снега, сброшенного с кровель зданий, в результате их очистки, уборки снега с проезжей части прилегающих территорий, складирование снега на прилегающих территориях в отведенных местах, обработки скользких участков антигололедными препаратами при образовании гололеда или возникновении скользкости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по день окончания действия государственных контрактов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Славянка» с Министерством обороны был заключен государственный контракт №К/2013\ДРГЗ на оказание услуг по обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны и иных фондов.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт №А/2013/ДРГЗ на оказание услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военных городков.

Из содержания актов проверки объектов и территории войсковой части 25625 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязательства, вытекающие из Государственных контрактов №К/2013\ДРГЗ и №А/2013/ДРГЗ в части оказания услуг по очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складировании снега (формирование снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработки проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами, очистки территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складировании снега (формирование снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработки проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, своевременной очистки урн и контейнерных площадок, соблюдении сроков вывоза бытовых отходов, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнялись ненадлежащим образом.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставленные прокурором доказательства не могут однозначно свидетельствовать о невыполнении ответчиком обязательств, вытекающих из Государственных контрактов, суд полагает несостоятельными, поскольку к актам проверки исполнения Государственных контрактов приложены фотографии, объективно подтверждающие невыполнение ОАО «Славянка» обязательств по вывозу мусора и очистки урн, уборки снега и т.д.

В этой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования военного прокурора Корфовского гарнизона подлежат удовлетворению в полном объеме, бездействие ОАО «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части очистки территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складировании снега (формирование снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработки проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части своевременной очистки урн и контейнерных площадок, соблюдении сроков вывоза бытовых отходов, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должно быть признано незаконным, поскольку без наличия на то законного основания ОАО «Славянка» со времени заключения и начала исполнения государственных контрактов №К/2013\ДРГЗ и №А/2013/ДРГЗ не выполняет или ненадлежащим образом выполняет данные обязанности, вытекающие из государственных контрактов.

В связи с признанием незаконным бездействия ОАО «Славянка», в рамках заявленных прокурором требований, на ответчика должна быть возложена обязанность в трехдневный срок после вступления в законную силу решения суда произвести работы в Хабаровск-47 по очистке урн и контейнерных площадок, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складированию снега (формированию снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработке проезжей части дороги тротуаров противогололедными материалами, и в дальнейшем в установленные государственными контрактами сроки производить данные работы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление военного прокурора Корфовского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Славянка» о признании незаконным бездействия по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка, возложении обязанности произвести работы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части удаления с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, несвоевременной сборки и очистки контейнерных площадок военного городка Хабаровск-47, зимней уборки прилегающих территорий от снега, уборки снега и наледи с отмосток, прилегающих к зданиям, уборки снега, сброшенного с кровель зданий, в результате их очистки, уборки снега с проезжей части прилегающих территорий, складирование снега на прилегающих территориях в отведенных местах, обработки скользких участков антигололедными препаратами при образовании гололеда или возникновении скользкости в период с 16 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части очистки территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складировании снега (формирование снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработки проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами в период с 6 марта 2013 года по 2 апреля 2013 года.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Славянка» по неоказанию услуг по санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 в части своевременной очистки урн и контейнерных площадок, соблюдении сроков вывоза бытовых отходов, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей в период с 28 февраля 2013 года по 2 апреля 2013 года.

Обязать открытое акционерное общество «Славянка» в трехдневный срок после вступления в законную силу решения суда произвести работы в Хабаровск-47 по очистке урн и контейнерных площадок, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складированию снега (формированию снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработке проезжей части дороги тротуаров противогололедными материалами.

Обязать открытое акционерное общество «Славянка» производить в дальнейшем своевременные работы в Хабаровск-47 по очистке урн и контейнерных площадок, соблюдению сроков вывоза бытовых отходов, удалению с крыш зданий казарменно-жилищного фонда военного городка Хабаровск-47 снега и наледей, очистке территории тротуаров, проезжей части от наледи и льда, складированию снега (формированию снежных валов) на специально подготовленные места на территории военного городка, обработке проезжей части дороги и тротуаров противогололедными материалами.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Целищев М.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 апреля 2013 года.