Гражданский кодекс часть 1

24 июля 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шараповой Т.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности № 153 от 29.02.2012 года ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1468/2013 по иску

ФИО1 к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании недействительным решения и предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООА СГО «КУМИ» о признании недействительным решения об отказе в предоставлении ей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и просит обязать ответчика предоставить ей земельный участок в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Серовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства как одинокому родителю, воспитывчающему несовершеннолетних детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в очередь под № 63. ею было подано заявление о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с приложением свидетельства о расторжении брака и о рождении ребенка, на основании которого она впоследствии была включена в очередь. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её очередность была под № 63. В ноябре 2012 года ей был предложен земельный участок по <адрес>, но в связи с тем, что он еще не был сформирован, ей предложено подойти в январе 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ ей выдали схему земельного участка, она съездила его посмотрела и ДД.ММ.ГГГГ написала заявление о его предоставлении. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении участка в связи с тем, что она не относится к категории граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В свидетельстве о рождении её ребенка указан отец, с которым брак расторгнут, местонахождение его неизвестно, поэтому полагает, что она может быть отнесена к категории одинокого родителя.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. Дополнив, что если у неё отсутствовали основания для предоставления участка, соответственно её не должны были включать в очередь, либо исключить при очередном формировании списка, но за ней длительное время ответчик признавал право на первоочередное предоставление участка.

Представитель ответчика в суде исковые требования не признала, пояснив, что на момент подачи заявления истец не являлась одиноким родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей. В данном случае у истца имеется лишь один ребенок, рожденный в браке, то есть имеются оба родителя, отец не признан безвестно отсутствующим. На момент подачи первоначального заявления в мае 2011 года оснований для отказа в принятии не было, Порядок предоставления участков бесплатно в собственность граждан был утвержден Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, при этом в заявлении истец указывала, что является одиноким родителей, воспитывающим двух несовершеннолетних детей, то есть заведомо знала, что к данной категории она не относится. После формирования участков, ей было предложено предоставить документы, подтверждающие основания для первоочередного предоставления участка, но истец не представила, в связи с чем ей было отказано. В связи с необоснованным включением истца в очередность для предоставления земельных участков начальник отдела по управлению земельными ресурсами ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» был подвергнут дисциплинарному взысканию. Участок по <адрес> о предоставлении которого просит истец, в апреле 2013 года был предоставлен иному лицу в порядке очередности.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Право граждан, являющихся одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими несовершеннолетних детей, и постоянно проживающих на территории <адрес> на приобретение однократно бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплено в п. 6 ч. 1 ст. 54-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>". Данная статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>" введена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ОЗ и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации указанной нормы <адрес> решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Серовского городского округа.

Как установлено и подтверждено материалами дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, до издания вышеуказанного Положения, обратилась к Главе Администрации Серовского городского округа с заявлением о включении её в очередь на получение земельного участка как лица, являющегося одиноким родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей, представив копии паспорта, свидетельства о расторжении брака и о рождении ребенка. На основании данного заявления была включена в очередь на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено уведомлением председателя ООА СГО «КУМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № 1262.

Согласно представленного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3, следует, что она исключена из очередности в соответствии с п.п.5 п.16 Положения о порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории Серовского городского округа, бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием включения в очередь.

Исходя из Порядка и условий предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории <адрес>, в пределах полномочий <адрес> в соответствии с законодательством, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1682-ПП заявитель исключается из очереди в случае выявления в представленных в уполномоченный орган документах, подтверждающих право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц органа учета при решении вопроса о включении в очередь (пункт 25 п.п.3).

В данном случае установлен факт неправомерных действий должностного лица, что подтверждено распоряжением главы администрации № 55-к от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании ФИО4, также отражено в письменном уведомлении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором имеется указание на ошибочное включение в очередность. Вместе с тем, истцу на момент обращения с заявлением о предоставлении участка было известно об отсутствии у неё оснований для включения в очередность и предоставления бесплатно в собственность земельного участка, поскольку в содержании заявления указано, что она является одиноким родителем, воспитывающим двух несовершеннолетних детей и при этом прилагая сведения о наличии одного ребенка. При отсутствии нарушения прав и законных интересов истца исключением из очередности, суд находит отказ законным и обоснованным, соответственно и вытекающие из первоначального требования о предоставлении земельного участка по <адрес> в <адрес> не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3 о признании отказа необоснованным и предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

В окончательном виде решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Серовского

районного суда К.Н.Сутягина