Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал», Обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 820» об освобождении земельного участка, о возмещении убытков, связанных с временным занятием земельного участка, по встречному иску Федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» к ФИО1 об обязании подписать соглашение о временном занятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал», Обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление №820», с учетом уточненных требований просил:

обязать Федеральное казенное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в срок 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу;

взыскать с Федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» в его пользу убытки, причиненные временным занятием земельного участка с кадастровым номером № и ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц в сумме <данные изъяты>.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов– для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ без его согласия на данном участке проводятся работы по строительству и реконструкции автомобильной дороги <адрес>. Решение о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд не принималось.

Согласно геодезической съемке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, часть участка площадью <данные изъяты>. занята земляными отвалами в ходе проведения работ по реконструкции автомобильной дороги <адрес>.

С целью оформления временного отвода сформирован земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №. Так как земляной отвал находится не только на земельном участке с кадастровым номером №, но и на земельном участке с кадастровым номером № ему причинены убытки временным занятием земельного участка в сумме <данные изъяты>, а также убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц в сумме <данные изъяты>, нахождение земляного отвала требует проведения работ по восстановлению качества земель (т.1 л.д.2-3, 207-209).

ФКУ Упрдор «Южный Урал» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 об обязании подписать соглашение о временном занятии части земельного участка с кадастровым номером № в редакции соглашения, направленном ФИО1 письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 113-114).

В обоснование иска указано, что в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 года № 848, ФКУ Упрдор «Южный Урал» проводит реконструкцию автомобильной дороги <адрес>. В соответствии с проектной документацией был подготовлен акт выбора земельного участка, необходимого для проведения работ по реконструкции, определивший, в том числе и необходимость занятия для производства работ по реконструкции части земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., принадлежащий на праве собственности ФИО1, ФКУ Упрдор «Южный Урал» направило ФИО1 проект соглашения о временном занятии земельного участка. ФИО1 отказался от подписания данного соглашения в связи с несогласием с оценкой участка, доказательств в опровержение оценки не представил.

Просят обязать ФИО1 подписать соглашение о временном занятии земельного участка с кадастровым номером № в редакции, направленной письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец-ответчик по встречному иску ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признали в полном объеме.

Представитель ответчика-истца ФКУ Упрдор «Южный Урал» и третьего лица Федерального дорожного агентства ФИО3 первоначальные исковые требования не признала в полном объеме, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске.

Представитель соответчика ООО «Строительное управление № 820» в судебное заседание не явился, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу ст.57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: в том числе временным занятием земельных участков.

Убытки возмещаются:

1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;

2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.2 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2003 года №262, основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка.

Согласно п.4 указанных Правил, возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков (п.7 Правил).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1, л.д.6); кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л.д.7-9); выпиской из ЕГРП (т.1 л.д.12), и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> выделен и сформирован земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по этому же адресу, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (т.1 л.д.196-197), указанный земельный участок входит в полосу временного отвода для строительства и реконструкции автомобильной дороги <адрес>, что подтверждается распоряжением Федерального дорожного агентства №133-р от 02 апреля 2012 года «Об утверждении проектной документации «Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес> до <адрес>. Реконструкция автомобильной дороги <адрес> (т.1 л.д.77-81).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога М-5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска является дорогой общего пользования федерального значения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» установлено, что автомобильные дороги общего пользования федерального значения, включенные в перечень, закрепляются на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства, за исключением автомобильных дорог, переданных в установленном порядке в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Согласно п.1.2 Устава ФКУ Упрдор «Южный Урал», управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Постановлением Правительства РФ №848 от 05 декабря 2001 года утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», одним из важнейших инвестиционных проектов подпрограммы «Автомобильные дороги» является строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска.

В рамках реализации указанной подпрограммы ФКУ Упрдор «Южный Урал» осуществляет работы по реконструкции автомобильной дороги <адрес> до <адрес> путем расширения проезжей части дороги и обустройства двух полос движения в каждом направлении, во исполнение чего между ФКУ Упрдор «Южный Урал» и ООО «Строительное управление – 820» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на строительство и реконструкцию автомобильной дороги <адрес> (т.1 л.д.53-66).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области №933 утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, намеченного под реконструкцию автомобильной дороги <адрес>, вдоль полосы отвода с двух сторон автомобильной дороги <адрес>, землепользователи (собственники) участка: МУ «Сарафановское сельское поселение» земельные участки крестьянских хозяйств вдоль автомобильной дороги <адрес> (т.1 л.д.72-76).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Упрдор «Южный Урал» в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором разъяснен порядок временного занятия земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, с приложением проекта Соглашения о временном занятии земельного участка и предложением подписать данное соглашение в десятидневный срок (т.1 л.д.101-105).

В указанный срок соглашение ФИО1 подписано не было, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно отчету № по оценке стоимости убытков, причиненных собственникам изъятием земельных участков в постоянное пользование и временным занятием земельных участков, попадающих в зону строительства и реконструкции автомобильной дороги <адрес>, выполненному в ДД.ММ.ГГГГ ИП З.В.В., размер убытков, причиненный собственнику земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> составляет <данные изъяты>. в месяц (т.1 л.д.48-52).

Определением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза:

- по определению размера убытков собственника земельного участка, связанных с временным занятием части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Десятилетие, <адрес> (земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по определению размера убытков собственника земельного участка, причиненных временным занятием части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (т.2 л.д.29-33).

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что размер убытков собственника земельного участка, связанных с временным занятием части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, из расчета <данные изъяты>. за кв.м. в день.

Определить размер убытков собственника земельного участка, причиненных временным занятием части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц не представилось возможным, в связи с тем, что невозможно определить площадь занятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на момент визуального осмотра объекта исследования – ДД.ММ.ГГГГ данная часть земельного участка не занята; факт ухудшения качества земель установить также не возможно, поскольку поверхность земельного участка скрыта под снежным покровом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие ухудшение качества земель (т.2 л.д.42-76).

Представитель ФКУ Упрдор «Южный Урал» ФИО3 в судебном заседании настаивала, при определении убытков, причиненных временным занятием части земельного участка с кадастровым номером №– земельного участка с кадастровым номером № принять во внимание отчет, выполненный ИП З.В.В., в соответствии с которым убытки, подлежащие возмещению за весь период занятия земельного участка составят <данные изъяты>.

Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является соглашение о временном занятии земельного участка, заключенное между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что временное занятие части земельного участка обусловлено необходимостью проведения работ по реконструкции автомобильной дороги, находящейся в федеральной собственности, т.е. для государственных нужд, а ФИО1 уклоняется от заключения соглашения о временном занятии земельного участка, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФКУ Упрдор «Южный Урал» в полном объеме и о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение о временном занятии части принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства – земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в редакции, направленной сопроводительными письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- сроком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возмещением Федеральным казенным учреждением Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в течение двадцати рабочих дней с момента подписания соглашения ФИО1 убытков за весь период временного занятия в общей сумме <данные изъяты>.

ФИО1, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что для поведения работ по реконструкции автомобильной дороги ФКУ Упрдор «Южный Урал» и ООО «Строительное управление – 820» заняты участки большей площадью, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, чем указано в проекте соглашения о временном занятии.

Также ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц.

Фотографии, имеющиеся в материалах дела (т.1 л.д.98-100) не могут свидетельствовать о занятии земельного участка, принадлежащего ФИО1, а также об ухудшении качества земель на этом участке, поскольку из данных фотографий нельзя установить ни территориальное расположение земельного участка, ни его принадлежность ФИО1, ни период времени, когда данные фотографии были выполнены.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить соглашение о временном занятии Федеральным казенным учреждением Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в целях осуществления работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> части земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в редакции, направленной сопроводительными письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал», Обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление №» о возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в срок 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; взыскании с Федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» в его пользу убытков, причиненных временным занятием земельного участка с кадастровым номером № и ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц в сумме <данные изъяты> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: