Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., помощника ФИО1, при секретаре Мустяца С., с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО г.Тюмени ФИО2, представителей истца и ответчика по встречному иску: по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ответчика и истца по встречному иску ФИО5, представителя ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Гриновецкой ФИО14, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гриновецкого ФИО17 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Гриновецкой ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гриновецкого ФИО15 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ :

первоначально истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № № нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв.м. включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени и является нежилым помещением в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права. В ходе проведения проверки нежилого помещения специалистами МКУ «ТГИК» установлено, что указанное нежилое помещение незаконно занято ответчиками, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Спорное жилое помещение является нежилым, жилым в установленном законом порядке не признавалось, в жилое не переводилось соответственно не может использоваться для проживания. Ответчики без законных оснований используют нежилое помещение для проживания, тем самым нарушают права истца на владение, пользование и распоряжение указанным имуществом. Просили обязать ответчиков освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: : <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято встречное исковое заявление ФИО5, ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании нежилого помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма. Требования встречного иска мотивированы тем, что спорное нежилое помещение фактически является жилым и является квартирой <адрес> и была распределена ФИО8 по месту работы как нуждающемуся в улучшении жилищных условий на семью из трех человек, что подтверждено протоколом заседания центральной комиссии по жилищным и социально – бытовым вопросам <данные изъяты> ГО и <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, ордером № № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади вы общежитии. Истцы вселились в указанное помещение, как члены семьи ФИО8, зарегистрированы по данному адресу по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживают в данной квартире до настоящего времени, другого жилья в собственности, либо пользовании не имеют. Просили признать нежилое помещение площадью № кв.м. расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер № жилым. Признать за ФИО5, ФИО7 право пользования указанным жилым помещением и обязать заключить договор социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято увеличение встречного иска, согласно которого истцы по встречному иску просили обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени осуществить действия по переводу нежилого помещения площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, в жилое помещение; признать нежилое помещение площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер № жилым; признать за ФИО5, ФИО7 право пользования указанным жилым помещением и обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени заключить договор социального найма жилого помещения, взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени в пользу ФИО5 и ФИО7 моральный вред по 10 000 рублей каждому.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято увеличение встречного иска, мотивированное тем, что получены новые документы и стали известны новые обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, указывают, что 4 –х этажное здание по спорному адресу принадлежало ОАО «<данные изъяты>», решением Арбитражного суда Тюменской области ОАО «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом). Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Тюмени на основании обращения конкурсного управляющего ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ обязало МП «<данные изъяты> муниципальной собственности» принять на баланс нежилое здание по адресу: <адрес>. В процессе конкурсного производства конкурсным управляющим ОАО «<данные изъяты>» указанное здание передано в эксплуатацию балансодержателю МП «<данные изъяты>» по акту приема – передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в кортом указано, что передается отдельно стояще 4-х этажное здание, общей площадью нежилых помещений – № кв.м., площадь служебных жилых помещений – № кв.м. Согласно акта приема – передачи документации в связи с передачей помещения и имущества <данные изъяты> № № в составе документации была передана проектная документация здания Типовой проект № «<данные изъяты>». Согласно технического паспорта на здание проинвентаризировано пожарное депо, литер А, в том числе жилое (3-4) этаж. Согласно экспликации к плану строения от ДД.ММ.ГГГГ содержащийся в составе технического паспорта здания на третьем этаже имеются жилые помещения в том числе №, жилое помещение № состоит из жилой комнаты площадью № кв.м, кухни, ванной, коридора, всего площадью № кв.м. Таким образом пожарное депо проектировалось и строилось с жилыми помещениями, предназначенными для проживания сотрудников, квартира истцов изначально имела статус жилого помещения и передавалась как жилое помещение. Просили признать незаконной государственную регистрацию и отсутствующим право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на нежилое помещение № № по адресу: <адрес> Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени осуществить действия по переводу нежилого помещения площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в жилое помещение; признать нежилое помещение площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер № жилым, признать за ФИО5, ФИО7 право пользования указанным жилым помещением и обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени заключить договор социального найма жилого помещения; взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени в пользу ФИО5 и ФИО7 моральный вред по 10 000 рублей каждому.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято увеличение первоначального иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, согласно которого просили обязать ФИО5, ФИО7 освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв.м. в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, признать ордер от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 на помещение, расположенное по адресу<адрес> недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято изменение встречного иска, истцы по встречному иску просили признать незаконной государственную регистрацию и отсутствующим право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на нежилое помещение № <адрес> внести изменения в государственную регистрацию права муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на помещение, расположенное по адресу<адрес>, изменив назначение помещения на «жилое помещение»; признать за ФИО5, ФИО7 право пользования указанным жилым помещением и обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени заключить договор социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ для определения назначения спорного помещения определением суда назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Производство по делу возобновлено без проведения экспертных исследований в связи с предоставлением Департаментом имущественных отношений Администрации г. Тюмени выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о назначении помещения по адресу: <адрес> в качестве жилого.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято изменение исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, согласно которых просили устранить препятствия в пользовании и распоряжении спорным жилым помещением путем выселения ФИО5 и ФИО7 без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято изменение встречного иска, согласно которого ФИО5, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 просила признать за ними право пользования спорным жилым помещением и заключить договор социального найма.

В судебном заседании представители Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени по доверенности ФИО4, ФИО3 поддержали исковые требования по доводам указанным в заявлении, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7 требования встречного иска поддержала, указав, что фактически с момента предоставления квартиры ее бывшему супругу до месту работы на основании ордера, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени она проживает в ней, зарегистрированы вместе с сыном, другого жилья не имеют.

Представитель ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 требования встречного иска поддержала в полном объеме по указанным в нем доводам, встречный иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях. При этом указала, что Гриновецкие вселились в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ не самовольно, а согласно решения работодателя. Просила применить срок исковой давности к первоначальному иску, поскольку иск является виндикационным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшей первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречный необоснованным, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска и отказе во встречном иске.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения любого нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом, на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № № нежилое, отдельно стоящее четырехэтажное здание пожарного депо по <адрес> внесено в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность г. Тюмени, после признания несостоятельным (банкротом) ОАО «<данные изъяты>» на основании решения Арбитражного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №

Данное обстоятельство подтверждается указанным распоряжением, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из акта обследования нежилого здания по адресу: <адрес> следует что, в нежилом помещении фактически проживают Гриновецкая ФИО25ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гриновецкий ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии поквартирной карточки по адресу: <адрес> зарегистрированными в указанном нежилом помещении значатся Гриновецкий ФИО24, Гриновецкая ФИО20, Гриновецкий ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из справки о регистрации по месту жительства, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО ТРИЦ следует, что в спорном помещении зарегистрированы Гриновецкая ФИО23, Гриновецкий ФИО22.

По данным ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» техническая документация на жилые помещения по адресу: <адрес><адрес> на хранении отсутствует.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № основании протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ центральной комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам <данные изъяты> ФИО8 выделена ведомственная квартира <адрес>

Из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ заседания центральной комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам <данные изъяты><данные изъяты> следует, что спорная квартира является служебной и находится в г. Тюмени, рассмотрен рапорт оперативного дежурного <данные изъяты> капитана внутренней службы ФИО8 об улучшении жилищных условий, который в пожарной охране служит с ДД.ММ.ГГГГ, за время службы жильем не обеспечивался, в списках очередности на получение жилья стоит с ДД.ММ.ГГГГ, с женой и ребенком проживает на квартире у тещи, где помимо них прописаны еще 6 человек. Комиссия приняла решение ходатайствовать перед начальником <данные изъяты><данные изъяты> о выделении квартиры №№ в служебном общежитии ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 выдан ордер № № на жилую площадь в общежитии на право занятия жилой площади в общежитие по ул. <адрес> кв.м. на состав семьи: жена ФИО5, сын ФИО7

Из ответа ФГКУ «<данные изъяты>» на судебный запрос следует, что пригодные для проживания помещения, находящиеся в оперативном управлении ФГКУ«<данные изъяты><данные изъяты>» ранее распределялись пожарными частями самостоятельно сотрудникам, не имеющим жилья, на основании решения жилищно-бытовой комиссии соответствующей части или отряда. Решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилплощади ФИО8 в настоящее время в архиве ФГКУ «<данные изъяты>» отсутствует. Отсутствие таких документов обусловлено тем, что вся документация касающаяся обеспеченности сотрудников ФГКУ «<данные изъяты>» жильем передана в Уральский региональный центр МЧС России в целях систематизации и решения жилищного вопроса в централизованном порядке.

Из свидетельства о расторжении брака I-ФР №№ брак между ФИО8 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточки регистрации ФИО5 ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МУ «Бюро технической инвентаризации и регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ нежилому четырехэтажному кирпичному строению (административное), обозначенному на плане участка литерой А, расположенному по ул. <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Распоряжением Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. № № на основании распоряжения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № № «О мерах по усилению пожарной безопасности», решения арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «<данные изъяты>», обращения конкурсного управляющего ОАО «<данные изъяты>»от ДД.ММ.ГГГГ № № помещение и имущество объектовой пожарной части № № по <адрес> принято на баланс Муниципального предприятия «Дирекция реестра муниципальной собственности» от ОАО «<данные изъяты><данные изъяты>

Актом приемки-передачи основных средств бюджетных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятия «<данные изъяты>» передал МУ «ТГИК» нежилые помещения по адресу: <адрес>.

Из уведомления из ЕГРН следует, что у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ отсутствуют объекты недвижимости на территория Тюменской области, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит нежилое помещение по адресу: г<адрес>

Из выписки ЕРГН на ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение, имеющее адрес: город <адрес> ( по ордеру комната №) площадью № кв.м., где зарегистрированы Гриновецкие, имеет назначение жилое, является квартирой, принадлежит Муниципальному образованию городской округ Тюмень ( право зарегистрировано на основании Распоряжения Администрации г.Тюмени №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период передачи спорного помещения в составе пожарного депо Администрации города Тюмени, было установлено, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд промышленного характера.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР).

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами является выяснение статуса спорного помещения в момент его предоставления ФИО8 и членам его семьи ФИО5 и ФИО7 и наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых данные лица не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений.

Как видно из материалов дела, ФИО8 – супругу и отцу соответственно истцов по встречному иску, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия спорной жилой площади на основании решения жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, указанный ордер является ничтожным, поскольку выдача ордеров после вступления в силу Федерального закона от № № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на ДД.ММ.ГГГГ не была предусмотрена.

Более того, <данные изъяты> не имел права на распределение спорного помещения на указанную дату, поскольку комплекс «пожарное депо» по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ передан Администрации города Тюмени, которой спорное помещение Гриновецким не выделялось.

Доказательств того, что до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО5, ФИО7 в составе семьи ФИО8 состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в установленном законом порядке, суду не представлено.

Утверждение ФИО5 о вселении ее и членов ее семьи в спорное помещение в ДД.ММ.ГГГГ, а также не нашло своего подтверждения в суде. Из показаний свидетеля ФИО10 не следует, что Гриновецкие вселились в спорное помещение до ДД.ММ.ГГГГ. Факт регистрации ДД.ММ.ГГГГ не порождает права на спорное жилое помещение.

Каких либо иных оснований законности вселения в спорное жилое помещение Гриновецких суду не представлено.

Ссылку стороны истцов по встречному иску на пропуск срока исковой давности по требованиям Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени суд находит несостоятельной, основанной на неверном понимании норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, первоначальный иск Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени является законным, обоснованным. Подлежащим удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска Гриновецкой ФИО26, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гриновецкого ФИО27 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени удовлетворить.

Выселить Гриновецкую ФИО32, Гриновецкого ФИО28 из жилого помещения, расположенного по адресу: город <адрес><адрес>

В удовлетворении встречных требований Гриновецкой ФИО30, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гриновецкого ФИО31 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись С.В. Калашникова

В окончательной форме решение изготовлено 15.10.2019.