Решение № 2-146/20 от 25.06.2020 Центрального районного суда г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2-146/2020

75RS0001-01-2019-006521-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Емельяновой В.Е.,

при секретаре Былковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаркуша Н.А. к Забайкальскому войсковому казачьему обществу о признании незаконным отчетно-выборного Круга Забайкальского войскового казачьего общества (далее – ЗВКО) от ДД.ММ.ГГГГ, и принятых на нем решений недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся отчетно-выборный Круг Забайкальского войскового казачьего общества (далее - Круг), на котором приняты следующие решения:

- по первому вопросу: принимать решения открытым голосованием;

- по второму вопросу: исключить из состава три казачьих общества и три казачьих общества по решению Управления Минюста по Забайкальскому краю, включить в состав ЗКВО без права голоса Бальджиканский караул»;

- по третьему вопросу: принято решение учесть прежние доклады, заслушанные в ДД.ММ.ГГГГ

- по четвертому вопросу: избрать атаманом ЗКВ Юрьева С.В. ;

- по пятому вопросу: избран первым заместителем (товарищем) атамана Богданов А.В. ;

- по шестому вопросу: внести изменения в Положение о Совете атаманов, избрание в Совет стариков, войсковой суд, контрольно-ревизионную комиссию

- по седьмому вопросу: принято решение об обращении к президенту России о помощи, годовой отчет принять к сведению;

- по восьмому вопросу принять финансовый план по нулям;

- по девятому вопросу: создать комиссию по дополнительной доработке Устава ЗКВО, временно отстранить от занимаемых должностей Гаркушу Н.А., Бизина Э.В.

Считает, что Круг проведен с многочисленными нарушениями, что делает его незаконным, а решения, принятые на нем, недействительными по следующим причинам.

Согласно статьи 41 Устава ЗКВО «...Решения Круга Забайкальского казачьего войска принимаются тайным голосованием и оформляются протоколом, подписываемым войсковым атаманом или уполномоченным им первым заместителем (товарищем) войскового атамана, писарем, а также войсковым есаулом (есаульцем)...». При этом полномочий для изменения способа голосования у круга не имеется, т.к. в Уставе об этом не сказано, напротив, Уставом прямо предусмотрено, что решения принимаются тайным голосованием. В тоже время тайна голосования призвана исключить возможность какого-либо контроля за волеизъявлением голосующего. Однако как видно из протокола Круга, давление на присутствующих, влияющее на волеизъявление оказывалось, так, в протоколе отдельно перечислены фамилии тех, кто проголосовал против предложений сделанных председательствующим, либо правлением ЗКВО.

Истец не согласен и с тем, что можно включить в состав ЗКВО первичное казачье общество, но при этом без права голоса. Данное решение идет в разрез с самой идеей казачьего войска.

Не были рассмотрены отчеты о проделанной работе, а всего лишь приняты к сведению прошлогодние отчеты, сделанные прежними докладчиками, таким образом, до членов казачьего общества не доведено реальное положение дел в войске, также не прошло обсуждение годового отчета, годового бухгалтерского баланса, не обсуждался и финансовый отчет, его лишь «приняли по нулям».

Круг был призван лишь для одной цели - избрать на должность атамана ЗКВО Юрьева С.В., для этой цели не обсуждены остальные вопросы повестки, принято решение об открытом голосовании при принятии решений, создана конфликтная ситуация с «4 Пограничным отделом», допущены нарушения при регистрации участников Круга. Кроме того, нарушена ст. 49 Устава, согласно которой «Кандидатуры членов хуторских, станичных, городских казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, выдвигаемые на должность войскового атамана, должны быть согласованы: 1) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами; 2) полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе; 3) Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества.

Согласование Юрьева С.В. проведено представителем по Дальневосточному федеральному округу. Не представлено официальных документов, согласно которым можно выяснить причины несогласования кандидатуры Гаркуши Н.А. Юрьев С.В. через Круг, предлагая на обсуждение вопросы, связанные с изменением Положения о Совете атаманов, пытается пересмотреть устоявшиеся правила созыва и принятия решений на Совете атаманов, с целью облегчить себе возможность продавливания тех решений, которые устраивают его лично, но могут идти в разрез с интересами казаков.

Атаман как высшее должностное лицо как никто другой обязан соблюдать нормы Устава общества, однако Юрьев С.В., не успев заступить на должность исполняющего обязанности атамана, нарушает нормы Устава, принимает решение об отстранении атамана ОКО «4-го Пограничного отдела» и атамана СКО «Забайкальская станица», в то время как согласно статьям Устава, атаман вправе временно отстранить от занимаемых должностей атаманов казачьих обществ за установленные и доказанные нарушения Устава, а не голословные, и только по решению не менее чем двух третей голосов членов совета атаманов, либо по представлению суда чести (п. 9 ст. 60 Устава ЗКВО). Однако в обход данной нормы Юрьев С.В. выносит данный вопрос на Круг и таким образом принимает незаконное решение.

Круг в том составе, в котором он проводился, нелегитимен. Согласно ст. 41 Устава ЗКВ, заседание Круга Забайкальского казачьего войска правомочно, если на нем присутствуют более двух третей выборных казаков. Статья 33 Устава ЗКВО гласит: «Круг Забайкальского казачьего войска является высшим органом управления Забайкальского казачьего войска, съездом, выборных казаков от окружных (отдельских) казачьих обществ по средней норме представительства членов от хуторских, городских, станичных казачьих обществ, определяемой советом атаманов, исходя из общей численности войскового казачьего общества и численности, входящих в его состав, окружных (отдельских) казачьих обществ. При определении нормы представительства совет атаманов гарантирует представительство не менее 1 выборного казака от 20 казаков с учетом каждого хуторского, городского, станичного казачьего общества». Всего в ЗКВО 2406 казаков, что подтверждается и протоколом Круга. Численность по отделам: ОКО «Верхнеудинское» -1210 казаков; ОКО «3-й Читинский отдел» - 501 казак; ОКО «4-й Пограничный отдел» - 695 казака. Следовательно, максимальное количество выборных казаков, имеющих право голоса от каждого отдела на Кругу от ДД.ММ.ГГГГ составляет 121 выборный казак (2406: 20 = 121), из них: 1210: 20 = 61 максимальное количество выборных казаков с правом голоса ОКО «Верхнеудинское» может быть представлено на Круг ЗВКО; 501: 20 = 25 - максимальное количество выборных казаков с правом голоса ОКО «3-й Читинский отдел» может быть представлено на Круг ЗВКО; 695: 20 = 35 максимальное количество выборных казаков с правом голоса ОКО «4-й Пограничный отдел» может быть представлено на Круг ЗВКО; Минимальное количество выборных казаков, при котором Круг правомочен 81 выборный казак. (121x2/3 = 81).

В Протоколе Круга указано: «Итого в работе Круга приняли участие 83 выборных казака: от ОКО «Верхнеудинское» -42, от ОКО «3-й Читинский отдел» -36, от ОКО «4-й Пограничный отдел» -5». Однако от ОКО «3-й Читинский отдел» максимальное количество законных выборных казаков с правом голоса может представить «25» (501:20), но не «36», как указано в протоколе.

Численность СКО «Читинская станица» не превышает 60 казаков. Тогда максимальное количество выборных казаков составит 3 (60:20= 3). Однако было предоставлено 5 выборных казаков, в том числе не стоящий на учёте станицы казак Белимов A.M., итого: 5-3= 2 казака незаконно приписаны для участия в голосовании от этой станицы.

Численность ЧГКО «Атаманская станица» не превышает 60 казаков, максимальное количество выборных казаков составит 3 (60:20= 3). Однако было предоставлено 11 выборных казаков, итого: 11-3 = 8 казака незаконно приписаны для участия в голосовании от этой станицы.

Численность СКО «Титовская станица» не превышает 40 казаков, максимальное количество выборных казака составит 2 (40:20= 2).Однако было предоставлено 4 выборных казака, итого: 4-2= 2 казака незаконно приписаны для участия в голосовании от этой станицы. Следовательно, 12 (2+8+2) выборных казаков незаконно приписаны для участия в голосовании от вышеперечисленных трёх станиц, входящих в состав ОКО «3-й Читинский отдел».

Таким образом, только по ОКО «3-й Читинский отдел»: 12 казаков, из указанных как присутствующих, принимающих участие на Круге ЗВКО от ДД.ММ.ГГГГ в реальности, либо отсутствовали на Круге, либо в последующем ушли с него и участие в принятии решений Круга не принимали.

Указанное свидетельствует об отсутствии кворума Круга 72 (83-11) выборных казаков, при минимальном количестве для легитимности в 81 казак.

В голосовании на Круге принимали участия представители из казачьей организации «Объединение казаков мест нетрадиционного проживания по Республике Бурятия», не входящей в состав ЗКВ - Жапов Б.Б., Цыренов В.Г. 2 казака фактически отсутствовали на Круге, либо не обладали правом участия в голосовании Круга.

Численность ГКО «Верхнеудинская станица» не превышает 80 казаков, максимальное количество выборных казаков составит 4 (80:20= 4). Однако было предоставлено 8 выборных казаков, в том числе не стоящий на учёте станицы казак Жапов Б.Б., итого: 8-4 = 4 казака незаконно приписаны для участия в голосовании от этой станицы.

Численность СКО «Селенгинское» не превышает 90 казаков, максимальное количество выборных казаков составит 5 (90:20=5). Было предоставлено 5 выборных казаков, в том числе не стоящий на учёте станицы казак Цыренов В.Г., итого: 5-4= 1 казак незаконно приписан для участия в голосовании от этой станицы.

Численность ГКО «Удинский острог» не превышает 60 казаков, максимальное количество сборных казаков составит 3 (60:20=3). Однако было предоставлено 10 выборных казаков, итого: 10-3= 7 казаков незаконно приписаны для участия в голосовании от этой станицы;

По ОКО Республики Бурятия «Верхнеудинская станица» ЗКВ приписаны для участия в голосовании 12 казаков.

Круг ЗВКО от ДД.ММ.ГГГГ не правомочен в связи отсутствием кворума, приписок выборных казаков, которые либо на самом деле отсутствовали на Круге, либо не обладали правом голоса при принятии решений: число казаков отсутствующих на Круге, но включенных в список как участников Круга: ОКО «3-й Читинский отдел» 12 казаков; ОКО «Верхнеудинское» - 12 казака; итого 24 казака. Таким образом, реально на Круге присутствовало выборных казаков с правом голоса 59 (83-24), при требовании минимального количества 81 выборный казак.

Просит признать Отчетно-выборный круг Забайкальского войскового казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, принятые решения на нем недействительными.

В судебном заседании истец Гаркуша Н.А., его представитель Кондратьев С.А. требования поддержали.

Ответчик - исполняющий обязанности атамана Забайкальского войскового казачьего общества Юрьев С.В. с требованиями не согласился. Пояснив, что до настоящего времени Гаркуша Н.А. не представил выписку из Круга, на котором выбирались казаки на Круг ЗКВО, проводимый ДД.ММ.ГГГГ, как не представляет отчеты за последние 4 года. Считает, что на Круге возможно изменить порядок голосования в соответствии с п.18 ст.38 Устава ЗКВО, которой предусмотрено рассмотрение предложений и ходатайств членов казачьих обществ, а также войскового атамана, атаманов казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, принятие по ним решений. Круг является высшим органов управления ЗВКО. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка при указании необходимого количества выборных казаков для участия в Круге, при проведении Круга применены нормы Устава, а не приказа.

Представитель третьего лица – Управления Министерства юстиции России по Забайкальскому краю в судебном заседании пояснила, что численность казаков в казачьих обществах определена до проведения Круга ДД.ММ.ГГГГ, данные сведения предоставлены на основании отчетов казачьих обществ за ДД.ММ.ГГГГ за которые общества несут ответственность. Из протокола Круга следует, что 112 казаков прибыло на Круг, 29 казаков покинули заседание, 83 остались на Круге. После проведения Круга Гаркуша Н.А. обращался в Управление Министерства юстиции РФ, оспаривая численность казаков ОКО «4 Пограничного отдела», ему было предложено предоставить пофамильный список казаков, который он не предоставил. Участие 83 казаков на Круге является законным

Третьи лица – представители казачьих обществ, надлежащим образом извещенные о судебном заседании в суд не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы регулируются Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» № 154-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" определяет казачье общество как добровольное объединение граждан в форме некоммерческой организации, члены которого приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

В соответствии со ст. 52 ГК РФ и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация действует на основании устава.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абзацем 5 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" утвержден устав Забайкальского войскового казачьего общества (сокращенное наименование: Забайкальское казачье войско).

В соответствии с п.п. 10, 11 Устава, Забайкальское казачье войско Забайкальское казачье войско - самостоятельное войсковое казачье общество, осуществляющее свою деятельность в Сибирском федеральном округе на территории Республики Бурятия и Забайкальского края в пределах границ, согласованных с органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

В состав Забайкальского казачьего войска входят:

1) окружные (отдельские) казачьи общества, создаваемые (формируемые) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и станичных казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ;

2) районные казачьи общества, входящие в состав окружных (отдельских) казачьих обществ войскового казачьего общества и созданные (сформированные) путем объединения станичных казачьих обществ;

3) хуторские, станичные, городские казачьи общества, входящие в состав окружных (отдельских) казачьих обществ Забайкальского казачьего войска, либо районных казачьих обществ Забайкальского казачьего войска, являющиеся первичным объединением граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений, либо иных населенных пунктов, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Казачьи общества, входящие в состав войскового казачьего общества, являются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" некоммерческими организациями, в установленном порядке зарегистрированными и внесенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы (ст. 12 Устава).

Все казаки Забайкальского казачьего войска должны быть членами соответствующего хуторского, станичного, городского казачьего общества по месту жительства (абз 2 ст.13 Устава).

Членами Забайкальского казачьего войска являются члены нижестоящих казачьих обществ, входящих в его состав, по месту их жительства (п. 19 Устава).

Атаманы казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, обязаны: 1) обеспечивать выполнение обязательств по несению государственной или иной службы, принятых членами казачьих обществ и казачьими обществами; 2) обеспечивать соблюдение настоящего Устава и уставов соответствующих казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска; 3) точно и беспрекословно выполнять не противоречащие российскому законодательству решения Круга Забайкальского казачьего войска, приказы и распоряжения войскового атамана и других атаманов вышестоящих казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска; 4) быть для казаков личным примером в соблюдении традиций и обычаев российского казачества; 5) обеспечивать иные функции, предусмотренные уставами соответствующих казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего общества (ст.26 Устава ЗКВО).

За ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, член казачьего общества может быть подвергнут публичному порицанию членами соответствующего хуторского, станичного, городского казачьего общества на заседании коллегиального органа, лишен права решающего голоса или исключен из соответствующего хуторского, станичного, городского казачьего общества. Основания и порядок исключения из станичного казачьего общества, а также применение публичного порицания определяются уставом соответствующего хуторского, станичного, городского казачьего общества (ст.27 Устава ЗКВО).

Решение об исключении члена казачьего общества из хуторского, станичного, городского казачьего общества принимается на заседании Круга хуторского, станичного, городского казачьего общества не менее чем двумя третями голосов от общего числа казаков, имеющих право голоса (ст.28 Устава ЗКВО).

Решение об исключении из хуторского, станичного, городского казачьего общества члена казачьего общества, занимающего выборную должность в Забайкальском казачьем войске или в казачьем обществе, входящем в состав Забайкальского казачьего войска, инициируется не менее чем одной третью голосов членов хуторского, станичного, городского казачьего общества и принимается на заседании Круга соответствующего казачьего общества, должность в котором занимает указанный член казачьего общества, при условии личного присутствия атамана данного казачьего общества с обязательным уведомлением:

1) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами и Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества (для войскового атамана);

2) совет атаманов Забайкальского казачьего войска (для иных выборных должностей в Забайкальском казачьем войске или казачьем обществе, входящем в состав Забайкальского казачьего войска) (ст.29 Устава ЗКВО).

Решение об исключении из хуторского, городского, станичного казачьего общества члена казачьего общества, занимающего в соответствии с настоящим Уставом выборную должность в казачьем обществе, входящем в состав Забайкальского казачьего войска, влечет прекращение его полномочий выборного лица (ст.30 Устава ЗКВО).

Исключение члена казачьего общества из хуторского, станичного, городского казачьего общества не влечет за собой прекращения прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом и уставами казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, для членов его семьи (ст.31 Устава ЗКВО).

В соответствии со ст.32 Устава ЗКВО, органами управления Забайкальского казачьего войска являются:

1) войсковой круг Забайкальского казачьего войска (далее - Круг Забайкальского казачьего войска);

2) совет атаманов Забайкальского казачьего войска (далее - совет атаманов);

3) войсковой атаман.

В силу ст.33 Устава, Круг Забайкальского казачьего войска является высшим органом управления Забайкальского казачьего войска, съездом выборных казаков от окружных (отдельских) казачьих обществ по средней норме представительства членов от хуторских, городских, станичных казачьих обществ, определяемой советом атаманов, исходя из общей численности войскового казачьего общества и численности входящих в его состав окружных (отдельских) казачьих обществ. При определении нормы представительства совет атаманов гарантирует представительство не менее 1 выборного казака от 20 казаков с учетом каждого хуторского, городского, станичного казачьего общества.

Выборные казаки избираются на заседаниях Кругов окружных (отдельских) и районных казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, открытым голосованием в порядке, определяемом советом атаманов. Не менее двух третей выборных казаков должны быть членами хуторских, станичных, городских казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, не занимающими должности в органах Забайкальского казачьего общества. Полномочия выборных казаков прекращаются по завершении заседания Круга Забайкальского казачьего войска (ст.34 Устава ЗКВО).

Заседания Круга Забайкальского казачьего войска созываются советом атаманов не реже одного раза в год. Дата созыва и место проведения заседаний Круга Забайкальского казачьего войска определяются советом атаманов по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами и Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества и утверждаются приказом войскового атамана не менее чем за два месяца до его проведения (ст.35 Устава ЗКВО).

Из ст. 38 Устава следует, что к компетенции Круга Забайкальского казачьего войска относятся вопросы:

1) принятия и внесения изменений в Устав Забайкальского казачьего войска;

2) определения приоритетных направлений деятельности Забайкальского казачьего войска;

3) образования органов управления Забайкальского казачьего войска и досрочное прекращения их полномочий, в том числе избрание войскового атамана, избрание по представлению войскового атамана первого заместителя (товарища) войскового атамана, совета атаманов, совета стариков, суда чести, контрольно-ревизионной комиссии, утверждения положений о совете атаманов, суде чести, контрольно-ревизионной комиссии, определения количественного состава войскового правления и его структуры; 4) прекращения полномочий войскового атамана по предложению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами или Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества; 5) изменения состава Забайкальского казачьего войска (включение в его состав либо исключение из его состава казачьих обществ);

6) реорганизация и ликвидация Забайкальского казачьего войска, назначение ликвидационной комиссии;

7) определения в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка распоряжения имуществом Забайкальского казачьего войска, в том числе порядка и условий передачи имущества Забайкальского казачьего войска входящим в его состав казачьим обществам и порядка изъятия у них указанного имущества;

8) распределения полномочий по распоряжению имуществом Забайкальского казачьего войска между органами управления Забайкальского казачьего войска, в том числе между Кругом Забайкальского казачьего войска, войсковым атаманом и атаманами казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска;

9) решения иных вопросов, связанных с распоряжением имуществом Забайкальского казачьего войска в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) рассмотрения и утверждения ежегодных отчетов о деятельности Забайкальского казачьего войска, в том числе об исполнении казаками принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;

11) рассмотрения и утверждения отчетов войскового атамана, войскового правления, контрольно-ревизионной комиссии;

12) контроля за ходом выполнения договоров (соглашений) о несении казаками государственной или иной службы, заключенных в установленном порядке войсковым казачьим обществом и входящими в его состав казачьими обществами;

13) принятия мер по обеспечению исполнения членами казачьих обществ принятых обязательств по несению государственной или иной службы;

14) контроля за ходом осуществления членами казачьих обществ иной деятельности на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Бурятия, Забайкальского края и органами местного самоуправления;

15) соблюдения установленного порядка выдачи удостоверения казака, установленного порядка присвоения чинов членам казачьих обществ, входящих в Забайкальское казачье войско;

16) утверждения аудитора Забайкальского казачьего войска, определение размера оплаты его услуг;

17) определения порядка оказания материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам, а также членам семей казаков, призванных (поступивших) на военную службу;

18) рассмотрения предложений и ходатайств членов казачьих обществ, а также войскового атамана, атаманов казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, принятие по ним решений;

19) утверждения годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

20) утверждения финансового плана и внесение в него изменений;

21) создания филиалов и открытие представительств Забайкальского казачьего войска;

22) участия в других организациях.

Круг Забайкальского казачьего войска рассматривает другие вопросы, связанные с уставной деятельностью Забайкальского казачьего войска и входящих в его состав казачьих обществ (ст.39 Устава ЗКВО).

К исключительной компетенции Круга Забайкальского казачьего войска относятся вопросы, указанные в подпунктах 1 - 11 пункта 38 настоящего Устава (ст.40 Устава ЗКВО).

Заседание Круга Забайкальского казачьего войска правомочно, если на нем присутствуют более двух третей выборных казаков.Решения Круга Забайкальского казачьего войска принимаются тайным голосованием и оформляются протоколом, подписываемым войсковым атаманом или уполномоченным им первым заместителем (товарищем) войскового атамана, писарем, а также войсковым есаулом (есаульцем). Решения Круга Забайкальского казачьего войска по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции Круга Забайкальского казачьего войска, принимаются не менее чем двумя третями голосов выборных казаков, присутствующих на заседании, по иным вопросам - большинством голосов от общего числа выборных казаков, присутствующих на заседании (ст.41 Устава ЗКВО).

Проведение заседаний Кругов окружных (отдельских), районных, городских, станичных, хуторских казачьих обществ, а также принятие ими решений осуществляется в порядке, аналогичном порядку проведения заседаний и принятия решений Круга Забайкальского казачьего войска. При этом заседание Круга казачьего общества - общего собрания (схода) членов казачьего общества правомочно, если в нем участвуют не менее двух третей выборных казаков. Решение Круга хуторского, станичного, городского казачьего общества принимается большинством голосов членов хуторского, станичного, городского казачьего общества от общего числа выборных казаков. Решение Круга хуторского, городского, станичного казачьего общества по вопросам его исключительной компетенции принимается двумя третями голосов членов указанных казачьих обществ, присутствующих на заседании, в соответствии с уставами этих казачьих обществ (ст.42 Устава ЗКВО).

Согласно ст.43 Устава, руководящим коллегиальным органом Забайкальского казачьего войска в период между заседаниями Круга Забайкальского казачьего войска является совет атаманов. В совет атаманов входят по должности: войсковой атаман, первый заместитель (товарищ) войскового атамана и атаманы окружных (отдельских) казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска. В состав совета атаманов могут входить атаманы районных, станичных и городских казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска. Состав совета атаманов утверждается Кругом Забайкальского казачьего войска сроком на пять лет.

Совет атаманов проводит свои заседания не реже одного раза в три месяца либо, в случае необходимости, по решению войскового атамана или по требованию любого из членов совета атаманов. Заседания совета атаманов созываются войсковым атаманом, а в его отсутствие - первым заместителем (товарищем) войскового атамана. Порядок работы совета атаманов, принятия и исполнения им решений определяются положением, утвержденным Кругом Забайкальского казачьего войска (ст.44 Устава ЗКВО).

К основным полномочиям совета атаманов относится решение вопросов:

1) определения перечня и состава комиссий по направлениям деятельности Забайкальского казачьего войска, а также комиссий и прочих органов, создаваемых для обеспечения проведения заседаний Круга Забайкальского казачьего войска;

2) утверждения положений о комиссиях по направлениям деятельности Забайкальского казачьего войска, а также комиссий и прочих органов, создаваемых для обеспечения проведения заседаний Круга Забайкальского казачьего войска;

3) утверждения по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами и Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества даты созыва и места проведения заседаний Круга Забайкальского казачьего войска;

4) определения нормы представительства членов хуторских, городских, станичных казачьих обществ на Круге Забайкальского казачьего войска, порядка избрания выборных казаков;

5) рассмотрения предложений войскового казачьего общества, представляемых в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами и (или) Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества;

6) выдвижения по представлению совета стариков кандидатуры на должность войскового атамана;

7) принятия решений о внесении по представлению суда чести на рассмотрение Круга Забайкальского казачьего войска вопросов о досрочном прекращении полномочий войскового атамана, первого заместителя (товарища) войскового атамана, контрольно-ревизионной комиссии;

8) иных вопросов, не входящих в исключительную компетенцию Круга Забайкальского казачьего войска, если это предусмотрено соответствующим решением Круга Забайкальского казачьего войска или настоящим Уставом (ст.45Устава ЗКВО).

Заседание совета атаманов считается правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей его членов. Решения совета атаманов принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов совета атаманов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом (ст.46 Устава ЗКВО).

Решение о внесении по представлению суда чести на рассмотрение Круга Забайкальского казачьего войска вопросов о досрочном прекращении полномочий войскового атамана, первого заместителя (товарища) войскового атамана, контрольно-ревизионной комиссии принимается не менее чем двумя третями голосов членов совета атаманов (ст.47 Устава ЗКВО).

Войсковой атаман является высшим должностным лицом и осуществляет общее руководство деятельностью Забайкальского казачьего войска. Войсковой атаман несет персональную ответственность за деятельность Забайкальского казачьего войска и входящих в его состав казачьих обществ (ст.48 Устава ЗКВО).

В соответствии со ст.49 Устава, войсковой атаман избирается Кругом Забайкальского казачьего войска сроком на пять лет.

Кандидатом на должность войскового атамана может быть гражданин Российской Федерации - член хуторского, городского, станичного казачьего общества, входящего в состав Забайкальского казачьего войска, не моложе 35 лет, пользующийся доверием и уважением казаков, обладающий организаторскими способностями, высокой нравственностью и имеющий опыт управленческой работы, получивший благословение уполномоченного представителя религиозной организации Русской Православной Церкви.

Не могут быть представлены в качестве кандидатур на должность войскового атамана члены хуторских, городских, станичных казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

3) которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;

4) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию);

5) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Кандидатуры членов хуторских, станичных, городских казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, выдвигаемые на должность войскового атамана, должны быть согласованы:

1) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами;

2) полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;

3) Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества.

Один и тот же член казачьего общества не может быть избран на должность войскового атамана более чем на два срока подряд.

Инициаторами выдвижения кандидатуры на должность войскового атамана могут быть:

1) совет атаманов по представлению совета стариков;

2) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (п.50 Устава ЗКВО).

Члены хуторских, городских, станичных казачьих обществ в порядке самовыдвижения могут быть инициаторами выдвижения кандидатуры на должность войскового атамана (ст.51 Устава ЗКВО).

Избрание войскового атамана может сопровождаться проведением религиозных обрядов уполномоченным представителем Русской Православной Церкви (ст.52 Устава ЗКВО).

Совет атаманов вправе назначить временного исполняющего обязанности войскового атамана в случае истечения срока полномочий войскового атамана до вступления в должность вновь избранного и утвержденного в установленном порядке войскового атамана.

После избрания члена Забайкальского казачьего войска Кругом Забайкальского казачьего войска на должность войскового атамана и до утверждения его кандидатуры Президентом Российской Федерации совет атаманов назначает его исполняющим обязанности войскового атамана (ст.53Устава ЗКВО).

Вновь избранный войсковой атаман вступает в должность после утверждения его кандидатуры Президентом Российской Федерации (ст.54 Устава ЗКВО).

Полномочия войскового атамана прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного и утвержденного в установленном порядке войскового атамана либо назначения временно исполняющего обязанности войскового атамана в соответствии с пунктами 53 и 57 настоящего Устава (ст.55 Устава ЗКВО).

Полномочия войскового атамана досрочно прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в случае принятия Кругом Забайкальского казачьего войска решения об этом в связи с наступлением следующих событий:

1) подачи письменного заявления войскового атамана;

2) достижения войсковым атаманом 65-летнего возраста;

3) привлечения войскового атамана к уголовной ответственности;

4) признание войскового атамана судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) смерти войскового атамана;

6) утраты войсковым атаманом гражданства Российской Федерации;

7) привлечения войскового атамана к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) утраты доверия со стороны казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, совершения действий, порочащих репутацию Забайкальского казачьего войска, ненадлежащего исполнения обязанностей войскового атамана (ст.56 Устава ЗКВО).

В случае досрочного прекращения полномочий войскового атамана по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, совет атаманов назначает первого заместителя (товарища) войскового атамана, избранного Кругом Забайкальского казачьего войска, временно исполняющим обязанности войскового атамана до избрания нового войскового атамана (ст.57 Устава ЗКВО).

Совет атаманов в течение дня, следующего за днем принятия решения о досрочном прекращении полномочий войскового атамана, письменно уведомляет об этом уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами и Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества (ст.58Устава ЗКВО).

Решение о назначении выборов войскового атамана должно быть принято не позднее чем за один месяц до даты истечения срока, на который войсковой атаман был избран.

Выборы войскового атамана должны состояться не позднее шести месяцев с даты истечения срока, на который войсковой атаман был избран.

Решение о назначении выборов войскового атамана в связи с досрочным прекращением его полномочий должно быть принято одновременно с решением о досрочном прекращении полномочий войскового атамана.

Выборы войскового атамана в связи с досрочным прекращением полномочий войскового атамана должны состояться не позднее шести месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 56 настоящего Устава (ст.59 Устава ЗКВО).

Войсковой атаман:

1) действует без доверенности от имени Забайкальского казачьего войска;

2) представляет в установленном порядке Забайкальское казачье войско в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;

3) взаимодействует с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества и его комиссиями, органами государственной власти Республики Бурятия и Забайкальского края и органами местного самоуправления по вопросам уставной деятельности Забайкальского казачьего войска и входящих в его состав казачьих обществ;

4) организует и обеспечивает осуществление уставной деятельности Забайкальского казачьего войска и входящих в его состав казачьих обществ;

5) обеспечивает надлежащее исполнение членами казачьих обществ принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы и других обязанностей;

6) вносит на Круг Забайкальского казачьего войска представление об избрании первого заместителя (товарища) войскового атамана;

7) согласовывает уставы окружных (отдельских) казачьих обществ, районных, станичных, городских, хуторских казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска;

8) обеспечивает подготовку и ежегодное представление отчета о выполнении взятых на себя членами казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, обязательств по несению государственной или иной службы и других обязательств, вытекающих из Устава Забайкальского казачьего войска, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

9) временно, до проведения внеочередного заседания Круга соответствующего казачьего общества по выборам атамана, отстраняет от занимаемой должности атаманов казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Уставом обязанностей члена казачьего общества и атамана казачьего общества, а также в связи с утратой доверия со стороны казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, совершением действий, порочащих репутацию Забайкальского казачьего войска. Временное отстранение атаманов казачьих обществ производится по решению не менее чем двух третей голосов членов совета атаманов либо по представлению суда чести;

10) подписывает финансовые и иные документы, издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции;

11) вносит на рассмотрение Круга Забайкальского казачьего войска вопросы, относящиеся к уставной деятельности войскового казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ;

12) осуществляет подготовку отчетов и иных документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Устава;

13) назначает и освобождает от должности членов войскового правления, утверждает должностные обязанности членов войскового правления. (ст.60 Устава ЗКВО).

Войсковое правление является органом войскового казачьего общества, который обеспечивает деятельность Круга Забайкальского казачьего войска, войскового атамана и совета атаманов.

Войсковое правление осуществляет контроль за исполнениями решений войскового атамана и совета атаманов войскового казачьего общества.

Назначение на должность и освобождение от должности членов войскового правления осуществляется войсковым атаманом. Количественный состав войскового правления и его структура определяется Кругом Забайкальского казачьего войска. Обязанности членов войскового правления утверждаются приказом войскового атамана (ст.62 Устава ЗКВО).

Суд чести избирается Кругом Забайкальского казачьего войска открытым голосованием сроком на пять лет.

Членами суда чести могут быть наиболее заслуженные и авторитетные казаки, знающие и соблюдающие традиции и обычаи российского казачества, по одному от каждого окружного (отдельского) казачьего общества, входящего в состав Забайкальского казачьего войска.

Суд чести осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Кругом Забайкальского казачьего войска, и подотчетен Кругу Забайкальского казачьего войска (ст.63 Устава ЗКВО).

Суд чести имеет право вносить на рассмотрение совета атаманов:

1) вопросы о досрочном прекращении полномочий войскового атамана, первого заместителя (товарища) войскового атамана, контрольно-ревизионной комиссии в случае утраты ими доверия со стороны казачьих обществ, входящих в состав Забайкальского казачьего войска, совершения действий, порочащих репутацию Забайкальского казачьего войска, и ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

2) предложения об отстранении от занимаемой должности атаманов казачьих обществ, входящих в Забайкальское казачье войско, в случае утраты ими доверия со стороны казачьего общества, совершения действий, порочащих репутацию казачьего общества, ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

3) формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, из числа своих членов третейского суда Забайкальского казачьего войска (ст. 64 Устава ЗКВО).

Суду чести по решению, принятому Кругом Забайкальского казачьего войска, могут передаваться функции совета стариков при соблюдении условий, установленных пунктом 63 настоящего Устава (ст. 65 Устава ЗКВО).

Совет стариков избирается сроком на пять лет Кругом Забайкальского казачьего войска открытым голосованием.

Членами совета стариков могут быть наиболее заслуженные и авторитетные казаки в возрасте не моложе 60 лет, знающие и соблюдающие традиции и обычаи российского казачества, по одному от каждого окружного (отдельского) казачьего общества, входящего в состав Забайкальского казачьего войска.

Организует и руководит работой совета стариков Председатель совета стариков, избираемый из числа его членов Кругом Забайкальского казачьего войска (ст. 66 Устава ЗКВО).

Совет стариков осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Кругом Забайкальского казачьего войска, и подотчетен Кругу Забайкальского казачьего войска (ст. 67 Устава ЗКВО).

Совет стариков имеет право в период работы Круга Забайкальского казачьего войска:

1) вносить обоснованные возражения против того или иного решения и ставить вопрос о повторном его обсуждении и голосовании. Такое решение вступает в силу только после повторного обсуждения и голосования за его принятие Кругом Забайкальского казачьего войска;

2) приостанавливать работу Круга Забайкальского казачьего войска в случае возникновения конфликтной ситуации либо проявления неуважения к войсковому атаману или Кругу Забайкальского казачьего войска со стороны выборных казаков (ст. 68 Устава ЗКВО).

Совет стариков имеет право представлять на рассмотрение совета атаманов кандидатуру на должность войскового атамана (ст. 69 Устава ЗКВО).

В судебном заседании установлено, что в состав ЗКВО входят следующие казачьи общества:

Судом установлено, что приказом Атамана ЗКВО № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке и проведения отчетно-выборного Круга Забайкальского казачьего войска» проведение Круга назначено на ДД.ММ.ГГГГ, утверждена норма представительства членов казачьих обществ 1 выборный казак от 20 казаков, определенную Советом атаманов, с учетом численности каждого общества, на атаманов окружного и отдельских казачьих обществ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить копии учредительных документов, выписки протоколов Кругов первичного казачьего общества с общим списком и выборных делегатов.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся отчетно-выборный Круг Забайкальского войскового казачьего общества.

Из протокола отчетно-выборного Круга ЗВКО следует, что для участия в заседании прибыло 112 выборных казаков.

Во время регистрации выборных казаков есаул Гаркуша Н.А. и казак Бизин Э.В., мешали работе регистрационной комиссии, пытались отобрать у Председателя регистрационной комиссии списки выборных делегатов ОКО РБ «Верхнеудинское» и ОКО «3-й Читинский отдел», пытаясь сорвать регистрацию прибывших выборных казаков. На неоднократные замечания, не реагировали.

Председатель счетной комиссии подъесаул Владимиров В.М. доложил, что на основании статьи 33 Устава ЗКВ войсковой Совет атаманов гарантирует представительство не менее одного выборного от 20 казаков.

По сведениям, представленным атаманами первичных казачьих обществ в Управления Минюста России по Республике Бурятия и Забайкальскому краю численность ЗВКО составляет 2406 казаков.

Итого на Круг ЗКВО от каждого станичного, городского и хуторского казачьего общества должны быть выбраны 120 казаков.

На Круг прибыло и зарегистрировалось 112 выборных казака, что составляет более двух третей от выборных делегатов. На основании статьи 41 Устава заседание Круга правомочно решать все вопросы компетенции Круга.

Решения Круга ЗКВ, отнесенные к исключительной компетенции принимается не менее чем двумя третями голосов выборных казаков, присутствующих на заседании Круга, по иным вопросам - большинством голосов от общего числа выборных казаков, присутствующих на заседании Круга.

После доклада мандатной комиссии на сцену пытался пройти есаул Гаркуша Н.А., без приглашения и без разрешения войскового есаула, с вопросами и пояснениями не по повестке проведения отчетно-выборного Круга.

Войсковой есаул и приставы не дали Гаркуше Н.А. пройти на трибуну, Гаркуша Н.А. принял решение покинуть заседание Круга и выборным казакам ОКО «4-й Пограничный отдел» подал команду: покинуть заседание Круга, эту инициативу поддержал, и член (полномочия Председателя Совета стариков ЗКВ стекли ДД.ММ.ГГГГ) Совета стариков ЗКВ войсковой старшина Хмель Н.П. и следом за выборными 4-го отдела, покинул заседание Круга, чем выразили неуважение к Кругу.

Всего было зарегистрировано 112 выборных, в том числе

от ОКО РБ «Верхнеудиннское» - 42;

от ОКО «3-й Читинский отдел» - 41;

от ОКО «4-й Пограничный отдел» - 29.

27 выборных казаков от ОКО «4-й Пограничный отдел», во главе с атаманом отдела покинули зал заседания, два выборных казака остались в зале.

Из покинувших заседание Круга вернулись и приняли участие в работе Круга 3 выборных казака.

Три выборных казака ОКО «3-й Читинский отдел»: СКО «Ясногорская станица» и два выборных СКО «Улятуйской станицы» пересели на места для приглашенных, поскольку данные казачьи, общества по решению Управления Минюста России и налоговых органов Забайкальского края исключены из реестра юридических лиц и единого государственного реестра казачьих обществ Российской Федерации.

Итого в работе Круга приняли участие 83 выборных казака:

от ОКО «Верхнеудиннское» - 42,

от ОКО «3-й Читинский отдел» - 36,

от ОКО «4-й Пограничный отдел» - 5,

Кворум имеется, и Круг может продолжать работу и принимать решения, относящиеся к компетенции Круга.

После того как выборные казаки ОКО «4-й Пограничный отдел» покинули заседание Круга, ВрИО войскового атамана Юрьев СВ. доложил Кругу негативную обстановку, сложившуюся в ОКО «4-й Пограничный отдел», с момента руководства атамана Гаркуши Н.А.

ВрИО Атамана ЗКВ Юрьев С.В. предлагает повестку заседания отчетно - выборного Круга ЗКВ.

1. Принятие решений выборными делегатами Круга открытым голосовании (ст.41 Устава ЗКВ);

Рассмотрение и утверждение отчетов войскового атамана, Совета стариков, контрольно - ревизионной комиссии о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ

Выборы войскового атамана (пункт 3 статьи 38, 49 Устава ЗКВ).

5. Избрание по представлению войскового атамана первого заместителятоварища) атамана ЗКВ (пункт 3 статьи 38 Устава ЗКВ).

6. Образование органов управления ЗКВ (пункт 3 статьи 38 Устава ЗКВ): Совет атаманов - определение легитимности заседаний Совета атаманов; утверждение изменений в Положение Совета атаманов по норме представительства при проведении Совета атаманов; Совет стариков - 3 человека; Войскового Суда - 3 человека; Контрольно-ревизионной комиссии - 5 человек; утверждение Председателей органов управления

7. Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса (пункт 19 статьи 38 Устава ЗКВ);

8. Утверждение финансового плана и внесение в него изменений (пункт 20 статьи 38 Устава ЗКВ);

9. Разное: Создание рабочей группы по подготовке новой редакции Устава ЗКВ и положений об органах управления ЗКВ, по одному представителю от отдельского казачьего общества.

Утверждена повестка заседания Круга, регламент проведения заседания Круга.

По первому вопросу: «Принятие решений выборными делегатами Круга открытым голосованием, ст. 41 Устава ЗКВ»

Председатель мандатной комиссии подъесаул Владимиров В.М. озвучивает результаты тайного голосования: в урне 83 бюллетеня. За открытое голосование голосовали: «за» - 83, «против» - 0.

По второму вопросу: «Изменение состава Забайкальского казачьего войска (включение и исключение казачьих обществ); пункт 5 статьи 38 Устава».

Разрешен вопрос об исключении из состава окружного казачьего общества и ЗКВ: СКО «Гарбагатайская станица», СКО «Хоринская станица» и СКО «Станица Кижингинская», СКО «Ясногорская стала», СКО «Улятуйская станица», СКО «Улётовская станица».

По третьему вопросу «Рассмотрение и утверждение отчетов войскового атамана, Совета стариков, контрольно-ревизионной комиссии о проделанной работе за 2014-2019 годы».

Юрьевым С.В. предложено учесть прежние доклады, заслушанные в ДД.ММ.ГГГГ Все участники проголосовали «за».

По четвертому вопросу: «Выборы войскового атамана, пункт 3 статьи 38, 49 Устава ЗКВ».

Выборы войскового атамана проводятся в соответствии с Уставом ЗВКО. Выступил Аксентьев А.П., предложил включить в голосование Гаркушу Н.А.

Слушали начальника Управления Минюста России по Забайкальскому краю Моисееву А.В., которая пояснила, что в соответствии с пунктом 49 Устава ЗВКО кандидатуры членов казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, выдвигаемые на должность войскового атамана, должны быть согласованы с ФАДН, Полномочным Представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе, Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества, следовательно, ставить на голосование кандидатуру Гаркуши Н.А. является нарушением Устава ЗВКО. На голосование выносится кандидатура Юрьева С.В. .

Голосовали: «за» - 80, «против» - 2 (Кокташев В.И., Яковлев А.И.), «воздержался» - 1 (Вари П.В.).

Войсковым Атаманом избран полковник Юрьев С.В. .

Слово предоставлено казачьему генералу Богданову А.В. : «на основании подпункта 2 статьи 53 Устава после избрания члена Забайкальского казачьего войска Кругом на должность войскового атамана и до утверждения его кандидатуры Президентом Российской Федерации Совет атаманов назначает его исполняющим обязанности войскового атамана», а раз Круг выше по статусу Совета атаманов предлагаю Кругом назначить казачьего полковника Юрьева С.В. исполняющим обязанности войскового атамана». Голосовали «за» - 83, «против» - 0.

По пятому вопросу: «Избрание по представлению войскового атамана первого заместителя (товарища) атамана ЗКВ, пункт 3 статьи 38 Устава ЗКВ», Атаманом предложена кандидатура на должность Богданова А.В. . Голосовали: «за» - 68; «против» - 15.

По шестому вопросу: «Образование органов управления ЗКВ, пункт 3 статъи 38 Устава ЗКВ» Атаман Юрьев С.В. предложил определить легитимность заседаний Совета атаманов в количестве не менее 50 % от общего количества членов присутствующих на заседании Совета атаманов ЗВКО; внести изменение в Положение о Совете атаманов по количественному составу; Голосовали: «за» 83, «против» - 0. Избран Совет стариков в количестве 3 человек и утвержден председатель - Злыгостев А.И. ; избран Войсковой Суд в количестве 3 человек и утвержден председатель подъесаул Курдюков А.А.; в Контрольно-ревизионную комиссию избрано 5 человек и утвержден председатель.

По седьмому вопросу: «Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, пункт 19 статьи 38 Устава ЗКВ» - годовой отчет по исполнению сметы бюджета ЗВКО принят к сведению.

По восьмому вопросу: «Утверждение финансового плана и внесение в него изменений, пункт 20 статьи 38 Устава ЗКВ» - предложено утвердить финансовый план по нулям. Голосовали: «за» - 83, «против» - 0.

Но девятому вопросу: «Разное. Создание рабочей группы по подготовке новой редакции Устава ЗКВ и Положений об органах управления ЗКВ, в составе по одному представителю от отделъского казачьего общества» решили создать комиссию по дополнительной доработке Устава ЗВКО.

Юрьев С.В. предложил временно отстранить от занимаемых должностей атамана СКО «Забайкальская станица» и атамана ОКО «4-й Пограничный отдел» Гаркушу Н.А. и атамана СКО Борзинская станица» Бизина Э.В.

Голосовали: «за» - 82, «против» - 1 (Бобров С.Г.). Затем обсуждаются иные вопросы.

Согласно списку выборных казаков, участвовавших в заседании и принимавших решений на отчетно - выборном Круге ДД.ММ.ГГГГ, на Круге принимали участие 83 выборных казака:

- Отдельское казачье общество «3 Читинский отдел»: 3 от СКО «Агинская станица» - Тапхаев А.Д., Турчаниной Б.Г., Бородин В.К., 2 – от СКО «Дульдургинская станица» - Цыбенов Б.А., Моор С.А.; 4 – от СКО «Читинская станица» - Вари П.В., Юрьев С.В., Боборов С.Г., Белимов А.М., Каминский С.М., 1 – ГКО «Нерчинская казачья станица» - Хохлов В.Н., 3 - ХКО «Черновский хутор» Владимиров В.М., Хуторянский В.П., Деревнин В.Г.; 11 ЧГКО «Атаманская станица» Чцпин А.Г., Томских С.Л., Наделяев А.С., Погосов В.Ю., Богданов А.В., Филонов А.В., Михайлов С.С., Ламбаев Т.П., Курдюков А.А., Тунь В.И., Лобанов Н.Р., 4 – СКО «Титовская станица – Захаров Б.Т., Никулов А.Г., Злыгостев А.И., Бузин Е.К., 1 – ХКО «Мирсаново» Пичеув С.А., 2 – ЧХКО «Тихий» Шулутов Б.В., Кокташев В.И., 1 – ХКО «Казачий рубеж» Тараданов А.А., 1 – ХКО «Петровский» - Калашникова С.Ю., 2 – ХКО «Яснинский караул» Гурулев Р.А., Асламов В.И. (сведения данного списка соответствуют списку выборных казаков от казачьих обществ, входящих в состав ОКО «3 Читинский отдел» ЗКВ, на отчетно-выборный Круг ДД.ММ.ГГГГ);

- Отдельское казачье общество «4 Читинский отдел»: 2 – СКО «Краснокаменская станица – Золотуев Ю.А., Убушаев С.В., 1 – СКО «Урлукская станица» - Яковлев А.И.,Э 2 – СКО «Красночикойская станица» Евселеев В.И., Филиппов В.С.;

- Окружное казачье общество Республики Бурятия «Верхнеудинское»: 8 – Улан-Удэнское ГКО «Верхнеудинская станица» Хорунжий Г.Г., Пластинин Ю.В., Жапов Б.Б., Баннов А.И., Ранзаев В.Ц., Кучутов А.И., Кытманов В.В., Лесников С.В., 1 – СКО «Баргузинская станица» - Иванов В.М., 5 – СКО «Станица Джидинская» - Ощепков А.Ф., Санданов Ф.Д., Павлов В.В., Шестаков Г.И., Сукнев В.Д., 1 – СКО «Станица Желтуринская» Бальчугов А.Д., 3 – СКО «Станица Закаменская» - Осоедов Б.В., Базаров Б.Д., Бекетов В.Н.; 1 - ХКО «Кабанская станица» - Балдаков Г.М., 2 – СКО «Мухоршибирское» - Хохлов П.А., Ерыкалов М.И., 3 – СКО «Прибайкальская станица» Островский Е.Ю., Шубин С.А., Харламов В.А.; 5 – СКО «Селенгинское» - Аксентьев А.П., Цыренов В.Г., Жарков И.В., Бутин А.П., Лазарев М.В., 1 – СКО «Станица Тункинская» - Попов А.В., 10 – ГКО «Удинский острог» - Бородин Б.К., Филонов В.Г., Норбоев Д.А., Собашников Г.В., Воронин Е.А., Жеравин А.М., Куликов Е.Г., Красиков А.С., Соловьев В.П., Лодомпилов В.Г., 2 – СКО «Станица Онохой» - Алексеев С.А., Мальцев М.Д.

Сведения данного списка соответствуют списку выборных казаков ОКО «Верхнеудинское» ЗКВО на отчетно-выборный Круг ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке указан Жапов Б.Н. , казачий полковник УУГКО «Верхнеудинская станица», Цыренов В.Г. – казачий генерал «Селенгинского станичного казачьего общества».

По мнению суда, участие Жапова Б.Г. (в списке указан как Жапов Б.Б.) и Цыренова В.Г. на Круге не противоречит Уставу ЗКВО, при указании названий казачьих обществ и инициалов указанных казаков допущены технические ошибки, о чем в судебном заседании указал представитель ответчика.

Из представленного представителем ответчика Юрьевым С.В. ответа атамана ОКО республики Бурятия «Верхнеудинское» ЗВКО Бородина Б.К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что казаки Жапов Б.Б. и Цыренов В.Г. являются представителями первичных казачьих обществ УУГКО «Верхнеудинская станица» и СКО «Селенгинская станица», которые входят в состав Окружного казачьего общества Республики Бурятия «Вернеудинское» ЗВКО. Цыренов В.Г. является заместителем атамана ОКО РБ «Верхнеудинское» ЗВКО по работе с общественными организациями с 2018 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению сведений об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, общая численность ОКО «4 Пограничный отдел» составляет 1185 казаков, численность членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, - 574.

Документы, подтверждающие факт проведения Круга ОКО «4 Пограничный отдел», на котором установлено число выборных казаков, которые примут участие в Круге ЗВКО ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлены.

Из рапорта Атамана Кабанского станичного казачьего общества станица Кабанская» Федорова Н.А. следует, что на территории Кабанского района Республики Бурятия зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия два реестровых казачьих общества, входящих в состав Окружного казачьего общества Республики Бурятия «Верхнеудинское» Забайкальского войскового казачьего общества: Кабанское станичное казачье общество «Станица Кабанская», численностью 151 человек, принявших обязательства по несению государственной и иной службы - 55 чел.; хуторское казачье общество «Кабанская слобода», численностью 23 человека, принявших обязательства по несению государственной и иной службы - 11 чел. Хуторского казачьего общества «Кабанская станица» в Реестре казачьих обществ Республики Бурятия официально не существует. Если в вышеуказанном хуторском казачьем обществе «Кабанская станица» подразумевается Кабанское станичное казачье общество «Станица Кабанская», то от данного казачьего общества ни одного выборного казака ДД.ММ.ГГГГ на Круг ЗВКО в гор. Читу не направлялось, участия в данном мероприятии не принимало. В «Списке выборных казаков, участвующих в отчетно-выборном Круге Забайкальского войскового казачьего общества ДД.ММ.ГГГГ», принимало участие и голосовало 83 выборных казака, где указан от ХКО «Кабанская станица» казак Балдаков Г.М., в списке «Кабанского станичного казачьего общества «Станица Кабанская» казак Балдаков Г. М. не числится. Если казак Балдаков Г.М. числится в ХКО «Кабанская слобода», то участвовать выборным казаком в Круге ЗВКО ДД.ММ.ГГГГ не имел права, т.к. численность ХКО «Кабанская слобода» - 23 чел, а выборным от данного казачьего общества был атаман ХКО «Кабанская слобода» Падерин А.Ф. .

Свидетель Федоров Н.А. суду пояснил, что он является атаманом Кабанского станичного казачьего общества «Станица Кабанская», Балдаков С.М. не является казаком «Кабанского станичного общества», ХКО «Кабанская станица» не зарегистрировано. К ним приезжал Гаркуша Н.А., пояснил ситуацию по направлению Юрьевым С.В. документов в г.Москву на согласование кандидатур на должность Атамана ЗКВО, на Круге от ДД.ММ.ГГГГ было решено, что на Круг ДД.ММ.ГГГГ поедут не все казаки. От всей республики Бурятия на Круг прибыло 29 человек, а в списке указано 42 человека, из 21 казачьего общества республики Бурятия на Круг прибыли представители 4 обществ. Это является нарушением Устава. Жапов Б.Б. не является казаком Улан-Удэнского ГКО «Верхнеудинская станица», он является общественником. От Улан-Удэнского ГКО «Верхнеудинская станица» записано 9 человек, хотя фактически выборных было 3 (общая численность составляет 53 человека). Иванов от «Баргузинской станицы» в заседании Круга участия не принимал, т.к. его нет на фотографиях, на Круге не было Хохлова П.А. от СКО «Мухоршибирское», хотя он записан. От СКО «Прибайкальская станица» были все на Круге. Цыренов В.Г. является Атманом союза казаков нетрадиционных мест проживания. От СКО «Станица Тункинская», СКО «Станица Онохой» никто участия в Круге не принимал (их нет на фото). От ГКО «Удинский острог» в списке числится 10 человек, хотя фактически должно быть 2 (36 человек составляет общая численность). Норбоев – лама – не является выборным казаком.

ДД.ММ.ГГГГ Круг не проводился, список к протоколу Круга от ДД.ММ.ГГГГ сфальсифицирован Бородиным, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 65 лет, в связи с чем срок его полномочий окончился. Ответ атамана ОКО республики Бурятия «Верхнеудинское» ЗВКО Бородина Б.К. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что казаки Жапов Б.Б. и Цыренов В.Г. являются представителями первичных казачьих обществ УУГКО «Верхнеудинская станица» и СКО «Селенгинская станица», которые входят в состав Окружного казачьего общества Республики Бурятия «Вернеудинское» ЗВКО. Цыренов В.Г. является заместителем атамана ОКО РБ «Верхнеудинское» ЗВКО по работе с общественными организациями ДД.ММ.ГГГГ, сфальсифицирован, на нем стоит подпись не Бородина, Белимова, который к этому списку никакого отношения не имеет. Перед Кругом должны были собрать Совет Атаманов, повестка не была утверждена. Юрьев С.В. не мог проводить Круг, т.к. он является кандидатом в Атаманы ЗКВО, тем самым нарушил традиции и Устав.

Круг общества от ДД.ММ.ГГГГ не мог проводиться за день до проведения Круга ЗКВО, минимум должен был быть проведен за месяц до Круга ЗКВО. На Круге не было оглашено количество прибывших казаков, тем самым нарушен Устав, и проведение Круга должно быть перенесено. Численность казаков ЗКВО составляет 2600 человек, 130 человек должно быть выборных казаков на Круге ДД.ММ.ГГГГ.

Балдаков живет в Байкал-Кударе, который относится к Кабанскому району. Казак может быть членом казачьего общества по месту жительства, не зависимо от места регистрации.

Утверждение Атамана Кабанского станичного казачьего общества «Станица Кабанская» Федорова Н.А. о том, что в «Списке выборных казаков, участвующих в отчетно-выборном Круге Забайкальского войскового казачьего общества ДД.ММ.ГГГГ», принимало участие и голосовало 83 выборных казака, где указан от ХКО «Кабанская станица» казак Балдаков Г.М., в списке «Кабанского станичного казачьего общества «Станица Кабанская» казак Балдаков Г.М. не числится, опровергнуто в судебном заседании исследованными доказательствами.

Так, в материалах дела имеется протокол № Круга ХКО «Кабанская слобода» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вместо Падерина А.Ф. в связи с его болезнью на Круг ЗКВО ДД.ММ.ГГГГ решено направить Балдакова Г.М.

Балдаков Г.М. зарегистрирован как участник Круга ЗКВО ДД.ММ.ГГГГ под номером 42, номер удостоверения №

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно выписки из протокола Круга ОКО РБ «Верхнеудинское» от ДД.ММ.ГГГГ, численность казаков составляла на ДД.ММ.ГГГГ 1210 казаков, выборных казаков должно быть не менее 61, прибыло 56, присутствует 56. Определено, что на Круг ДД.ММ.ГГГГ едут 42 выборных казака, список прилагается.

Свидетель Бизин Э.В. суду пояснил, что он является атаманом «Борзинской станицы». Юрьев С.В. не направил документы на согласование кандидатуры Гаркуши Н.А., а направил лишь документы на согласование своей кандидатуры. Полагает, что на Круге присутствовали посторонние лица, не имеющие документы. Атаманы станиц нетрадиционных мест проживания не являются членами ЗКВО. Гаркуша пытался объяснить, что кворум не состоялся, но ему не дали слова. ОКО «3 Пограничный отдел не имеет численность в 501 казаков, и реестровая численность более 500 человек.

Вместе с тем, из выписки из протокола Круга ОКО «3 Читинский отдел» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям, представленным в Управление Министерства юстиции России по Забайкальскому краю, численность казаков ОКО «3 Читинский отдел» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 501, выборных казаков должно быть не менее 25, выбрано в первичных казачьих обществах 41, прибыло 37.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Хмель Н.П. пояснил, что он принимал участие на заседании Круга ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент состоял в должности председателя Совета стариков ОКО «4 Читинский отдел». Считает, что Круг нелегитимен, поскольку мандатная комиссия не доложила численность прибывших для участия казаков; регистрация казаков проходила не по удостоверениям, что является нарушениям приказа, повестка Круга не была определена, он об этом сообщил Юрьеву С.В. и покинул Круг (п.2 ст.68 Устава).

Оценивая показания свидетеля Хмель Н.П., суд приходит к выводу о том, что его показания противоречат иным доказательствам, в связи с чем его доводы о нелегитимности Круга суд признает несостоятельными.

Так, допрошенный в качестве свидетеля Белимов А.М. суду пояснил, что в приказе Атамана ЗКВО № от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая ошибка, ее допустили, когда из одного документа переносили часть текста в другой, фактически норма представительства составляет не менее 1 от 20 казаков.

Свидетель Курдюков А.А. в судебном заседании пояснил, что принимал участие на заседании Круга ЗКВО от ДД.ММ.ГГГГ как выборный казак от «Атамановской станицы», на котором после начала Круга отчитался председатель счетной комиссии, Гаркуша Н.А. встал, пытался пройти к трибуне, его не пустили, казаки от ОКО «4 Пограничный отдел» покинули зал заседания. Это произошло, когда уже регистрация казаков прошла. Работа Круга продолжилась, на котором выбрали рабочую группу, Войсковой суд чести, который принял решение о временном отстранении Гаркуши Н.А. и Бизина Э.В. Круг данное решение поддержал.

Как установлено судом, Гаркуша Н.А. обращался с жалобами в Управление Министерства юстиции по Забайкальскому краю.

Из ответов Управления Министерства юстиции по Забайкальскому краю, направленных в адрес Гаркуши Н.А. следует, что абзацем 2 пункта 34 устава определено, что не менее двух третей выборных казаков должны быть членами хуторских, станичных, городских казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества, не занимающими должности в органах Забайкальского казачьего войска.

Однако, ни пункт 34 устава, ни другие пункты устава не закрепляют в качестве обязанности объявлять список присутствующих на Круге первичных казачьих обществ. При этом следует отметить, что согласно пункту 33 устава Круг является съездом выборных казаков, а не первичных казачьих обществ.

Из материалов дела следует, что организаторами Круга соблюдены требования: до участников Круга доведена общая численность членов казачьих обществ, входящих в состав ЗВКО (2406 человек), количество выборных казаков для участия в Круге по норме представительства, определенной пунктом 33 устава (120 человек), количество выборных казаков, необходимое для признания заседания Круга правомочным в соответствии с пунктом 41 устава (более двух - третей, 2/3 - более 80 человек) и количество зарегистрированных для участия в заседании Круга выборных казаков (112 человек).

После того, как выборные казаки от Отдельского казачьего общества «4-й Пограничный отдел» покинули зал заседания, проведен дополнительный подсчет голосов, в ходе которого установлено, что в заседании принимает участие 83 выборных казака, то есть более 2/3. При этом участниками Круга уход казаков Отдельского казачьего общества с заседания расценен как попытка сорвать проведение Круга.

При регистрации выборных казаков для участия в Круге ДД.ММ.ГГГГ атаманами Окружного казачьего общества Республики Бурятия «Верхнеудинское» и Отдельского казачьего общества «3-й Читинский отдел» полномочия выборных казаков подтверждены выписками из протоколов окружного и отдельского Кругов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Согласно пунктам 62, 63, 66 и 80 устава органами ЗВКО являются войсковое правление, войсковой суд (суд чести), совет стариков и контрольно-ревзионная комиссия. Составы войскового суда (суда чести), совета стариков и контрольно-ревизионной комиссии избираются войсковым Кругом на срок 5 лет. С учетом даты избрания данных органов ЗВКО Кругом ДД.ММ.ГГГГ срок их полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ из общего количества выборных казаков, принимающих участие в заседании Круга, должности в органах ЗВКО занимали 12 казаков, являющихся членами войскового правления, назначенными на должности приказами войскового атамана в соответствии с пунктом 62 устава, что не противоречит пункту 34 устава.

Обращаясь в суд с требованием о признании протокола Круга от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, истец, указал, что в силу статьи 41 Устава ЗКВО «...Решения Круга Забайкальского казачьего войска принимаются тайным голосованием и оформляются протоколом, подписываемым войсковым атаманом или уполномоченным им первым заместителем (товарищем) войскового атамана, писарем, а также войсковым есаулом (есаульцем)...». Полномочий для изменения способа голосования у круга не имеется, т.к. в Уставе об этом не сказано, напротив, Уставом прямо предусмотрено, что решения принимаются тайным голосованием.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что первым вопросом Круга было принято решение об открытом голосовании в соответствии с п.18 ст.38 Устава ЗКВО, о чем отражено в протоколе Круга от ДД.ММ.ГГГГ. Круг является высшим органов управления ЗВКО.

По мнению суда, открытое голосование не влечет признание Круга незаконным, поскольку данное решение принято высшим органом управления ЗВКО с согласия всех участников.

Исходя из содержания ст. ст. 2, 3 ГПК РФ, право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены, либо оспорены; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке. Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушенных прав, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Истец в ходе рассмотрения дела не обосновал, в чем конкретно заключается нарушение его прав и законных интересов обжалуемыми Кругом и принятыми на нем решениями.

Как следует из материалов дела, Гаркуша Н.А. участия в Круге не принимал, покинув заседание.

Как установлено судом, приказ о временном отстранении Гаркуши Н.А. от занимаемой должности отменен. Законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности является предметом иного искового заявления, рассматриваемого в отдельном производстве. Кворум Круга соблюден, как и процедура его проведения.

Согласование Юрьева С.В. на должность Атамана ЗВКО осуществлено представителем по Дальневосточному федеральному округу до проведения Круга. Истцом не представлено доказательств того, что на Круге должны быть представлены официальные документы, содержащие причины несогласования кандидатуры Гаркуши Н.А.

Доказательств того, что Круг проведен в разрез с интересами казаков, нарушая казачьи традиции, истцом суду не представлено.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств в подтверждение его доводов о нарушениях положений Устава Казачьего общества при утверждении проведении Круга.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированный текст решения составлен 26 июня 2020 года.

Судья В.Е. Емельянова