Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Тургоякский флот», Башлыкову Константину Васильевичу о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот», Башлыкову К.В. о запрете деятельности, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при эксплуатации пассажирского моторного многокорпусного суда «Садко». В ходе проверки установлено, что ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» в лице директора Корниловой Т.С. на основании доверенности от ДАТА управляет и распоряжается пассажирским моторным многокорпусным судном «Садко», принадлежащим Башлыкову К.В. ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» осуществляет деятельность по предоставлению туристических экскурсионных услуг, а также перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на озере Тургояк в черте АДРЕС на пассажирском многокорпусном судне «Садко», при этом судно в Государственном судовом реестре не зарегистрировано и регистрации не подлежит, поскольку озеро АДРЕС не относится к внутренним водным путям Российской Федерации. В связи с эксплуатацией судна существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятные условия проживания, охрану жизни, здоровья и своего имущества.

Просит запретить обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Тургоякский флот» осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на пассажирском многокорпусном судне «Садко» по озеру Тургояк, находящемуся в АДРЕС

Прокурор Абрамов М.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, указанным в заявлении, представил письменные объяснения (л.д. 65-67).

Ответчик Башлыков К.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот», ответчика Башлыкова К.В. – Корнилова Т.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что эксплуатация судна на озере Тургояк согласована с Министерством по радиационной и экологической безопасности АДРЕС, вред окружающей среде, жизни и здоровью граждан не причиняет и угрозу такого вреда не создает.

Представитель третьего лица Министерство по радиационной и экологической безопасности АДРЕС Семенова М.В. в судебном заседании исковые требования посчитала обоснованными, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица Министерства культуры АДРЕС Абрамов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 113).

Представитель Министерства по физической культуре, спорту и туризму АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором иск посчитал обоснованным (л.д. 103).

Представитель МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» Кузнецов А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора посчитал обоснованным.

Представитель ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по АДРЕС» Пинаев К.А. в судебном заседании исковые требования посчитал обоснованными.

Представитель ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание не явился, извещен.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Башлыкова К.В., представителей третьих лиц ФБУ «Камводпуть», Министерства культуры АДРЕС, Министерства по физической культуре, спорту и туризму АДРЕС в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд считает, что настоящий иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Башлыкову К.В. принадлежит пассажирское моторное многокорпусное судно «Садко», имеющее длину корпуса ... м, грузоподъемность пассажиров – ... человека. Судно поставлено на классификационный учет ДАТА под НОМЕР в филиале Российской речного регистра, имеет свидетельство о годности к плаванию (л.д. 6-7) и классификационное свидетельство (л.д. 8).

ДАТА Башлыков К.В. по договору доверительного управления имуществом НОМЕР передал ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» указанное пассажирское судно, палубную мебель, подвесной мотор – для управления и организации работы данного пассажирского судна (л.д. 19, 55-58) и выдал Корниловой Т.С., являющейся директором данного юридического лица, нотариально удостоверенную доверенность от ДАТА на управление и распоряжение пассажирским моторным многокорпусным судном «Садко», класс регистровый НОМЕР, пассажировместимостью ... человека, длиной ... м (л.д. 15).

ООО Судоходная компания «Тургоякский флот» организована коммерческая деятельность по оказанию туристических экскурсионных услуг на озере Тургояк Миасского городского округа АДРЕС с использованием пассажирского моторного многокорпусного судна «Садко», что подтверждено объяснениями прокурора, письмами об оказании экскурсионных услуг в адрес ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» (л.д. 50, 51, 52) штатным расписанием работников ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот», привлекаемых для эксплуатации судна (л.д. 53), доверенностью на право управления пассажирским судном «Садко» от ДАТА (л.д. 54), полисами страхования серии НОМЕР от ДАТА и серии НОМЕР от ДАТА от имени страхователя ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» в отношении лиц, на время проведения водных прогулок на водном судне «Садко», организованных страхователем и оплативших свое посещение (л.д. 60, 62), а также полисом страхования серии НОМЕР пассажирского моторного многокорпусного судна «Садко» (л.д. 61), свидетельствами, выданными Администрацией МГО ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» на осуществление деятельности внутреннего водного пассажирского транспорта и прокат корабля «Садко» на озере Тургояк от ДАТА (л.д. 63, 64), договором на оказание услуг водного транспорта от ДАТА (л.д. 78-82), правилами посещения достопримечательностей места АДРЕС «Остров Веры» и не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно ст. 66 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты или их части, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, могут быть признаны особо охраняемыми водными объектами. Статус, режим особой охраны и границы территорий, в пределах которых расположены водные объекты, указанные в ч. 1 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Согласно Федеральному закону от ДАТА N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон N 33-ФЗ) под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны; особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 25 Закона N 33-ФЗ к особо охраняемым природным территориям относятся в числе прочих памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В силу п. 1 ст. 27 Закона N 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Озеро Тургояк отнесено к памятникам природы областного значения постановлением Постановление Законодательного АДРЕС от ДАТА N 449 «Об утверждении границ памятника природы АДРЕС озера Тургояк и его охранной зоны».

Согласно пункту 16 Типового положения о памятниках природы регионального значения в АДРЕС (утвержденного Постановлением АДРЕС от ДАТА N 87-П) использование памятников природы допускается в следующих целях: а) научных (мониторинг состояния окружающей среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и другие); б) эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и другие); в) рекреационных (транзитные прогулки); г) природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных, предупреждение чрезвычайных ситуаций и другие).

Режим особой охраны памятника АДРЕС озера Тургояк утвержден постановлением АДРЕС от ДАТА N 62-П «Об утверждении Положения о памятнике природы АДРЕС озере Тургояк».

Согласно указанному режиму в границах Памятника природы запрещается:

- движение и стоянка механических транспортных средств, за исключением использования механических транспортных средств при исполнении служебных обязанностей Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по АДРЕС, отделом государственного контроля по АДРЕС Нижнеобского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Государственным учреждением "Поисково-спасательная служба АДРЕС", областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории АДРЕС". Количество механических транспортных средств, используемых в течение года указанными организациями, утверждается приказом Министерства по радиационной и экологической безопасности АДРЕС (подп.4-1 п.16 постановления);

- использование и размещение маломерных плавательных средств с двигателями внутреннего сгорания (далее именуются - маломерные плавательные средства), за исключением использования маломерных плавательных средств при исполнении служебных обязанностей Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по АДРЕС, отделом государственного контроля по АДРЕС Нижнеобского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Государственным учреждением "Поисково-спасательная служба АДРЕС", областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории АДРЕС". Количество маломерных плавательных средств, используемых в течение года указанными организациями, утверждается приказом Министерства по радиационной и экологической безопасности АДРЕС (подп.5 п.16 постановления).

В силу подп. 5 пункта 22 указанного постановления АДРЕС от ДАТА N 62-П (в редакции Постановления АДРЕС от ДАТА N 334-П) допускается использование и размещение маломерных плавательных средств на Памятнике природы для организации и проведения культурно-массовых, просветительских, спортивных мероприятий по заявкам Министерства культуры АДРЕС, Министерства по физической культуре, спорту и туризму АДРЕС, направленным в Министерство по радиационной и экологической безопасности АДРЕС в срок до 15 апреля ежегодно.

Перечень культурно-массовых, просветительских, спортивных мероприятий на Памятнике природы, к проведению которых привлекаются маломерные плавательные средства, утверждается распоряжением АДРЕС по представлению Министерства по радиационной и экологической безопасности АДРЕС.

Список привлекаемых маломерных плавательных средств утверждается приказом Министерства по радиационной и экологической безопасности АДРЕС.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что допустимый вид использования Памятника природы озера Тургояк возможен лишь в случае использования маломерного плавательного средства и только для организации и проведения культурно-массовых, просветительских, спортивных мероприятий по заявкам Министерства культуры АДРЕС, Министерства по физической культуре, спорту и туризму АДРЕС, направленным в Министерство по радиационной и экологической безопасности АДРЕС, а также в случаях использования иных механических транспортных средств, но при исполнении служебных обязанностей органов власти Российской Федерации и АДРЕС.

Как следует из материалов дела, приказом Министерством по радиационной и экологической безопасности АДРЕС от ДАТА НОМЕР утвержден список маломерных плавательных средств, привлекаемых для проведения утвержденных на 2013 год культурно-массовых, просветительских, спортивных мероприятий, к проведению которых в 2013 году привлекаются маломерные плавательные средства на водных объектах - памятниках природы, в том числе на озере Тургояк.

В частности в данный список вошло плавательное средство по заявке Министерства культуры АДРЕС под НОМЕР, принадлежащее и используемое ответчиками для проведения экскурсий на остров Веры в период времени с июня по октябрь 2013 года (л.д. 104-111).

Федеральным законом N 36-ФЗ от ДАТА внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения понятия маломерного судна. Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ), ч. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее - КТМ РФ) предусмотрено, что под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать. Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного.

Судом установлено, что согласно классификационному свидетельству от ДАТА плавательное средство «Садко» является пассажирским моторным многокорпусным судном, длиной ... м, пассажировместимостью ... человека, т.е. не является маломерным судном в силу ст. 3 КВВТ РФ и ч.3 ст. 7 КТМ РФ, на учете как маломерное судно не состоит, что подтверждено объяснениями представителя третьего лица ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по АДРЕС» и стороной ответчика не оспорено.

Показаниями свидетелей ФИО13 также подтверждено, что плавательное средство «Садко» перевозит более ... человек.

Таким образом, коммерческая экскурсионная деятельность по перевозке пассажиров на озере Тургояк, осуществляемая ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» с использованием пассажирского моторного многокорпусного судна «Садко» не может относиться к допустимому виду использования Памятника природы озера Тургояк, в силу того, что используемое плавательное средство не является маломерным, а является иным механическим транспортным средством, движение и стоянка которого на указанном водном объекте по общему правилу запрещена.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что вышеуказанным Положением фактически установлен запрет на размещение в акватории указанного водного объекта пассажирского моторного многокорпусного судна, в то время как ответчики используют водный объект в отсутствие разрешительных документов, что ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан и Российской Федерации.

Статьей 3 КВВТ РФ регламентировано, что внутренний водный транспорт Российской Федерации (далее - внутренний водный транспорт) - один из видов транспорта, находящегося в ведении Российской Федерации и представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации;

внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства;

судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей;

судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

самоходное транспортное судно - самоходное судно, осуществляющее перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения;

пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна;

инфраструктура внутренних водных путей - совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, суда технического флота (суда, предназначенные для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием внутренних водных путей работ), и иных обеспечивающих их функционирование объектов;

В силу ч.1 ст. 7 КВВТ РФ внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1-3 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации:

Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов;

реестре строящихся судов (ч.1).

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (ч.3).

Суда, длина которых превышает 20 метров, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре РФ администрациями бассейнов внутренних водных путей (ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ), в силу ст. 35 КТМ РФ - капитанами морских портов.

Распоряжением Правительства РФ от ДАТА N 1800-р утвержден перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от ДАТА N 316 определены бассейны внутренних водных путей Российской Федерации.

Озеро Тургояк, расположенное в АДРЕС, согласно вышеперечисленным правовым актам, не является внутренним водным путем, открытым для судоходства.

В связи с тем, что принадлежащее ответчику Башлыкову К.В. и используемое ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» пассажирское моторное многокорпусное судно «Садко», не учтено в Государственном судовом реестре, уполномоченные органы не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанного судна в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта, что создает угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация данного судна незарегистрированного в установленном законом порядке не отвечает требованиям безопасности, может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан эксплуатирующих и пользующихся данным судном.

Суд полагает несостоятельными возражения представителя ответчиков о том, что пассажирское моторное многокорпусное судно «Садко» пригодно к плаванию, при перевозке пассажиров проводится инструктаж по технике безопасности. Суд исходит из того, что указанные обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении спора. Юридически значимым является, среди прочего, соблюдение ответчиками режима использования памятника АДРЕС озера Тургояк.

Не влияют на выводы суда возражения представителя ответчиков о том, что озеро Тургояк не может являться памятником природы с особым режимом его охраны, поскольку не была проведена соответствующая экологическая экспертиза, являющаяся необходимым условием для придания водному объекту указанного статуса, поскольку они не имеют правового значения. Суд исходит из того, что озеро Тургояк отнесено к памятникам природы областного значения Постановлением Законодательного АДРЕС от ДАТА N 449, которое незаконным и недействительным не признано и является действующим.

Не могут быть приняты судом во внимание возражения представителя ответчиков о том, что на озере Тургояк с нарушениями закона осуществляется перевозка пассажиров и иными плавательными средствами, поскольку данные возражения не относятся к предмету заявленных исковых требований и юридического значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из объяснений ответчика следует, что ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» намерено в летний период 2014 года осуществлять деятельность по осуществлению экскурсионных услуг на озере Тургояк, связанную с перевозкой пассажиров на пассажирском многокорпусном судне «Садко», что подтверждено показаниями свидетеля Филиппова А.Г., заявками об организации экскурсии по озеру Тургояк в 2014 году, направленными в адрес ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот», что свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем.

То обстоятельство, что в настоящее время пассажирское моторное многокорпусное судно «Садко» на озере Тургояк не размещается по причине невозможностью использования судна в зимнее время, на выводы суда о существовании опасности причинения вреда в будущем не влияет, поскольку данное обстоятельство связано особенностями использования судна в определенный сезон времени, ответчик не отрицал, что в отношении судна ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» в настоящее время проводятся необходимые подготовительные мероприятия для обеспечения последующей эксплуатации судна в летний период.

В материалах дела имеется соглашение межу МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Миасского городского округа» и ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» от ДАТА о выделении средств для ликвидации чрезвычайной ситуации, по которому ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» приняло на себя обязательство по выделению материальных средств пассажирского моторного многокорпусного судна «Садко» и личного состава для ликвидации чрезвычайной ситуации по заявке заказчика (л.д. 111-112). Из объяснений сторон следует, что указанное соглашение заключено в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Суд полагает, что данная деятельность ответчика ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» закону не противоречит и особый режим охраны памятника природы озера Тургояк не нарушает, поэтому запрещена быть не может.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора и запретить ООО «Судоходная компания «Тургоякский флот» осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на пассажирском многокорпусном судне «Садко» по озеру Тургояк, находящемуся в АДРЕС, несвязанную с предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Тургоякский флот» осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на пассажирском многокорпусном судне «Садко» по озеру Тургояк, находящемуся в АДРЕС, несвязанную с предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: