Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабарова А.Н. к Администрации сельского поселения Ногинское, Администрации Сямженского муниципального района, третье лицо - Качанова Л.А., гос. орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о признании права аренды на земельные участки и обязании ответчиков заключить с ними договор аренды на указанные земельные участки без проведения торгов, с включением в данный договор условия о приобретении истцом этих земельных участков в собственность до истечения срока аренды, с внесением арендатором их выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

Хабаров А.Н. обратился в суд к Администрации сельского поселения Ногинское о признании за ним права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, возложении на данное сельское поселение обязанности заключить с ним договор аренды на указанные земельные участки без проведения торгов, с включением в данный договор условия о приобретении истцом этих земельных участков в собственность до истечения срока аренды, с внесением арендатором их выкупной цены. В обоснование своих исковых требований истец указал, что в течение четырех лет он использует вышеуказанные земельные участки под пастбище и сенокос и неоднократно обращался в Администрацию Житьевское (в настоящее время Ногинского) сельского поселения с просьбой о передаче этих земель в его собственность. В этих целях он и Качанова Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ обратились в Житьевское с/п с заявлениями о предоставлении им названных земельных участков в безвозмездное пользование без проведения торгов в соответствии с п.п. 6 п.2 ст.39.10 и ст.39.15 Земельного кодекса РФ в целях ведения личного подсобного хозяйства на срок 6 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Житьевского с/п было вынесено постановление № об изменении разрешенного использования этих земельных участков с вида «для сельскохозяйственного использования» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства», однако в дальнейшем по вине Администрации с/п Житьевское, а затем и Администрации Ногинского с/п ему и Качановой Л.А. в просьбе об изменении вида разрешенного использования этих земельных участков и в заключении с ними договоров безвозмездного пользования этими участками решением Росреестра по ВО от ДД.ММ.ГГГГ и решением Сямженского районного суда ВО от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с чем ему был причинен моральный и материальный ущерб.

Поскольку в последующем Качанова Л.А. от земельного участка с кадастровым номером № отказалась, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Ногинского с/п с заявлением о заключении с ним на оба указанных земельных участка договора аренды, на что последняя письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответила ему отказом. Считает, что ответчиком были нарушены его конституционные и гражданские права на заключение договора аренды этих земельных участков без проведения торгов с правом на передачу их в его собственность.

В судебном заседании Хабаров А.Н. свои исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что причиной его обращения в суд является нежелание ответчика передать ему в пользование вышеуказанные земельные участки. Полагает, что его исковые требования полностью соответствуют действующему законодательству, на которое он ссылается в своем исковом заявлении.

На вопросы суда истец также пояснил, что главой официально зарегистрированного КФХ он не является, так как его личное подсобное хозяйство является убыточным и требующим соответствующих финансовых вкладов. Дополнил свои исковые требования указанием о том, что указанные земельные участки он хочет получить в аренду с целью сенокошения, выпаса скота и ведения личного подсобного хозяйства сроком на 3 года, с правом их выкупа.

Глава Администрации Ногинского с/п Копосов О.В. в возражениях на иск указал, что исковые требования Хабарова А.Н. он считает необоснованными, так как земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются собственностью Ногинского с/п, относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», требования истца о передаче ему этих земельных участков в аренду с последующей их передачей в его собственность противоречат п.5.1 ст.10 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где указано, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и выделенные в счет земельных долей, передаются использующей такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому фермерскому хозяйству, если таковые обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В судебном заседании представитель ответчика Копосов О.В. иск не признал и дополнительно пояснил, что испрашиваемые истцом земельные участки являются собственностью с/п Ногинское, образованы в результате их выдела из другого земельного участка, находившегося в коллективно-долевой собственности граждан. Указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем виды их разрешенного использования изменены быть не могут, а их отчуждение гражданам действующим законодательством не предусматривается.

Представитель ответчика Романова Л.К. позицию Копосова О.В., изложенную в его письменных возражениях на иск и в судебном заседании поддержала и дополнительно пояснила, что заявление с просьбой о предоставлении земельных участков в аренду она и ее доверитель считают не поданным.

Третье лицо Качанова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, решение по данному делу оставляет на усмотрение суда, считает, что Хабаров А.Н. вправе заключить на эти земельные участки договор аренды.

Представитель Управления Росреестра по ВО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по данному делу оставляет на усмотрение суда, в своем письменном отзыве указал о том, что на дату составления настоящего отзыва в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права собственности МО сельское поселение Ногинское Сямженского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 24 996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На дату составления настоящего отзыва в ЕГРН также содержатся сведения о государственной регистрации права собственности МО сельское поселение Ногинское Сямженского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 24 999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Копосовым О.В. были представлены документы на государственную регистрацию договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ№, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации сделки, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, изложенным в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ Копосовым О.В. были представлены документы на государственную регистрацию договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ№, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации сделки, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, изложенным в уведомлении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель Администрации Сямженского муниципального района Соколова С.В. представила суду письменные возражения на исковые требования истца. В судебном заседании пояснила, что спорные земельные участки являются собственностью с/п Ногинское и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Их разрешенное использование определяется градостроительным регламентом, содержащимся в составе правил землепользования и застройки (п.9 ст.1; п.2.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ). Однако для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения зонирование не осуществляется и виды разрешенного их использования изменены быть не могут, в связи с чем испрашиваемые истцом земельные участки не могут быть переданы ему для использования их в целях ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.п.4,5 ст.10 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», эти земельные участки могут передаваться гражданам в аренду для сенокошения и выпаса скота, однако с учетом того, что они выделены в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, их выкуп и передача гражданам в собственность на возмездной или безвозмездной основе не допускаются. По указанным причинам считает, что исковые требования Хабарова А.Н. удовлетворению не подлежат.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, землеустроительные дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные Хабаровым А.Н. исковые требования удовлетворению не подлежат.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее в 2015-2016 г.г. Хабаров А.Н. обращался в Администрацию Житьевского с/п с просьбой о выделении ему в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства расположенного вблизи с <адрес> земельного участка, который в настоящее время разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №. В этих целях он и Качанова Л.А. просили изменить вид разрешенного использования этих земель с вида «для сельскохозяйственного использования» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства». Постановлением №130 от 09.02.2016 года их просьбы были удовлетворены, после чего Администрация указанного с/п направила все необходимые документы для государственной регистрации. В связи с тем, что указанные земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, изменение целевого назначения которых действующим законодательством не предусмотрено, решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в государственной регистрации заключенных с Хабаровым А.Н. и Качановой Л.А. договоров безвозмездного пользования данными земельными участками было отказано.

Не согласившись с таким решением, Хабаров А.Н. и Качанова Л.А. обратились в Сямженский районный суд с иском к правопреемнику Житьевского с/п – Администрации с/п Ногинское с требованием обязать ответчика изменить вид разрешенного использования этих земельных участков и обязать ответчика заключить с ними договоры безвозмездного пользования данными землями. Решением Сямженского районного суда ВО от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Хабарова А.Н. и Качановой Л.А. оставлены без удовлетворения. В настоящее время Хабаров А.Н. в судебном порядке требует от Администрации с/п Ногинское заключить с ним на эти же земельные участки договор аренды сроком на 3 года, пояснив суду о своем намерении использовать эти земли для сенокошения, выпаса скота, а также для ведения личного подсобного хозяйства с последующим их выкупом в личную собственность.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что испрашиваемые истцом в аренду земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и подлежат использованию лишь с их целевым назначением.

Изменение указанного целевого назначения (вида разрешенного использования) в соответствии с положениями ст.37 Градостроительного кодекса РФ возможно лишь при условии требований технического регламента. Однако, для земель сельскохозяйственных угодий, к которым относятся спорные земельные участки, градостроительный регламент не устанавливается, в связи с чем вид разрешенного использования с вида «для сельскохозяйственного назначения» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства» запрещен.

В соответствии с п.п. 4,5 ст.10 ФЗ от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», такие земли могут быть переданы гражданам в аренду для выпаса скота и сенокошения на срок до трех лет (п.3 в ред. ФЗ №327 от 02.12.2013 года). В то же время выкуп таких арендуемых земель и передача их в собственность не допускаются.

С учетом вышеизложенного и учитывая, что главой КФХ истец не является, суд считает, что его исковые требования о заключении с ним договора аренды без проведения торгов, с правом их последующего выкупа в его личную собственность не соответствуют действующему законодательству и поэтому удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание тот факт, что в судебном заседании истец добровольно уточнил свои исковые требования и от ранее заявленных им исковых требований в части: «о признании за ним права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № и №» отказался, суд считает возможным принять его отказ от данных исковых требований, дополнив оставшиеся исковые требования его дополнительно указанными требованиями «о заключении с ним договора аренды указанных земельных участков сроком на 3 года для сенокошения, выпаса скота и ведения личного подсобного хозяйства».

Принимая во внимание то, что истец оспаривает правомерность действий и решений только Администрации сельского поселения Ногинское, суд признает по данному делу указанное лицо надлежащим ответчиком, исключив Администрацию Сямженского муниципального района из числа ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хабарова А.Н. к Администрации сельского поселения Ногинское об обязании заключить с ним договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № с целевым назначением «для сенокошения, выпаса скота и ведения личного подсобного хозяйства» сроком на три года, без проведения торгов, с правом последующего выкупа указанных земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Смирнова