Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Сергеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 августа 2020 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное). В обоснование иска истец указал, что 04 августа 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 19 августа 2020 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

С вынесенным решением в части не включения в специальный страховой стаж периодов работ не согласен.

В специальный страховой стаж не были включены периоды его работы в Подпорожском порту в качестве докера-механизатора в период с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года, так как не имелось приказа о переводе истца с должности слесаря на должность докера-механизатора. Однако в трудовой книжке имеется запись кадровика о том, что с 15 февраля 1989 года он переведен на должность докера-механизатора.

Трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой, которая подтверждает его работу докером-механизатором на предприятии. Полагает, что им выработан специальный страховой стаж в размере 20 лет и он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) № от 19 августа 2020 года в части невключения в специальный страховой стаж периоды работы: с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года, недействительным; обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 августа 2020 года.

В письменных возражениях на иск начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО3 просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ – 31 октября 1997 года. Периоды работы с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с архивной справкой от 15 октября 2019 года №, приказом № от 06 июня 1988 года ФИО1 принят слесарем 3 разряда в РНБ грузового района по переводу из ПКУ. Приказом № от 17 ноября 1988 года присвоена смежная специальность – стропальщик. Приказом № от 23 сентября 1988 года с 22 сентября 1988 года присвоена квалификация слесаря по ремонту и обслуживанию перегрузочных машин 3 разряда. Приказом № от 25 октября 1988 года, с 21 октября 1988 года присвоена смежная специальность машиниста мостового крана. Приказом № от 20 февраля 1989 года с 15 февраля 1989 года присвоена квалификация докер-механизатор комплексной бригады 4 класса. Приказом № от 02 июня 1989 года, с 13 июня 1989 года присвоено водитель автопогрузчика. Приказом № от 20 апреля 1990 года, с 19 апреля 1990 года переведен докером-механизатором 4 класса грузового района. Работа в должности слесаря 3 разряда право на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Приказ о переводе докером-механизатором с 19 апреля 1990 года издан 20 апреля 1990 года, до этого момента истцу была присвоена только квалификация докера-механизатора, присвоение квалификации подразумевает право занимать указанную должность. Страховой страж истца составил 36 лет 03 месяца 12 дней (необходимый минимум 25 лет). Продолжительность специального стажа истца для определения права, влияющего на назначение досрочной страховой пенсии, на дату подачи заявления о назначении пенсии в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет: 18 лет 10 месяцев 04 дня (необходимый минимум 20 лет) (л.д. 20-23).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражении на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что ФИО1 в оспариваемые периоды с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года работал в Подпорожском порту в должности слесаря. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 31 октября 1997 года (л.д. 38-40).

Из трудовой книжки истца усматривается, что приказом № от 15 февраля 1989 года ФИО1 с 15 февраля 1989 года присвоена смежная специальность и он переведен докером-механизатором комплексной бригады докеров-механизаторов. С 19 апреля 1990 года ФИО1 переведен докером-механизатором 4 класса на грузовой район «Важины» (л.д. 56-62).

Согласно сообщению ГКУ ЛОГАВ № от 27 февраля 2020 года, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Подпорожский порт», в приказах по личному составу Северо-Западного речного пароходства Подпорожский порт за 1989 год имеется приказ № от 20 февраля 1989 года «О присвоении квалификации докера-механизатора комплексной бригады» ФИО1 с 15 февраля 1989 года (л.д.68, 69).

Аналогичная информация содержится и в архивной справке ГКУ ЛОГАВ № от 15 октября 2019 года (л.д.71-72).

Из личной карточки ФИО1 усматривается, что в разделе III «Назначения и перемещения» в период с 15 февраля 1989 года профессия (должность) указана как докер-механизатор (л.д. 79-82).

Также в архивной справке ГКУ ЛОГАВ от 28 апреля 2021 года имеются сведения о том, что в лицевых счетах Подпорожского порта Северо-Западного пароходства ФИО1 в период с 01 января 1989 года по 14 февраля 1990 года значился в должности слесаря, а с 15 февраля 1989 года по 31 декабря 1990 года - в должности докера-механизатора. Кроме того, с 15 февраля 1989 года усматривается существенное увеличение заработной платы ФИО1 (л.д.127).

04 августа 2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.32-35).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 19 августа 2020 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа. (л.д.25-28).

Ответчиком в специальный стаж ФИО1, в том числе не включены спорные периоды работы: с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 2020 года по 18 апреля 1990 года, поскольку в трудовой книжке, в копиях личных карточек формы Т-2, выданных ГКУ ЛОГАВ указано, присвоена смежная специальность докера-механизатора в комплексную бригаду докеров-механизаторов, отсутствует перевод на указанную работу. В приказе № от 20 февраля 1989 года указано «Присвоить квалификацию докера-механизатора комплексной бригады».

По мнению ответчика, специальный стаж истца в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 10 месяцев 04 дня.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении №2-П от 29 января 2004 года указал, что нормы Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.8 ст.13 названного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч.3 и ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, к периодам работы ФИО1, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости истца в определенной должности.

В связи с этим исчисление стажа в целях досрочного назначения пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах производится с учетом разъяснения от 11 июня 1992 года № 5г «О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 года № 21 к.

В соответствии с указанным разъяснением до 01 января 2002 года в стаж для назначения досрочной пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве:

- портовых рабочих 1 - 4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах;

- портовых рабочих комплексных бригад 1 - 4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах;

- рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы;

- рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

При этом согласно пункту 4 Порядка для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 Порядка).

Таким образом, учитывая, что выполнение истцом в спорные периоды с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года (1 год), с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года (1 мес. 29 дней) работ в качестве докера-механизатора комплексной бригады в Подпорожском порту Северо-Западного речного пароходства подтверждено записью в трудовой книжке, согласующейся со сведениями в личной карточке ФИО1 и архивными сведениями по лицевым счетам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик своим решением от 19 августа 2020 года № необоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж периодов работы истца с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года в качестве докера-механизатора комплексной бригады 4 класса, в связи с чем решение ответчика от 19 августа 2020 года № в указанной части является незаконным.

Ответчиком не оспаривается наличие у истца специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 18 лет 10 месяцев 04 дня.

Таким образом, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом периодов работы с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года (01 год 01 месяц 29 дней), составляет 20 лет 00 месяцев 03 дня, страховой стаж – 36 лет 03 месяца 12 дней.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 04 августа 2020 года (л.д.32-35).

Истец 03 марта 2020 года достиг возраста 55 лет (л.д.18).

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 04 августа 2020 года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 19 августа 2020 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года в качестве докера-механизатора комплексной бригады в Подпорожском порту Северо-Западного речного пароходства (01 год 01 месяц 29 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 15 февраля 1989 года по 14 февраля 1990 года, с 20 февраля 1990 года по 18 апреля 1990 года в качестве докера-механизатора комплексной бригады в Подпорожском порту Северо-Западного речного пароходства (01 год 01 месяц 29 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено «24» мая 2021 года.