Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по заявлению Тимошенков С.В. об установлении юридического факта участия в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Тимошенков С.В. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в <адрес>, где был старшим прорабом по ремонту и устройству автодорог. Просил суд об установлении факта ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения в период с июня 1986 года по сентябрь 1987 года и о возложении обязанности выдать удостоверение ликвидатора.

В судебном заседании Тимошенков С.В. уточнил свое заявление и просил суд установить факт участия в работах, связанных с ремонтом и устройством автодорог в зоне отчуждения <адрес> по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с июня по сентябрь включительно 1986 года. Тимошенков С.В. пояснил, что в ином порядке он не может установить факт. Обратившись в комиссию Департамента по строительству Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС, он получил отказ со ссылкой на Положение о порядке оформления и выдачи удостоверения участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Установление юридического факта ему необходимо для получения удостоверения. В доказательство заявления представлены трудовая книжка, архивные документы, свидетельские пояснения.

Представитель заинтересованного лица Департамента по строительству Брянской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, ходатайств об отложении дела не заявлял. С согласия заявителя. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд принял решение в его отсутствие.

Выслушав доводы участника процесса, свидетельские пояснения ФИО3 ФИО4 изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения. П. 3 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" далее по тексту Закона). Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Ст. 15 Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 определен перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Приказами МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 утверждены порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающие единые и обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи указанных удостоверений.

Постановлением ВС РФ от 13.08.1993 года № 5625-1 был утвержден Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в том числе по п. 5. Строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р (в редакции распоряжений Правительства РФ от 25 февраля 1992 г. N 363-р, от 5 апреля 1993 г. N 557-р) <адрес> отнесено к зоне отчуждения.

Суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель Тимошенков С.В. по направлению государственных органов исполнительной власти, по командировке работодателя выполнял работы по строительству, прокладке новой автомобильной дороги в целях ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в зоне отчуждения <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. Работники бригады под его руководством снимали растительный грунт на месте прокладки дороги, досыпали грунт из карьера в районе <адрес>, то есть занимались производством восстановительных работ по устройству дороги. Старший прораб землеройного участка Брянского МССМУ треста «<данные изъяты>» Тимошенков С.В. руководил бригадой водителей, машинистов автоскреперов, бульдозеров, прицепных катков для уплотнения грунта под дорогу, то есть техники категории землеройной при строительстве автодороги <адрес>; заявитель контролировал соблюдении строительных норм и техники безопасности; он составлял табели учета рабочего времени, наряды на выполненные работы, путевые листы, участвовал в формировании смет.

Обстоятельства подтверждаются доказательствами.

Согласно справке администрации Красногорского района Брянской области во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 01.08.1986 года №345-20, постановления бюро Брянского обкома КПСС и облисполкома №14/3-413 от 07.08.1986 года «О мерах по ликвидации последствий радиоактивного загрязнения отдельных районов области» в Красногорском районе Брянской области в августе-сентябре 1986 года строительство автодорог. Приказом республиканского объединения специальных работ от 06.08.1986 года № 319 Брянскому тресте были поручены строительные работы в Красногорском районе в срок до 10 сентября 1986 года. Для выполнения работ было привлечено Брянское МССМУ треста «<данные изъяты>»; в данных работах принимал участие старший прораб землеройного участка этой организации Тимошенков С.В.. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Брянское МССМУ треста «<данные изъяты>» на основании постановления Совета Министров РСФСР от 01.08.1986 года №345-20, постановления бюро Брянского обкома КПСС и облисполкома №14/3-413 от 07.08.1986 года «О мерах по ликвидации последствий радиоактивного загрязнения отдельных районов области» в Красногорском районе Брянской области проводило строительство автодороги <адрес>. По приказу СС треста «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ старший прораб Тимошенков С.В. направлялся в период с ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> для производства восстановительных работ по устройству дороги. В бригаду входили машинисты экскаваторов, автоскреперов и катка, подсобные рабочие. Акт за сентябрь 1986 года, утвержденный Управлением «<данные изъяты>»и работодателем подтверждает факт выполненных в <адрес> строительных работ. В сентябре 1986 года был издан приказ работодателя о режиме оплаты работников, выехавших в командировки для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Суду представлена справка о фактически полученной заявителем заработной плате, в том числе за 1986 году. Записями в трудовой книжке заявителя подтверждается факт его работы прорабом на землеройном участке Брянское МССМУ треста «<данные изъяты>» в 1986 году.

У заявителя отсутствуют командировочное удостоверение с отметкой о пребывании в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работы в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах; трудовая книжка с записью о работе в зоне отчуждения, табель учета рабочего времени в зоне отчуждения и справка о праве на повышенный размер оплаты труда за работу в зоне отчуждения. Однако сроки хранения приказов о командировках и авансовых платежах 3 года, табеля рабочего времени 1 год. Следовательно, начиная с 1986 года, срок хранения требуемых заинтересованными лицами документов для заявителя истек /справка бывшего работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ/. Заявитель доказал невозможность предоставления документов по независящим от него причинам, что подтверждается архивными справками об отсутствии документов, требуемых заинтересованным лицом.

Однако доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. Ст. 55 ГПК РФ. Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года за № 35 в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав…» факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе; он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ). Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Свидетель ФИО3 пояснил суду, что он, как бульдзерист, и Тимошенков С.В. вместе принимали участие в строительстве объектов в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Старший прораб землеройного участка Брянского МССМУ треста «<данные изъяты>» Тимошенков С.В. руководил их бригадой при строительстве автодороги <адрес>; контролировал соблюдении ими строительных норм и техники безопасности. По результатах его /свидетеля/ работы Тимошенков С.В. формировал табель учета рабочего времени, наряды на выполненные работы, путевые листы, сметы. В обязанности водителей входили работы под его руководством по снятию растительного грунта и его насыпке. Свидетель ФИО4 дал суду аналогичные пояснения, дополнил пояснениями о своей работе экскаваторщика и о работе заявителя в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с июня по сентябрь 1986 года.

Свидетельские пояснения логичны и последовательны, не противоречат материалам делам, оценены в совокупности с архивными документами. Свидетели представили суду свои трудовые книжки, записи в которых совпадают с данными в трудовой книжке заявителя. Суд также исследовал удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС свидетеля ФИО3. Документ выдан на основании органа государственной власти. Оснований не доверять свидетелям у суда нет.

Поскольку заинтересованное лицо отказало заявителю в установлении статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, установить факт, имеющий для него значение иным путем, кроме как в судебном порядке, он не может. Установление юридического факта Тимошенкову С.В. необходимо для получения соответствующего удостоверения. Спор о праве отсутствует.

Таким образом, заявление подтверждается совокупностью представленных доказательств, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тимошенков С.В. удовлетворить.

Установить юридический факт его участия в работах в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с июня по сентябрь 1986 года.

На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий

Судья

Брянского райсуда Г.В. Шелемина