Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Демченковой С.В., при секретаре Новосельцевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «РВК-Воронеж» о понуждении произвести перерасчет платежей в соответствии с условиями договора, понуждении в последующем производить начисление платы за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод в соответствии с условиями договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «РВК-Воронеж» о понуждении произвести перерасчет платежей в соответствии с условиями договора, понуждении в последующем производить начисление платы за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод в соответствии с условиями договора, указав, что ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное в <адрес>.

08.11.2011 между истцом и МУП «Водоканал Воронеж» заключен договор № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, по которому она (истец) обязалась оплачивать отпущенную ей холодную питьевую воду и сброшенные сточные воды в порядке и сроки, предусмотренные этим договором, а также в соответствии со ст.539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167.

По условиям концессионного соглашения с 01.06.2012 услуги по водоснабжению и водоотведению организациям и населению городского округа город Воронеж оказывает общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж", в связи с чем она (истец) оплачивала подаваемую ей холодную воду на основании показаний узла учета холодной воды, которые передавала ООО «РВК-Воронеж», а общество выставляло ей квитанции, которые истцом регулярно оплачивались.

Однако с апреля 2016 года за оказание услуг по договору № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод ООО «РВК-Воронеж» произвело расчет не на основании вышеуказанного договора, а на основании Правил коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013, а именно за период с 01.04.2016 по 01.05.2016 ей (истцу) начислено <данные изъяты>., в соответствии с п.п. «г» п. 16 Правил №779, то есть с учетом пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Как следует из письма ООО «РВК-Воронеж» от 03.03.2017 №, объем потребленного ресурса в нежилом помещении по <адрес>, был определен расчетным способом, в связи с тем, что истцом с 01.09.2015 в течение более шести месяцев не передавались показания прибора учета холодной воды, в соответствии с п. 14 Правил №766. Она (истец) действительно в указанный период не передавала показания прибора учета холодной воды, расположенного в указанном нежилом помещении, что было связано с тем, что никакой хозяйственной деятельности в помещении она (истец) не вела и не знала о необходимости передавать показания прибора учета даже в случае неиспользования воды. Считала незаконным начисление ей за оказание услуг по договору № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод в сумме <данные изъяты>., за период с 01.04.2016 по 01.05.2016 в соответствии с п.п. «г» п. 16 Правил №779, поскольку Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013, не могут применяться к правоотношениям, возникшим на основании договора № от 08.11.2011, так как в это время действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167. Поскольку в Постановлении Правительства РФ №776 от 04.09.2013 нет указаний на то, что установленные им правила распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, оснований для начисления ей (истцу) платы за воду и водоотведение в соответствии с Постановлением РФ №776 от 04.09.2013 у ООО «РВК-Воронеж» не имелось.

ООО «РВК-Воронеж» неоднократно направляло ей (истцу) предупреждение о том, что в случае неоплаты задолженности за подачу питьевой воды и принятые сточные воды в сумме <данные изъяты>, общество прекратит подачу воды и прием сточных вод на все принадлежащие ей (истцу) объекты.

Считая, что неправомерными действиями ответчика нарушены её (истца) права на получение услуги по отпуску питьевой воды, приему, транспортировке сточных вод в соответствии с условиями договора и действующего законодательства, а также в связи с тем, что существует угроза нарушения её (истца) прав посредством прекращения подачи услуги, просила обязать ООО «РВК-Воронеж» произвести перерасчет начисленных ей за период с 01.04.2016 по 30.05.2016 платежей в сумме <данные изъяты>, в соответствии с условиями договора от 08.11.2011 № за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, поставляемых в помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать ООО «РВК-Воронеж» в последующем производить начисление оплаты за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, поставляемых в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями договора от 08.11.2011 №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам, пояснил, что в данном случае следует руководствоваться законодательством, действующим на момент заключения договора. Договор регламентирован ГК РФ и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 г. Ни в Правилах № 167, ни в Договоре нет основания для начисления платежа по пропускной способности в случае не представления показаний прибора учета холодной воды.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, представила письменные возражения на иск, в которых указано, что в соответствии с пунктом 1 изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил N 167 признаны утратившими силу, что означает невозможность их дальнейшего применения к отношениям, возникающим после принятия Правил N 644, и несоответствие ранее заключенных на основании Правил N 167 договоров новым императивным нормам. Применение к спорным правоотношениям прежних Правил не является допустимым. К правам и обязанностям по договору от 08.11.2011 № года на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, в том числе касающимся правил расчета платы за коммунальный ресурс, с 17.09.2013 подлежат применению Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776. Безусловным приоритетом при определении объема потребленного ресурса являются данные прибора учета. Осуществление коммерческого учета иным способом допускается только в исключительных случаях по основаниям п. 14 Правил №766, в том числе при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды. Принимая во внимание, что абонентом данные о показаниях прибора учета не передавались с сентября 2015 года, объем потребленного ресурса в апреле и мае 2016 года был определен расчетным способом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, пп. г) п. 16 Правил №776. ФИО1 было начислено: в апреле 2016 года- <данные изъяты>., в мае 2016 - <данные изъяты> Основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, так как объем потребляемых услуг, учитывая длительность периода отсутствия данных о фактическом потреблении ресурса, определен единственно возможным способом. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения, площадью 51, 3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, используемого в качестве магазина продовольственных товаров (л.д. 20, 21).

08.11.2011 года между истцом ФИО1 и МУП «Водоканал Воронежа» заключен договор № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, предметом которого в соответствии со ст.539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 являются отпуск холодной питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам МУП «Водоканал Воронежа» и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам, права и обязанности сторон, порядок финансовых расчетов (п.1.1 договора) (л.д. 11-16).

В силу п.п. 2.3.1, 2.3.8 договора Абонент (истец) обязалась оплачивать отпущенную ей холодную питьевую воду и сброшенные сточные воды в порядке и сроки, предусмотренные указанным договором, а также обеспечивать учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, ведение и хранение необходимой документации по учету.

Согласно дополнительному соглашению к указанному выше договору от 14.01.2013 года в договор № от 08.11.2011 года сторонами был включен магазин продовольственных товаров, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8, 10).

В судебном заседании установлено, что с 01.06.2012 услуги по водоснабжению и водоотведению организациям и населению городского округа город Воронеж оказывает общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж".

Предъявление своего иска истец ФИО1 мотивировала тем, что с апреля 2016 года за оказание услуг по договору № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод ООО «РВК-Воронеж» произвело расчет не на основании договора № от 08.11.2011 года, а на основании п.п. «г» п. 16 Правил коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013. За период с 01.04.2016 по 01.05.2016г. ей начислено <данные изъяты>. необоснованно.

Между тем, с указанной позицией ФИО1 суд согласиться не может и находит доводы истца несостоятельными.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из договора № на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод от 08.11.2011 года, заключенного между истцом ФИО1 и МУП «Водоканал Воронежа» усматривается, что предметом данного договора в соответствии со ст.539 - 548 ГК РФ, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 является отпуск холодной питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам МУП «Водоканал Воронежа» и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам, права и обязанности сторон, порядок финансовых расчетов (п.1.1 договора) (л.д. 11-16).

В п.6.9 договора стороны согласовали, что по всем вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороны руководствуются Гражданским законодательством РФ, действующими обязательными для сторон Правилами, иным действующим законодательством и нормативными актами (л.д. 16).

Указанные выше Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ № 167 регулировали отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов и не распространялись на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ.

В дальнейшем Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 признаны утратившими силу.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644.

Согласно п.1, 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, являющиеся обязательными для сторон при заключении и исполнении договоров холодного водоснабжения и водоотведения, которые являются публичными договорами (п. 18 Правил №644).

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

С учетом требований норм п. 4 ст. 426 ГК РФ, положения Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, применимы не только к вновь заключаемым договорам водоснабжения (водоотведения), но и к заключенным до введения их в действие, вне зависимости от внесения соответствующих изменений в такие договоры.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом.

Указанные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 1 Правил).

В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятых в его исполнение Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, обязанность по установке приборов учета и ведение коммерческого учета на основании их показаний возложена на абонента.

Согласно п. 10 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета, и иных сведений, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), осуществляется абонентом или транзитной организацией, если иное не предусмотрено договорами абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Абонент или транзитная организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

В силу п. 14 данных Правил коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно п.п. «а» п. 15 указанных Правил при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Между тем, истица не предоставила доказательств соблюдения указанных выше требований о предоставлении данных о показаниях приборов учета за спорный период или о предварительном уведомлении ответчика о временном прекращении потребления воды. Данный факт ФИО1 не отрицала.

Доказательств, свидетельствующих, что показания счетчика по принадлежащему истцу нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, предоставлялись ответчику ежемесячно, в материалах дела не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что показания индивидуальных приборов учета в нарушение требований закона истицей не предоставлялись в течение более шести месяцев, то ответчик ООО «РВК-Воронеж» вправе был применить в рассматриваемом случае расчетный способ коммерческого учета воды.

Материалы дела свидетельствуют, что 24.10.2016 года ООО «РВК-Воронеж» уведомляло истицу о том, что, в связи с неисполнением обязательств по оплате потребленной питьевой воды и принятых стоков, имеется непогашенная истцом задолженность за подачу питьевой воды и принятые сточные воды (л.д. 18).

Письмом от 03.03.2017 года ФИО1 было разъяснено, что объем потребленного ресурса был определен расчетным способом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения на основании подпункта «г» п. 16 Правил №776, так как данные о показаниях прибора учета не передавались с сентября 2015 года (л.д. 19).

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к ООО «РВК-Воронеж» о понуждении произвести перерасчет платежей в соответствии с условиями договора и о понуждении в последующем производить начисление платы за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод в соответствии с условиями договора не имеется, в связи с чем, данные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «РВК-Воронеж» о понуждении произвести перерасчет платежей в соответствии с условиями договора, понуждении в последующем производить начисление платы за оказание услуг по отпуску питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод в соответствии с условиями договора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Демченкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2017 г.