Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 10 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 со дня возникновения права на пенсию, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование своих требований истец указал, что 19.01.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с наличием необходимого трудового стажа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах продолжительностью 20 лет, а также наличием страхового стажа 25 лет.

Комиссией по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были засчитаны следующие периоды работы: с 06.08.1991 по 24.06.2008 – в должности водителя автобуса в первом отряде на маршруте № 8 в ОАО «Краснодарской автоколонне № 1419», так как с 06.08.1991 был переведен на стажировку, приказ об окончании стажировки работодателем не издавался.

По результатам рассмотрения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости комиссией УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в специальный стаж учтено 14 лет 06 месяц 27 дней и в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 20 лет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель УПФР в ПВО г. Краснодара в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истцом в подтверждение стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении спорного периода работы, представлены архивные справки, из которых усматривается, что с 06.08.1991 истец был переведен водителем автобуса в первый отряд, на маршрут № 8 со стажировкой на автобусе ЛИАЗ -677. Из представленных документов не усматривается дата окончания стажировки, ввиду чего, правовых оснований для включения периода работы с 06.08.1991 по 24.06.2008 не имеется. Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.08.1997. Таким образом, все периоды работы после указанной даты, в обязательном порядке должны содержать код льготной работы, в противном случае в специальный стаж периоды работы не учитываются, а могут быть учтены только в страховой стаж, не дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 код льготной работы отсутствует. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 28, 29 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. предприятия несут ответственность за достоверность тех сведений, которые они представляют для назначения пенсии.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления от 20.12.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п.п. 10 п. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Пенсионное законодательство РФ предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.

Согласно записей о работе внесенных в трудовую книжку АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в следующих должностях и профессиях по п.п. 10 п. 1 ст. 30:

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ) принят на курсы шоферов в Краснодарское производственное объединение автотранспорта №, с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) присвоена квалификация шофера 2 класса, переведен водителем на автобусах всех марок объединения, с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ) переведен водителем 2 класса на автобусы всех марок автоколонны на вахтовые маршруты, с ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 N 13-пр, стаж работы в качестве водителя, возможно установить на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Юридическим фактом, с которым законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии, в связи с особыми условиями труда, является участие водителя автобуса в регулярных городских пассажирских перевозках, к которым относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Порядок повышения профессионального мастерства, проведения стажировок водителей автобусов предусмотрен "Положением о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей" (РД-200-РСФСР-12-0071-86-12, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 г.). В соответствии с п.3.1 Положения, целью стажировки является адаптация водителя к условиям работы на конкретном предприятии (маршруте), а также закрепление и совершенствование комплекса их знании, умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при перевозке грузов и обслуживании пассажиров. Пункт 3.2 Положения устанавливает, что допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен. Пунктом 3.3. Положения, установлено, что стажирование должно осуществляться на автомобилях того типа и марки, на тех маршрутах, на которых водители будут в дальнейшем самостоятельно работать.

Указанным Положением также установлены категории лиц, которые должны проходить стажировку в качестве водителей автобуса и ее продолжительность. В соответствии с п.6.6 Положения, к шестой категории относятся водители автобусов, переведенные с одной марки автобуса на другую. Продолжительность стажировки для них составляет 32 часа.

Согласно п. 11 Положения стажирование водителей завершается контрольной поездкой и собеседованием, после чего в карточке стажирования делается заключение о возможности допуска стажера к самостоятельной работе в качестве водителя. Обязательным является указание марки автомобиля и маршрутов, на которых водитель может работать. Указанное заключение служит основанием для рассмотрения квалификационной комиссией предприятия заявления водителя о присвоении ему квалификации II или III класса в установленном порядке.

Выданными архивными справками подтверждается, что в период с 20.09.1982 до 01.02.2008 истец работал водителем 2 класса на маршруте № 8, сведения о моей работе на неполную ставку, переводе на неполный рабочий день отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что истец не мог стажироваться на протяжении 8,5 лет, а поскольку архивными документами подтверждается продолжение трудовых отношений после направления его на стажировку на протяжении еще 17 лет, очевидно, что стажировка была пройдена им положительно, так как из последующих приказов работодателя следует, что он работал водителем автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики, пунктом 15 Постановления от 11.12.2012 № 30 разъяснено следующее.

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 28.08.1997. Соответственно, периоды работы, приходящиеся до 28.08.1997 подлежат включению в специальный стаж работы на основании записей о работе, внесенных в трудовую книжку, а также, в данном конкретном случае, архивных справок.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из содержания искового заявления, требований изложенных в просительной части иска, истец претендует на включение в специальный стаж периода работы, ограниченного датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 06.08.1991 по 27.08.1997. Таким образом, доводы представителя УПФР об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета кода льготной работы, суд находит несостоятельными, так как истец не претендует на включение в специальный стаж периода работы после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом спорных периодов работы, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составит 20 лет 07 месяцев 19 дней, при требуемом 20 лет, а соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии у истца имелось на дату первоначального обращения за пенсией.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии 19.01.2017, а 55 лет он достиг 22.01.2017, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии у него возникло 22.01.2017.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара удовлетворить.

Признать протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы:

с 06.08.1991 по 27.08.1997 (6 лет 22 дня, до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) – в должности водителя автобуса в первом отряде на маршруте № 8 в ОАО «Краснодарской автоколонне № 1419».

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права - 22.01.2017.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: