Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Тюхановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Асатрян И. И. к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о признании права на перерасчет ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании ежемесячной денежной компенсации,

установил:

Истец Асатрян И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», указав, что она является вдовой погибшего [ 00.00.0000 ] при исполнении военной службы майора Асатряна Б. Б.. В связи с гибелью мужа истец получила право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную для членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с [ 00.00.0000 ] . Размер данной выплаты исчислялся путем деления 14 000 рублей (с [ 00.00.0000 ] – 16 361,47 рубль) на количество членов семьи погибшего военнослужащего, включая погибшего. Выплата осуществляется Центром социального обеспечения Военного комиссариата Нижегородской области.

С [ 00.00.0000 ] выплата истцу осуществлялась с учетом того, что, кроме нее, членами семьи погибшего, имеющими право на ЕДК, были также: мать погибшего - Асатрян Е. В. и отец погибшего - Асатрян Б. А.. Истцу была назначена ЕДК в размере 3 500 рублей в месяц (14 000 рублей : 4 (вдова + отец + мать + погибший) = 3 500 рублей).

[ 00.00.0000 ] Асатрян Е. В. умерла.

В [ 00.00.0000 ] истец обратилась в Военный комиссариат Нижегородской области за перерасчетом ЕДК, так как с уменьшением количества членов семьи, размер выплаты должен был увеличиться. На заявление о перерасчете истец получила решения об отказе от [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] умер Асатрян Б. А..

В марте 2015 года истец обратилась в Военный комиссариат Нижегородской области за перерасчетом ЕДК, так как с уменьшением количества членов семьи, размер выплаты должен был увеличиться. На заявление о перерасчете истец получила решение об отказе от [ 00.00.0000 ] , в котором ответчик, как и ранее, ссылается на правила ст. 1089 Гражданского кодекса РФ, ограничивающие перерасчет денежной компенсации в возмещение вреда. Истец считает данную ссылку безосновательной.

Правила ст. 1089 Гражданского кодекса РФ, которыми был обоснован отказ ответчика в перерасчете ежемесячной денежной компенсации истцу, применимы к правоотношениям, возникшим при наличии вины государства или должностных лиц в гибели кормильца, и не применимы к регулированию спорных правоотношений, так как последние возникли из социальных гарантий, установленных Законом.

Таким образом, регулирование указанного публично-правового механизма возмещения вреда нормами гражданского права - недопустимо.

Кроме того, и в первом, и во втором случае отказа в перерасчете ЕДК ответчиком были нарушены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] .

Общий размер недополученных истцом по вине ответчика средств составляет на момент подачи искового заявления 72 208,72 рублей.

Истец просит суд:

1. Признать право истца на перерасчет с [ 00.00.0000 ] ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с изменением состава семьи с 3 до 2 человек.

2. Обязать ответчика с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] осуществить перерасчет назначенной истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

3. Признать право истца на перерасчет с [ 00.00.0000 ] ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с изменением состава семьи с 2 человек до 1 человека.

4. Обязать ответчика с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] осуществить перерасчет назначенной истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с учетом одного члена семьи военнослужащего.

5. Взыскать с ответчика в пользу истца сумму недополученной ежемесячной денежной компенсации в размере 72 208,79 рублей.

6. Взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные истцом по оформлению доверенности в размере 1 800 рублей

В судебном заседании представитель истца Шедов Д.В., действующий на основании доверенности , уточнил исковые требования, просит суд:

1. Признать право Асатрян И.И. на перерасчет с [ 00.00.0000 ] ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с изменением состава семьи с 3 до 2 человек.

2. Признать право Асатрян И.И. на перерасчет с [ 00.00.0000 ] ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с изменением состава семьи с 2 человек до 1 человека.

3. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» с [ 00.00.0000 ] осуществить перерасчет назначенной Асатрян И.И. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

4. Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в пользу Асатрян И.И. сумму недополученной ежемесячной денежной компенсации за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в размере 72 208,79 рублей.

5. Взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные истцом по оформлению доверенности в размере 1 800 рублей

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» Назаренко И.А., действующая на основании доверенности , исковые требования не признала, позицию по делу изложила в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела

Истец Асатрян И.И., прокурор, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства , в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Асатрян И.И. является вдовой погибшего [ 00.00.0000 ] майора Асатряна Б. Б., смерть которого связана с исполнение обязанностей военной службы

Судом установлено, что истцу Асатрян И.И.[ 00.00.0000 ] была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: с [ 00.00.0000 ] в размере 3 500 рублей, с [ 00.00.0000 ] в размере 3 692,50 рублей, с [ 00.00.0000 ] в размере 3 877,13 рублей, с [ 00.00.0000 ] в размере 4 090,37 рублей. Данная сумма рассчитана, исходя из количества членов семьи, имеющих право на указанную выплату, на момент ее назначения.

[ 00.00.0000 ] Асатрян Е. В. умерла

В мае 2013 года истец обратилась в Военный комиссариат Нижегородской области за перерасчетом ЕДК, так как с уменьшением количества членов семьи, размер выплаты, по мнению истца, должен был увеличиться. На заявление о перерасчете истец получила решения об отказе от [ 00.00.0000 ]

[ 00.00.0000 ] умер Асатрян Б. А.

В [ 00.00.0000 ] истец обратилась в Военный комиссариат Нижегородской области за перерасчетом ЕДК, так как с уменьшением количества членов семьи, размер выплаты, по мнению истца, должен был увеличиться. На заявление о перерасчете истец получила решение об отказе от [ 00.00.0000 ]

Полагая данные отказы незаконными, истец обратилась в суд.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы (постановления от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 17 мая 2011 года № 8-П и др.).

С учетом того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 18-П), федеральный законодатель предусмотрел особый правовой механизм для возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, направленный на восполнение основного или одного из основных источников постоянного дохода семьи военнослужащего - денежного довольствия, утраченного в результате его гибели (смерти), в том числе в случае, когда у самих членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего отсутствует возможность (в силу нетрудоспособности, занятости воспитанием малолетних детей, несовершеннолетия и т.п.) компенсировать утраченный доход собственными силами. Как и в отношении военнослужащих (в том числе инвалидов вследствие военной травмы), он включает в себя обязательное государственное страхование жизни и здоровья, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 07.11.2011 года № 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Частью 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установлена в размере 14 000 рублей - инвалиду 1 группы.

Согласно ч. 16 ст. 3 размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Во исполнение ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ Правительством РФ принято Постановление от 22 февраля 2012 года № 142, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее – Правила), пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

Согласно пункта 10 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 27.02.2015 года № 173, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года), пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижение им 23-летнего возраста и др.) (п. 11 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 года № 173 внесены изменения в ранее принятые Правила, а именно конкретизировано содержание пункта 11, предусматривающего, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (в том числе смерть (гибель) инвалида, члена семьи…..).

Нормами ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, устанавливающими основания и порядок определения выплат, возможность перерасчета ежемесячной денежной компенсации не предусмотрена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, членами семьи военнослужащего, погибшего при исполнении военной службы, Асатряна Б.Б. на момент назначения ежемесячной денежной компенсации являлись его родители – Асатрян Е. В., Асатрян Б. А., и жена Асатрян И. И..

Состав лиц, получавших ежемесячную денежную компенсацию, изменился в связи со смертью матери и отца погибшего военнослужащего, однако данное обстоятельство не влечет перерасчет размера ежемесячной компенсации.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим, как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

При этом оспариваемая выплата по своему характеру однородна выплатам по возмещению вреда в связи со смертью кормильца, которые регулируются нормами главы 59 Гражданского кодекса РФ, в частности статьей 1089 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1089 Гражданского кодекса РФ, установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Исходя из системного толкования норм возмещения вреда по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью кормильца вследствие военной травмы по своей правовой природе и целевому назначению аналогична выплатам, осуществляемым в системе социального страхования работников от несчастных случаем на производстве и возмещения вреда по случаю потери кормильца по иным основаниям. Федеральный законодатель, установив данную ежемесячную денежную компенсацию, установил схожий порядок определения размера данной выплаты, что и по вышеуказанным основаниям. Ежемесячная денежная компенсация рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи, включая умершего (погибшего) военнослужащего.

Действующим законодательством предусмотрена возможность перерасчета ежемесячной денежной компенсации только в связи с изменение состава семьи в том случае, если появились в семье новые члены, имеющие право на данную выплату, что предусматривает возможность изменения денежной компенсации лишь в сторону ее уменьшения, но не увеличения.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для изменения размера ежемесячной денежной компенсации в сторону увеличения в пользу истца не имеется.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании за ней права на перерасчет ежемесячной денежной компенсации, в связи с изменением состава семьи, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной истцу ежемесячной денежной компенсации, взыскании с ответчика суммы недополученной ежемесячной денежной компенсации, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то оснований для возмещения понесенных истцом судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Асатрян И. И. к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья Л.Л.Абрамова