Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Никоноркина Владимира Евгеньевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Никоноркин Владимир Евгеньевич (далее – Никоноркин В.Е., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование иска, указав, что с 01.01.1986 по настоящее время проживает в пос. Биофабрика Орловского района Орловской области. Данный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ввиду чего 19.03.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ему было отказано в назначении пенсии с учетом снижения возраста, поскольку нет данных о регистрации истца за период с 1986-1990 годы в пос. Биофабрики Орловского района Орловской области. Кроме того, пос. Биофабрика Орловского района Орловской области не поименован в Перечне №237-Р от 28.12.1991г. Данным Перечнем поименован пос. «Биофабрики». Считает отказ ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области незаконным и необоснованным, поскольку населенного пункта «пос. Биофабрики» на территории Орловского района Орловской области не имелось и не имеется, по Закону Орловской области от 25.12.2013 № 1578-ОЗ «Об административном-территориальном устройстве Орловской области» в качестве административного центра Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области предусмотрен «пос. Биофабрика». В период с 01.01.1986 по 29.03.1990 он проживал и значился зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен). В период с 29.03.1990 по настоящее время он проживает и зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). Ввиду изложенного, истец Никоноркин В.Е. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Никоноркин В.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Аверичев С.Н. заявленный Никоноркиным В.Е. иск не признал, поскольку пос. Биофабрика Орловского района Орловской области, где был зарегистрирован истец с 29.03.1990 по настоящее время не поименован в Перечне №237-Р от 28.12.1991г. В период с 26.04.1986 по 29.03.1990 истец не был зарегистрирован на территории населенного пункта, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ввиду чего права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Никоноркин В.Е. не имеет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – пос. Биофабрики Орловского района Орловской области.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу Никоноркину В.Е. 15.04.2019 года исполнилось 57 лет, с 29.03.1990 истец зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)

В судебном заседании установлено, что 19.03.2019 Никоноркин В.Е. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от 22.03.2019 и письма № 27-2558 от 26.03.2019 ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано Никоноркину В.Е. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку пос. Биофабрика Орловского района Орловской области, где истец проживал в период с 29.03.1990 по 19.03.2019 не поименован в Перечне №237-Р от 28.12.1991г. В период с 26.04.1986 по 29.03.1990 истец не был зарегистрирован на территории населенного пункта, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке от 08.04.2019 № 577, выданной истцу администрацией Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области, истец постоянно проживает и значится зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен) с 29.03.1990 по настоящее время. С 01.01.1986 по 29.03.1990 проживал и был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). Данный населенный пункт располагается на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Согласно справке от 08.04.2019 № 578, выданной истцу администрацией Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области, в административно-территориальные границы Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области входит населенный пункт с названием «поселок Биофабрика».

Из карточки регистрации, усматривается, что истец с 29.03.1990 по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), прибыл с предыдущего места жительства по адресу: (адрес обезличен), где был зарегистрирован с 15.05.1984 года.

Согласно похозяйственной книге № 12 за 1986-1990 годы, истец и члены его семьи – жена и двое детей значились членами главы хозяйства ФИО2 – матери истца.

27.11.1989 Исполкомом Совета народных депутатов Орловского района ФИО2 был выдан ордер (номер обезличен) на вселение в жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), с семьей из 5 человек – она, сын Никоноркин В.Е., невестка ФИО5, внучка и внук.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что истец Никоноркин В.Е. в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года был зарегистрирован и проживал в пос. Биофабрика Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом,

Между тем, из справки администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области от 08.04.2019 № 578 усматривается, что в административно-территориальные границы Лошаковского сельского поселения Орловского района входит населенный пункт с названием «пос. Биофабрика». Населенный пункт с названием «пос. Биофабрики» в административно-территориальные границы Лошаковского сельского поселения Орловского района никогда не входил и в настоящее время не входит.

Из справочника административно-территориального деления Орловской области на 01.01.1976, опубликованного в 1976 г. в Орловском издании Приокского книжного издательства, также следует, что в состав Лошаковского сельсовета входил пос. Биофабрика.

Кроме того, Закон Орловской области от 25.12.2013 №1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», а также ранее действовавшие нормативные акты предусматривали пос. Биофабрика в качестве административного центра Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным, что пос. Биофабрика Орловского района Орловской области до 01.02.1998 был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р, поскольку иного населенного пункта со схожим наименованием на территории Орловского района Орловской области не имеется.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что истец Никоноркин В.Е. имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Никоноркина В.Е. на досрочную пенсию возникло 15.04.2019, истец 19.03.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее, а именно с 15.04.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никоноркина Владимира Евгеньевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Никоноркиным Владимиром Евгеньевичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Никоноркину Владимиру Евгеньевичу с 15 апреля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Никоноркина Владимира Евгеньевича расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина