Гражданский кодекс часть 1

19 апреля 2018 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Рогожниковой О.А. при секретаре судебного заседания Агафонове А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <данные изъяты> признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании выдать удостоверение.

В обосновании требований истица ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Дмитровское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения. Однако в присвоении звания и выдаче удостоверения истице было отказано по причине того, что <данные изъяты> не является руководителем федерального органа государственной власти, является органом субъекта Российской Федерации. Истец имеет «Благодарность Губернатора <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., что по ее мнению является ведомственной наградой, учитываемой при присвоении звания «Ветеран труда». Губернатор <данные изъяты> является руководителем федерального органа государственной власти.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика действующая по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, представив в материалы дела письменные возражения, указывая на отсутствие оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда», поскольку Благодарность губернатора <адрес> не относится к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, полагает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 18), представив в том числе почетную Благодарность губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выданную ФИО1 за добросовестный труд, высокий профессионализм в работе, большой вклад в развитие и совершенствование системы дорожного хозяйства <адрес> и с в связи с Днем работников дорожного хозяйства (л.д. 27).

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в № Дмитровского управления социальной защиты населения МСЗН <адрес>, истице было отказано в присвоении вышеуказанного звания. Указанный отказ мотивирован тем, что Благодарность Губернатора <адрес> не учитывается (л.д. 28-30).

Из преамбулы к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

Частью 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия установлен Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578.

Как следует из содержания статьи 1 Закона Московской области "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области" (далее Закон), Губернатор Московской области возглавляет исполнительную власть Московской области (ч.1).

Согласно ч.2 ст. 1 Закона, исполнительная власть Московской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Московской области, составляющими систему, в которую входят:

1) высший исполнительный орган государственной власти Московской области - Правительство Московской области;

2) центральные исполнительные органы государственной власти Московской области: министерства, комитеты и главные управления Московской области;

3) территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области.

Таким образом, поскольку согласно Закона, Губернатор Московской области возглавляет исполнительную власть Московской области и не является руководителем федерального органа государственной власти, то Благодарность губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ выданная ФИО1 за добросовестный труд, высокий профессионализм в работе, большой вклад в развитие и совершенствование системы дорожного хозяйства Московской области и с в связи с Днем работников дорожного хозяйства, не является ведомственной наградой, учитываемой при присвоении звания «Ветеран труда».

При этом, суд не вправе относить те или иные знаки отличия в труде к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Иное противоречило бы конституционному принципу разделения властей.

Доводы истицы о том, что Губернатор <адрес> является руководителем федерального органа государственной власти, не состоятельны по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с учетом анализа вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, выдаче удостоверения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья