Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамазановой Р.Р. к Управлению социальной защиты в Заинском муниципальном районе РТ, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании действий о приостановлении льгот неправомерным,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Рамазанова Р.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты в Заинском муниципальном районе РТ о признании действий о приостановлении льгот неправомерным, указав, что 01.06.2013 года были приостановлены истцу льготы как ветерану труда в виде денежных выплат. Об указанном решении ответчик сообщил истцу письмом от 28.06.2013 года, само решение об этом истцу до сих пор не выдали. В обоснование приостановления льгот ответчик ссылается на то, что присвоение истцу статуса «Ветеран труда» было ошибочным, так как почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, отметившая заслуги заявителя, как победителя конкурса лучших учителей Российской Федерации, не относится к ведомственным знакам отличия в сфере образования и науки. Исходя из этих доводов ответчик считает, что выданное истцу удостоверение «Ветеран труда» является недействительным и подлежит возврату. Полагает, исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Закон не наделяет ответчика правом в произвольном порядке признавать недействительным удостоверение ветеран труда и ограничивать истца в льготах, предоставленных в порядке, установленных федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ. В соответствии с положениями статьи 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 1 Закона РТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда « от 09.06.2011 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими в осуществлении государственных функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров РТ. В статье 1 ФЗ «О ветеранах» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительности добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется в частности в пункте 2 части первой статьи 7 Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда. Таким образом, определяющие значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком отличия за добросовестный труд. Из приложенных к иску документов устанавливается, что истец длительное время занимается педагогической деятельностью. На основании приказа Министра образования и науки РФ от 01.06.2008 года №197, истец, как учитель татарского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения «Заинская средняя общеобразовательная школа №2» Заинского муниципального района награждена Почетной грамотой как победитель конкурса «Лучший учитель РФ». Таким образом, действия ответчика по приостановлено истцу льгот «Ветерана труда» не основано на законе. Истец просит признать действия ответчика о приостановлении льгот как ветерану труда неправомерными, обязать ответчика восстановить истца в правах как ветерана и произвести соответствующие выплаты с даты приостановления льгот как ветерану труда.

Представитель истца Кравцов С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Заинском муниципальном районе РТ в судебное заседание не явился, о разбирательстве дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв о том, что отделом социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Заинском муниципальном районе в 2010 году Рамазановой Р.Р. была выдана справка «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Приоритетного национального проекта «Образование» Министерства Российской Федерации. Почетная грамота, вручаемая лучшим учителям образовательных учреждений -победителям конкурсов, проводимых в рамках национального проекта «Образование» не относится к ведомственным знакам отличия в сфере образования и науки РФ, так как решение о награждении победителей конкурсов принимается не Министерством образования и науки РФ, а конкурсной комиссией, учрежденной в субъектах Российской Федерации. Согласно ст. 1 Закона РТ от 30.06.2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается следующим категориям граждан: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные знаки, звания заслуженных и почетных работников отрасли, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими в осуществлении государственных функций. В соответствии с этим, первоначальное решение о выдаче справки «Ветеран труда» было ошибочным, в связи с чем, решение о прекращении выплат как «Ветерану труда» Рамазановой Р.Р. является правомерным.

Представитель соответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о разбирательстве дела извещен. В письменном отзыве в удовлетворении иска просит отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Рамазановой Р.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В статье 1 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, начиная с сентября 1985 года, Рамазанова Р.Р. занимается педагогической деятельностью, в настоящее время она работает учителем русского языка и литературы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Заинская средняя общеобразовательная школа №2»" г.Заинска.

На основании приказа Министра образования и науки РФ от 01.06.2008 года №197, истец, как учитель татарского языка и литературы муниципального общеобразовательного учреждения «Заинская средняя общеобразовательная школа №2» Заинского муниципального района награждена Почетной грамотой как победитель конкурса «Лучший учитель Российской Федерации».

Отделом социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Заинском муниципальном районе в 2010 году Рамазановой Р.Р. была выдана справка «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Приоритетного национального проекта «Образование» Министерства Российской Федерации за подписью Министра образования и науки РФ.

На имя Рамазановой Р.Р. 15.09.2012 года выдано удостоверение ветерана а труда (л.д.8). Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, представляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Доводы ответчика о том, что выданная истице Почетная грамота, вручаемая лучшим учителям образовательных учреждений - победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта "Образование, не относится к знакам отличия в сфере образования и не дает права на присвоение статуса "Ветеран труда" являются необоснованными.

Приказом Министра образования и науки Российской Федерации N 84 от 6 октября 2004 года "О знаках отличия в сфере образования и науки", действовавший на момент награждения истицы Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, определены ведомственные награды. Согласно указанному приказу в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.

Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почетной грамотой) Почетной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения: 1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры; 4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; 5) значительные успехи в учебе и обучении; 6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Необходимым условием награждения Почетной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет.

Содержание вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания "Ветеран труда".

Истица в 2008 году награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках конкурса "Приоритетный национальный проект "Образование". Эта награда вручена ей как лучшему учителю России и, следовательно, связана с наличием достижений и заслуг в труде.

Процедура и основания награждения Почетной грамотой, как в рамках проекта "Образование", так и в иных, предусмотренных Положением о знаках отличия в сфере образования и науки случаях, предполагает поощрение самых достойных кандидатов за успехи в педагогической деятельности. Наличие формальных отличий, дополнительное награждение заявителя как победителя конкурса денежной премией, не являются основанием для исключения Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации, врученной победителю проекта "Образования", из числа ведомственных знаком отличия в труде с последующим ограничением социальных прав награжденных.

Таким образом, суд, проанализировав законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что отказ ответчиков в присвоении истице звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Рамазановой Р.Р. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Заинском муниципальном районе РТ о признании действий о приостановлении льгот неправомерным удовлетворить.

Возложить на Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Заинском муниципальном районе РТ обязанность восстановить Рамазановой Р.Р. в правах как Ветерана труда и произвести соответствующие выплаты с даты приостановления прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Решения изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2013 года.

Судья :