Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении (обязании) заключения договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении (обязании) заключения договора найма жилого помещения, указав в обоснование своих доводов, что он длительное время, с 26.06.1968 г. по 12.07.1994 г., работал в Тимашевской дистанции сигнализации и связи Северо- Кавказской железной дороги, в настоящее время - филиал ОАО «РЖД», уволен по возрасту, в связи с уходом на пенсию. С 1987 года он состоял в очереди, по месту работы, на улучшение жилищных условий. До ухода на пенсию ему квартира не была предоставлена, поэтому и после ухода на пенсию он продолжал стоять в очереди на 2-хкомнатную квартиру по мере строительства жилых домов. 05.06.1995 года он получил сообщение от ответчика о том, что в соответствии с постановлением совместного заседания руководства и Президиума райпрофсоюа Краснодарского отделения СКЖД от 30 мая 1995 года № 7 ему выделена однокомнатная квартира. Из письма от 12.09.1995 года № 156 кв, подписанного теми же лицами, на имя начальника Тимашевской дистанции сигнализации и связи ФИО4 следует, что отделением дороги в мае 1995 года решён вопрос о выделении ему однокомнатной квартиры в первой очереди строящегося 64-квартирного жилого дома СКЖД по ул. Шевченко в г. Тимашевске. В августе 2005 года ему выдана вселительная Краснодарского отделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» от 08.08.2005 года, в которой указано, что ему как пенсионеру Тимашевской дистанции сигнализации и связи разрешается вселиться в 2-х комнатную квартиру с составом семьи 5 человек, и эта квартира является специализированным жилищным фондом ОАО «РЖД» и предоставляется по договору найма на период работы в занимаемой должности, хотя он находился на пенсии уже 10 лет. В дальнейшем он вынужден был подписывать договоры найма жилого помещения, в которых указано, что ему и членам его семьи предоставляется в срочное владение и пользование для проживания в нём за плату специализированное жилое помещение, 2х- комнатная квартира, находящаяся в <...>, кв.З., на срок 11 месяцев, но в его семью включена только жена ФИО5, хотя во вселительной и ордере на жилое помещение указаны ещё дочь и внучка. Подписывая договор найма жилого помещения от 18.11.2010 г., он не стал вникать в его суть, поэтому не знал, что в договоре существуют некоторые пункты, появился раздел 9 «Антикоррупционная оговорка» ( п.п.9.1-9.5), а в договоре на 2019 год - еще и раздел 10 « Налоговая оговорка» (п.п.10.1- 10.3). Кроме того, в договоре в п. 4.2 раздела 4 в несколько раз повышена плата за наем жилого помещения без всяких оснований. Данные действия со стороны ответчика нарушают его права, добровольно заключить договор найма ответчик отказывается, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представители истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 настаивала на исковых требованиях, просила обязать ОАО «Российские железные дороги» заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <...> на срок со 02 марта 2019 года до 01 февраля 2020 года, исключив из текста договора, представленного на подписание наймодателем нанимателю, следующие положения: подп. 3.2.5. пункта 3.1. раздела 3 (Права сторон) о временной регистрации нанимателя и членов его семьи в занимаемом помещении, раздел 9 « Антикоррупционная оговорка» ( п.п. 9.1-9.4), раздел 10. « Налоговая оговорка» ( п.п. 10.1-10.3), в связи с этим подп.2.2.5. пункта 2.2 раздела 2 ( Обязанности сторон), подп.3.2.3. пункта 3Л. раздела 3 ( Права сторон) о производстве за свой счет замены санитарно- технического и иного оборудования повышенного качества с согласия Наймодателя, в подп. 2.2.11. пункта 2.2. раздела 2 ( Обязанности сторон) запись об обязанности по оформлению обходного листа. Дополнить подп.2.2.3. пункта 2.2. раздела 2 (Обязанности сторон) указанием расчетного счета, на который необходимо вносить плату за теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, тарифа и расчета платы за эти коммунальные услуги.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» на основании доверенности ФИО3, возражала против исковых требований ФИО1, указав, что истец письменно о принятии условий договора. Доводы представителя истца о том, что ФИО1 не был предоставлен договор найма жилого помещения на 2019 год не соответствует действительности, поскольку договор для подписания направлялся истцу балансодержателем объекта недвижимости неоднократно, последний раз 21 июня 2019 г., письмо вернулось отправителю как не полученное адресатом. Также в направленном письме № 1830 от 20.06.2019 года содержались данные о тарифах и стоимости услуг за пользование жилым помещением, но это письмо также не получено адресатом, так как он отказался от его получения. Договор найма жилого помещения подписывался представителем истца, условия были изложены в данном договоре, поэтому доводы о ведении истца в заблуждение при его подписании необоснованны и ничем не подтверждены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, определив фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из представленных суду документов, свидетельства о государственной регистрации права от 5 июня 2008 г. серии 23 АД 882540, квартира № 3, расположенная по адресу: <...>, в которой проживает истец, является собственностью ОАО «РЖД» и в силу пункта Положения о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. N 780р, относится к жилищному фонду компании.

ФИО1 в период с 26.06.1968 г. по 12.07.1994 г. работал в Тимашевской дистанции сигнализации и связи Северо-Кавказской железной дороги (в настоящее время – Тимашевская дистанция сигнализации, централизации и блокировки, структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД») и уволен с должности электромеханика радиосвязи 2 группы в связи с уходом на пенсию по возрасту 12 июля 1994 г.

Поскольку истец не имел в собственности помещения пригодного для проживания, он был временно вселен в вышеуказанную квартиру на основании вселительной от 08.08.2005 г. № 644 НОДК СОЦ, выданной ему как пенсионеру Тимашевской дистанции сигнализации и связи, которая является «специализированным жилищным фондом ОАО «РЖД».

Материалами дела подтверждается, что между ОАО «РЖД» и ФИО1 неоднократно заключались договоры коммерческого найма, на срок 11 месяцев каждый и последний договор найма с истцом был заключен 16.01.2017 г.

В адрес ФИО1 ОАО «РЖД» в лице руководства Краснодарской дистанции гражданских сооружений неоднократно направлялись письма и проекты договоров найма, с целью их подписания на новый срок, что подтверждается представленными суду проектами договоров найма, письмами за подписью руководителя ОАО «РЖД» и квитанциями о почтовых отправлениях.

Из представленных ответчиком проектов договоров найма, которые направлялись в адрес истца, видно, что они идентичны, содержат такие же условия как и уже подписанные договоры найма между ОАО «РЖД» и представителем истца от 18.11.2010 г., 30.09.2015 г., 16.01.2017 г. и других представленных суду договоров.

В подписанных между ОАО «РЖД» и представителями ФИО1 договорах найма, также содержались условия, предусмотренные распоряжением ОАО «РЖД» от 28 января 2016 г. № 146 р. «Об антикоррупционной оговорке» и распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2018 г. № 2836р. «О налоговой оговорке, условия включаемой в текст заключаемых ОАО «РЖД» договоров».

При этом в установленном законом порядке протокол разногласий к договорам найма истцом не составлялся и собственнику имущества ОАО «РЖД» не направлялся.

Порядок предоставления работникам для проживания помещений в жилищном фонде компании регламентируется представленными суду Правилами предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД», утвержденными Распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 г. № 780р. и Положением об эксплуатации и управлении жилищным фондом ОАО «РЖД» утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 04.02.2008 г. № 203р.

В соответствии с п. 2 Правил № 780 р. право проживать в жилых помещениях жилищного фонда компании (ЖФК) на период работы в ОАО "РЖД" предоставляется следующим категориям работников:

работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы;

- приглашенным и перемещенным руководителям и специалистам ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях ЖФК.

В соответствии с п.13 Правил № 780р. срок найма жилого помещения ЖФК устанавливается балансодержателем в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО «РЖД» не более 11 месяцев - для работника ОАО «РЖД».

В соответствии с п.18. Правил № 780р. форма примерного договора найма жилого помещения ЖФК утверждается ОАО «РЖД» в установленном порядке.

Не смотря на то, что Правилами № 780 р. прямо не предусмотрено представление помещений жилищного фонда компании пенсионерам, право пенсионеров вышедшим на пенсию с предприятий федерального железнодорожного транспорта или из ОАО «РЖД» проживать в помещениях ЖФК регламентируются подпунктом «г» п.7 раздела 2 Положения об эксплуатации и управлении жилищным фондом ОАО «РЖД» утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 04.02.2008 г. № 203р.

Из представленного Устава ОАО «Российские железные дороги» следует, что оно не является государственным органом или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма, равно как и не является собственником жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. ОАО «РЖД» является коммерческой организацией.

Недвижимое имущество, в том числе и квартира № 3, расположенная в <...>, является собственностью ответчика, оно не входит в состав жилищного фонда, предназначенного для социального использования.

Право собственности на указанную выше квартиру № 3 зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке, ранее никому не передавалась и не отчуждалась, была включена в основные средства Общества, что подтверждается представленными суду правоустанавливающими документами.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор коммерческого найма жилого помещения подчиняется принципу свободы договора, закрепленному в ст. 421 ГК РФ.

Данные нормы регулируют отношения между наймодателем и нанимателем, в частности, о том, что наймодатель и наниматель заключают договор по собственной воле: ни та, ни другая сторона не может понудить другую сторону вступить с нею в договорные отношения или принять предложенные условия договора. Наймодатель и наниматель по своему усмотрению определяют условия и содержание договора коммерческого найма жилого помещения, при этом заключаемый договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, заключение договора коммерческого найма, право нанимателя и наймодателя, а не их обязанность, понуждение заключения такого договора в судебном порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Несмотря на это, ответчиком неоднократно принимались меры к заключению договора найма с ФИО1, что подтверждается многочисленной перепиской с истцом, в частности, письмом от 20.02.2019 г. № 537/НГЧ от 20.06.2019 г. № 1830.

Ранее ОАО «РЖД» неоднократно заключало с ФИО1 договоры коммерческого найма, на срок 11 месяцев каждый. Последний договор найма с истцом был заключен 16.01. 2017 г. В последующем ОАО «РЖД» в лице руководства Краснодарской дистанции гражданских сооружений неоднократно направляла истцу проекты договора найма на новый срок, но он отказывался от их заключения, в виду несогласия с рядом пунктов, тогда как направляемый наймодателем проекты договоров были практически идентиченны предыдущим, регулярно подписываемым истцом, соответствовал форме, установленной ОАО «РЖД» с учетом требований, введенных распоряжением ОАО «РЖД» от 28 января 2016 г. № 146 р. «Об антикоррупционной оговорке» и распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2018 г. № 2836р. «О налоговой оговорке, включаемой в текст заключаемых ОАО «РЖД» договоров».

При таких обстоятельствах, каких-либо законных оснований для понуждения ОАО «РЖД» заключения договора найма жилого помещения, квартиры № 3, расположенной в <...>, на условиях и на срок, установленных истцом с исключением пунктов договора найма, которые были установлены нанимателем, судом не установлено.

Таким образом, с учетом имеющихся между сторонами разногласий, суд не находит законных оснований для понуждения ответчика к заключению договора найма, а потому в иске необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении (обязании) заключения договора найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения суда составлен 14 октября 2019 года

Председательствующий -