Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахмедову С. Х. о запрете деятельности до устранения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахмедову С. Х. о запрете деятельности до устранения законодательства о пожарной безопасности.

Требования обоснованы тем, что отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по поручению прокуратуры города в октябре 2015 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации ночного клуба «Эссе», расположенного по <адрес> «а» в <адрес>.

Установлено, что эксплуатация ночного клуба «Эссе» осуществляется индивидуальным предпринимателем Ахмедовым С.Х. с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

помещения ночного клуба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п.14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03* таблица 1 п.6.1 Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ). Аналогичная норма содержится п. 13.3 действующего в настоящее Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009 г., утверждённых Приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ;

- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, что является нарушением п.21 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ; (далее ППР РФ)

- не разработана декларация пожарной безопасности, что является нарушением требований ч.1 ст. 64 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) ( п. 70 ППР РФ)

- в помещении для кальяна используется печь без терморегулятора с отсутствием противопожарной разделки от горючих конструкций (п.360 (в) ППР РФ);

- к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие противопожарный инструктаж ( п.3 ППР РФ)

- на объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.4 ППР РФ);

- отсутствует наружное водоснабжение ( п.55 ППР РФ).

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Дальнейшая эксплуатация ночного клуба с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объекте, эксплуатируемом ответчиком, которым данный объект используется с многочисленными грубыми нарушениями противопожарного законодательства.

Действиями ответчика в виде эксплуатации ночного клуба и его же бездействием, выразившимся в неустранении нарушений противопожарных норм создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

Представитель прокуратуры, будучи извещенный надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился и суд о причинах своей неявки не известил. Дело рассматривалось без участия представителя прокуратуры.

Представитель Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД Нурмагомедов С.С. поддержал исковые требования прокурора и суду пояснил, что проверка в клубе «Эссе» проводилась по требованию прокуратуры и выявленные недостатки имели место. После устранения нарушений правил пожарной безопасности клуб может быть открыт.

Индивидуальный предприниматель Ахмедов С.Х. исковые требования не признал и суду пояснил, что они устранили имевшие место нарушения правил пожарной безопасности в ночном клубе «Эссе», но документально никаких доказательств суду не представил, что касается наружного водоснабжения, то оно имеется. Предложил представителю ГУ МЧС России по РД провести контрольную проверку.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности").

На основании статьи 3 Федерального закона "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК Российской Федерации).

Таким образом, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Как усматривается из материалов дела Прокуратурой <адрес> РД с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по РД по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ночном клубе «Эссе», расположенном по адресу: <адрес>»а», эксплуатируемым индивидуальным предпринимателем Ахмедовым С.Х..

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований федеральных законов N 69 от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности, N 123 от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от ДД.ММ.ГГГГ, Нормативов пожарной безопасности 104-03 и 110-03, свода правил 1.13130.2009, свода правил 54.13330.2011.

- Помещения клуба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п.14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03* таблица 1 п.6.1 Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ). Аналогичная норма содержится п. 13.3 действующего в настоящее Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пажоратушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009 г., утверждённых Приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ;

-объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) ( п. 70 ППР РФ);

- в помещении для кальяна используется печь без терморегулятора с отсутствием противопожарной разделки от горючих конструкций ( п.360 ППР РФ);

- к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие противопожарный инструктаж ( п.3 ППР РФ);

- на объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.4 ППР РФ);

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в адрес ответчика было направлено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчику предлагалось до ДД.ММ.ГГГГ представить в суд возражения по заявленным требованиям, а также суд обязал ответчика представить доказательства, подтверждающие факт устранения нарушений пожарной безопасности, выявленные в ночном клубе «Эссе», но в суд ничего, представлено не было.

В силу ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Прокурором представлены доказательства, свидетельствующие о том, что эксплуатация ночного клуба «Эссе», с выявленными нарушениями норм пожарной безопасности, может создавать угрозу причинения гражданам вреда. Доказательств, опровергающих доводы прокуратуры, ответчиком представлены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ахмедову С. Х. о запрете деятельности до устранения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия индивидуального предпринимателя Ахмедова С. Х. в части не принятия мер по устранению нарушений противопожарного законодательства в ночном клубе «Эссе», расположенном в <адрес> «а».

Запретить деятельность ночного клуба «Эссе», расположенного и функционирующего в <адрес> «а», до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Отпечатано в совещательной комнате.