Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что 11.09.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения предоставленных документов решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ...N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ...N;

обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 02.10.1997 по 13.07.1999, с 25.08.1999 по 07.09.2005 в должности педагога дополнительного образования,

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.09.2017.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 11.09.2017 г. истец ФИО1, ... года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ...N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 17 лет 06 месяцев 17 дней, требуется 25 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды работы истца с 02.10.1997 по 13.07.1999, с 25.08.1999 по 07.09.2005 в должности педагога дополнительного образования музыкальной школы Муниципального учреждения дополнительного образования Городское объединение «Подросток», с 17.04.2001 – МОУДОД «Центр подростков», с 23.12.2002 МУДОД «Центр внешкольной работы «Подросток», так как наименование учреждения «Городское объединение «Подросток», «Городской центр «Подростков» не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Согласно уставных документов учреждение занимается работой не только с детьми, но с молодежью до 21 года. Также у истца отсутствует факт работы в должностях в учреждениях указанных в п.2 раздела "Наименование должностей, и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в период с 01.11.1999 по 31.12.2000, а также индивидуальные сведения за данные периоды представлены с общими условиями труда.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство РФ в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений. Ограничение на включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, работы в должности педагога дополнительного образования (включается только при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000) впервые введено Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067".

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО4 следует, что она 01.10.1997 принята на должность педагога дополнительного образования в ГО «Подросток», 16.06.1999 присвоена высшая квалификация по должности «Педагог дополнительного образования», с 17.04.2001 переименовано в МОУДОД «Центр подростков», с 23.12.2002 МУДОД «Центр внешкольной работы «Подросток», 24.05.2004 присвоена высшая квалификация по должности «Педагог дополнительного образования» сроком на 5 лет, 07.09.2005 уволена по собственному желанию

Согласно справке N от ... МАУ ДО «Центр внешкольной работы «Подросток», ФИО1 работала в МАУ ДО «Центр Внешкольной работы «Подросток» в должности педагога дополнительного образования с ... по ... на 1 ставку. Основанием для выдачи справки послужили: табель учета рабочего времени, приказы, лицевые счета (платежные ведомости), штатное расписание, тарификационные списки за период 1999 по 2005.

Из предоставленных копии Устава МОУДОД «Центр Подростков» от ..., и Устава МУДОД "Центра внешкольной работы "Подросток" от ... следует, что образовательные и воспитательные процессы соответствуют трем ступеням в том числе третья ступень - для обучающихся с 15 до 21 года. Таким образом учреждение занимается не только с детьми, но и с молодежью в возрасте до 21 года, а в специальный стаж подлежит включению периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

Кроме того у истца отсутствует на 01.01.2001 года стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, исходя из зачтенного ответчиком стажа специальный стаж истца по состоянию на 01.01.2001 составляет 05 лет 6 месяцев 19 дней, а с учетом спорных периодов специальный стаж истца по состоянию на 01.01.2001 составляет 08 лет 08 месяцев 06 дней. Несоблюдение даже одного условия о стаже работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001 также является основанием для отказа во включению в специальный стаж оспариваемого периода работы.

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом N-н от ... утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета, согласно которой ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 27.11.1998 года.

Из указанной выписки следует, что индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 сданы работодателем с общими условиями труда.

Таким образом, работодателем не подтвержден специальный стаж истца в период работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования по 07.09.2005 год.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о признании решения ответчика незаконным и включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком специальный стаж истца, по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (11.09.2017) достигает продолжительности 17 лет 06 месяцев 17 дней, что не превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии.

Следовательно, у истца не имеется права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении данных требований также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 16.03.2018 года.

Судья подпись О.М. Князева