Гражданский кодекс часть 1

истца – прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой Инны Михайловны, представившей удостоверение ТО № 272506 от 3 марта 2021 года,

ответчика – Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», ИНН №, ОГРН №,

ответчика – Барсукова Сергея Борисовича <данные изъяты>

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственного казённого учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения «Рузаевский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», Барсукову Сергею Борисовичу о признании недействительными удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдачи удостоверений о повышении квалификации,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», Барсукову Сергею Борисовичу о признании недействительными удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдачи удостоверений о повышении квалификации.

В обоснование требований указано, что приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 24 марта 2022 года, вступившего в законную силу, директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» (далее – ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО») ФИО1 признан виновным в совершении 13 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Указанным выше приговором установлено, что в марте 2020 года в рамках реализации национального проекта «Демография», осознавая, что в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19) проведения занятий в очной форме с обучающимися было ограничено и у ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» имелась необходимость в дополнительном приобретении технических средств и программных обеспечений, а в указанный период времени у него отсутствовали достаточные источники формирования доходов на закупку указанных средств, для повышения уровня достатка и выполнения соответствующих показателей своей трудовой деятельности ФИО1 путем преднамеренного неисполнения договорных обязательств по обучению граждан в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» и дальнейшего предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения о прохождении гражданами обучения в данном Учреждении заключил с ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Рузаевский» 10 марта 2020 года заключил государственный контракт № 74-СЭА/20 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному обучению граждан в возрасте 50-ти лет и старше по курсу «Основы организации безопасного производства работ».

В соответствии с установленным порядком и условиями заключенного государственного контракта № 74-СЭА/20 от 10 марта 2020 года ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» на профессиональное обучение в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» был направлен Барсуков С.Б.

Исполнять указанный государственный контракт руководитель ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» ФИО1 в дальнейшем заведомо не намеревался.

После заключения указанного государственного контракта 26 марта 2020 года был издан приказ № 109 ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» о зачислении Барсукова С.Б. на обучение по программе «Основы организации безопасного производства работ».

Справки о посещении занятий в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» и оценках успеваемости по соответствующей программе обучения были изготовлены без фактического посещения вышеуказанным лицом занятий.

29 апреля 2020 года ФИО1 подписал приказ № 110 об отчислении Барсукова С.Б. и выдаче ему удостоверений по программе «Основы организации безопасного производства работ» и согласовал подписание протокола № 6 ОТ-ПБ-Э заседания экзаменационной комиссии по итоговой проверке знаний по данному курсу.

Согласно данным документам Барсуков С.Б. якобы успешно закончил обучение в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» по программам «Основы организации безопасного производства работ», что не соответствовало действительности, так как в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» указанное лицо обучение не проходил.

На основании недостоверных данных и документов 29 апреля 2020 года было изготовлено удостоверение о повышении квалификации на имя Барсукова С.Б. № ООБПР-6, согласно которому последний якобы освоил предусмотренную государственным контрактом программу профессионального обучения.

Принимая во внимание требования действующего законодательства об образовании и установленные вступившим в законную силу приговором суда обстоятельства обучения и аттестации Барсукова С.Б. по программе профессионального обучения «Основы организации безопасного производства работ», которые фактически не проводились, учебный план не выполнялся, Барсуков С.Б. не имел права на получение документа, подтверждающего прохождение обучения с выдачей вышеназванного удостоверения, что является основанием для признания его недействительным и возложения на ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» обязанности исключить запись в учетных документах о его выдаче.

На основании протокола выемки от 30 августа 2021 года у Барсукова С.Б. изъято удостоверение о повышении квалификации № ООБПР-6 от 29 апреля 2020 года, которое приобщено к материалам уголовного дела и хранится при нем.

При этом отсутствие у Барсукова С.Б. указанного документа в настоящее время не лишает его права получить дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», и использовать его по своему усмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) просит признать недействительным удостоверение о повышении квалификации от 29 апреля 2020 года № ООБПР-6, выданное ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» на имя Барсукова С.Б.

Обязать ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» исключить записи в учетных документах о выдачи удостоверения о повышении квалификации от 29 апреля 2020 года № ООБПР-6, выданное ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» Барсукову С.Б.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» не явился, о времени и месте и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки не известил, при этом представитель Жданкин Н.А., действующий на основании доверенности представил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, а также о признании исковых требований.

В судебное заседание ответчик Барсуков С.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственное казённое учреждение Республики Мордовия «Центра занятости населения «Рузаевский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки не известил.

Участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://leninsky.mor.sudrf.ru в соответствие с требованиями части 7 статьи 113 ГПК Российской Федерации.

На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие сторон, поскольку ими представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 24 марта 2022 года, вступившего в законную силу, директор ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» ФИО1 признан виновным в совершении 13 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Согласно п. 3.2 и п. 3.5 главы 3 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» основными видами деятельности данного учреждения, в числе прочих, являются предоставление услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного образования по основным и дополнительным образовательным программам.

Согласно п. 3.20 главы 3 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В соответствии с п. 7.1.2 главы 7 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», единоличным исполнительным органом является директор, который назначается на должность учредителем на неопределенный срок, который помимо прочего, без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; открывает расчетный и иные счета Учреждения, пользуется кредитами, всеми видами банковских услуг; утверждает локальные нормативные акты по основным вопросам Учреждения и осуществления образовательной и иной деятельности Учреждения в форме приказов, положений, правил и т.п.

Министерством образования Республики Мордовия 5 сентября 2014 года ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» в целях предоставления образовательных услуг выдана лицензия № 3538 на право бессрочно оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 года, и согласно п. б ч. 2 данного Указа определены приоритетные национальные проекты по различным направлениям, среди которых национальный проект «Демография», относящийся к сфере образования, цели и задачи которой отражены в ч. 5 упомянутого Указа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» определены задачи подпрограммы: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан, обучение работников предприятий в целях повышения производительности труда, развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций в целях поддержки уровня занятости населения; оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением предпенсионного возраста путем организации их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; содействие трудовой занятости женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 1019 года № 312 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 февраля 2019 года № 82 утвержден Порядок реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости (далее – Порядок), который определяет цели, условия, сроки и механизм организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, источником финансового обеспечения мероприятий являются средства республиканского бюджета Республики Мордовия (за счет иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Согласно пп. 6, 7 указанного Порядка выбор образовательной организации для обучения граждан предпенсионного возраста осуществляется центрами занятости в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; для получения направления на профессиональное обучение лицо предпенсионного возраста обращается в государственное казенное учреждение Республики Мордовия центр занятости населения по месту жительства.

Дополнительное профессиональное образование реализуется в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 года № 499 «Об утверждения порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (с учетом изменений, внесенных приказом Министерства образования и науки РФ от 15 ноября 2013 года № 1244 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 499»), в которых определен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

В 2019 году основные программы профессионального обучения реализовывались в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 года № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (с изменениями и дополнениями), в котором определен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, который является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В силу ст. 2 данного Федерального закона профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимся знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий (пункт 13).

Согласно пп. 12 ст. 12 Федерального закона профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности

В соответствии с пп. 13 ст. 12 Федерального закона профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

В силу ч. 1 ст. 73 Федерального закона профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч. 6 ст. 73 Федерального закона профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.

Принимая во внимание требования действующего законодательства об образовании и установленные вступившим в законную силу приговором суда обстоятельства обучения и аттестации Барсукова С.Б. по программе профессионального обучения «Основы организации безопасного производства работ», которые фактически не проводились, учебный план не выполнялся, Барсуков С.Б. не имел права на получение документа, подтверждающего прохождение обучения с выдачей вышеназванного удостоверения, что является основанием для признания его недействительным и возложения на ЧОУ ДПО«Саранский дом науки и техники РСНИИОО» обязанности исключить запись в учетных документах о его выдаче.

При этом отсутствие у Барсукова С.Б. указанного документа в настоящее время не лишает их права получить дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», и использовать его по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», Барсукову Сергею Борисовичу о признании недействительными удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдачи удостоверений о повышении квалификации, подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», Барсукову Сергею Борисовичу о признании недействительными удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдачи удостоверений о повышении квалификации, удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации от 29 апреля 2020 года № ООБПР-6, выданное Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» на имя Барсукова Сергея Борисовича.

Обязать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» (ИНН №, ОГРН №), исключить записи в учетных документах о выдачи удостоверения о повышении квалификации от 29 апреля 2020 года № ООБПР-6, выданное Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» Барсукову Сергею Борисовичу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение составлено 1 августа 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина