Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «УправДом» ФИО3 об обязании предоставить информацию о выполненных работах,

У С Т А Н О В И Л:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику генеральному директору ООО «УправДом» ФИО3 об обязании генерального директора предоставить информацию в письменном виде с описанием фактически выполненной каждой работы (услуги) в отдельности, с указанием стоимости фактически выполненной каждой работы (услуги) в отдельности по дому <данные изъяты> ул. Ломоносова в г. Сланцы Ленинградской области, за период с июня 2008 по декабрь 2013 года.

Определением суда от 26 марта 2014 года в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена управляющая организация ООО «УправДом», однако истцы отказались уточнить исковые требования, и настаивали на рассмотрении дела по заявленным требованиям к заявленному ответчику (<данные изъяты>

В исковом заявлении указано, что с 1 июня 2008 по декабрь 2013 года управляющая организация ООО «УправДом» в лице генерального директора ФИО3 обязалась оказывать услуги по управлению домом <данные изъяты> ул. Ломоносова г. Сланцы Ленинградской области, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельность. За 5 лет своей деятельности управляющей организацией ООО «УправДом» не был предоставлен истцам подробный финансовый отчёт о выполненных конкретных работах (услугах) с указанием стоимости по каждой выполненной работе (услуге) по дому <данные изъяты> ул. Ломоносова г. Сланцы. 17 и 23 декабря 2013 года в ООО «УправДом» было направлено заявление с просьбой представить подробную информацию о финансовой деятельности управляющей организации. Однако из ответа ООО «УправДом» от 10 января 2014 года истцы так и не увидели информацию, которую запрашивали: в каком объёме в расчёте на единицу измерения каждой работы (услуги) израсходованы деньги, собранные с жителей дома <данные изъяты> по ул. Ломоносова г. Сланцы, а именно, описание каждой работы (услуги), периодичность выполнения работ (услуг), стоимость каждой работы (услуги).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал и при этом пояснил, что жильцы дома желают знать, как израсходованы денежные средства, собранные с жильцов их дома. В настоящее время договор управления уже расторгнут, но за все 5 лет управления ООО «УправДом» никаких работ по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома не выполнялось, в доме ничего не делалось. Жильцы дома запросили у ФИО3 подробный отчёт, но генеральный директор отделался отпиской. За не полное раскрытие информации ФИО3 в ноябре 2013 года был привлечён прокуратурой к административной ответственности. Просит удовлетворить требования в полном объёме.

Истец ФИО2 также поддержала исковые требования полностью и при этом пояснила, что исковые требования обращены к генеральному директору ООО «УправДом» ФИО3, поскольку он руководит работой всей управляющей организации и несёт за всё ответственность. Он проигнорировал требования ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» и требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731. На письменные обращения жителей дома от 17 и 23 декабря 2014 года ФИО3 ответил письмом от 10 января 2014 года, где указал, что отчёты о финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании размещены на сайте компании в Интернете. Между тем на сайте нет информации в таком виде, в каком жители дома хотели бы её получить, например, так, как в Интернете размещена информация одной из Санкт-Петербургских управляющих организаций с подробными описаниями всех работ и расходов. Просит удовлетворить требования в полном объёме и обязать ФИО3 представить в письменном виде полную информацию о фактически выполненных работах (услугах) в отдельности с указанием их стоимости за период с июня 2008 года по декабрь 2013 года включительно.

Представитель ответчика - генеральный директор ООО «УправДом» ФИО3, действующий на основании приказа и Устава, исковые требования не признал и пояснил, что вся информация о проделанной работе размещена в Интернете на сайте управляющей компании. Истцам неоднократно была предоставлена информация по предыдущим запросам. Однако данная информация истцов не устроила. В их заявлениях не указано, в какой именно форме жители дома <данные изъяты> по ул. Ломоносова желают видеть информацию о проделанной работе по дому. Законом не определено, как должна выглядеть информация о выполненных работах и понесённых расходах. С запросами о предоставлении информации по определённому образцу к нему никто не обращался. Та информация, что в настоящее время размещена на сайте ООО «УправДом» и сайте «Реформа ЖКХ» в Интернете соответствует Стандартам, там указаны и все услуги, и периодичность, и единицы измерения и стоимость работ. В ООО «УправДом» приказом определён работник, ответственный за размещение информации на сайтах в сети Интернет. Эти сайты регулярно проверяет прокуратура, и в случае каких либо несоответствий либо неполноты сведений прокуратура вынесла бы уже представление и привлекла бы к административной ответственности, как это было в конце 2013 года. Стандарты раскрытия информации действуют только с октября 2010 года, и при их опубликовании управляющим организациям было предоставлено ещё 2 месяца для размещения информации. Поэтому на требования о предоставлении информации за 2008, 2009, 2010 годы данные Стандарты не распространяются. Просит в иске полностью отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В силу ст. 161 ч. 10 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 утверждён Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

В силу пункта 3 Стандартов управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Из материалов дела усматривается, что истцы ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу: <...> <данные изъяты>

На основании договора управления многоквартирным домом № 44 от 1 июня 2008 года ООО «УправДом» оказывает услуги по управлению многоквартирным жилым домом, по его содержанию и ремонту общего имущества дома № 11 по ул. Ломоносова в г. Сланцы Ленинградской области <данные изъяты>

Генеральным директором ООО «УправДом» является ФИО3 <данные изъяты> и требования истцов обращены только к нему как руководителю управляющей организации.

Однако с учётом характера возникших правоотношений, принимая во внимание, что лично ФИО3 услуги по управлению жилым домом <данные изъяты> по ул. Ломоносова в г. Сланцы не оказывает, а Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, но их не их физическими лицами, суд рассматривает заявленные требования с учётом положений ст. 40 ГПК РФ, в отношении управляющей организации ООО «УправДом» в лице генерального директора ФИО3

17 декабря 2013 года истцы ФИО1 и ФИО2 обратились к генеральному директору ООО «УправДом» ФИО3 с заявлением о предоставлении им в письменном виде информации о стоимости работ (услуг) с описанием каждой работы (услуги), периодичности выполнения, стоимости каждой работы (услуги) за период с 1 июня 2008 года по декабрь 2013 года <данные изъяты>

23 декабря 2013 года истцы ФИО1 и ФИО2 повторно обратились к генеральному директору ООО «УправДом» ФИО3 с аналогичным заявлением <данные изъяты>

10 января 2014 года истцам направлен ответ на их обращение, из содержания которого следует, что информация о стоимости работ (услуг), тарифах, отчетах о финансово-хозяйственной деятельности размещены на сайте ООО «УправДом», а также на сайте «Реформа ЖКХ», и при этом указано, что отчёты в письменном виде неоднократно представлялись уже по предыдущим запросам <данные изъяты>

Оспаривая данный ответ генерального директора ООО «УправДом» ФИО3, истцы настаивают на раскрытии информации по образцу, представленному ими в судебном заседании <данные изъяты>

Однако Стандартом раскрытия информации не установлены единые требования ни к форме документов, содержащих сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом, ни к документу, содержащему сведения о расходах, понесённых в связи с оказанием услуг.

Необходимо также отметить, что часть 10 ст. 161 ЖК РФ, обязывающая управляющую организацию обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, введена в действие Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ.

Изданное на основе ст. 161 ч. 10 ЖК РФ Постановление Правительства № 731 от 23 сентября 2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», на применении которого настаивают истцы, вступило в силу с 1 октября 2010 года и сведений о распространении его действия на предыдущее время не содержит.

Не прописана такая обязанность о предоставлении информации управляющей организацией и договором управления № 44 от 1 июня 2008 года.

При таких обстоятельствах безосновательными являются требования истцов о предоставлении необходимой информации, соответствующей Стандартам раскрытия информации, за период с 2008 по 2010 годы.

Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации ООО «УправДом» по дому <данные изъяты> ул. Ломоносова г. Сланцы, размещённая в Интернете, отвечает требованиям п. 13 Стандарта <данные изъяты>

Как следует из ответов Сланцевского городского прокурора на обращения жителей дома <данные изъяты> по ул. Ломоносова г. Сланцы в феврале, сентябре и декабре 2013 года информация о деятельности ООО «УправДом» отражена на сайте www.reformagkh.ru. За то, что информация была раскрыта в объёме, не соответствующем требованиям Постановления Правительства РФ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», осенью 2013 года прокурором было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23.1. ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «УправДом» <данные изъяты>

Из пояснений генерального директора ООО «УправДом» и материалов дела следует, что указанные нарушения уже устранены, приказом по ООО «УправДом» назначен работник, ответственный за размещение информации на сайтах, прокуратура постоянно контролирует сайты <данные изъяты>

Исходя из требований п. 13 Стандарта, на ответчика не возлагается обязанность по предоставлению всех документов, подтверждающих проделанные работы, как того требуют истцы в своих заявлениях.

Не может быть возложена такая обязанность на ответчика и Законом «О защите прав потребителей», на который ссылаются истцы, поскольку оснований для отнесения возникших между сторонами правоотношений, основанных на положениях приведенного выше Стандарта, к сфере регулирования Законом РФ «О защите прав потребителей» не имеется, т.к. предусмотренная Стандартом информация, подлежащая раскрытию, не охватывается Законом РФ «О защите прав потребителей».

Кроме того, действие ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», в силу которой потребителю предоставлено право на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах), относится к моменту заключения договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг). Суд считает, что характер и содержание требуемой истцами информации не связаны с правами потребителей, предоставление указанной информации не является услугой, оказываемой в рамках данного Закона.

Между тем, в соответствии с п. 21 Стандарта раскрытия информации предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Из обращения жителей дома № 11, среди которых указаны и истцы ФИО1 и ФИО2, усматривается, что они просили предоставить информацию в письменном виде. При таком положении недопустимо было рекомендовать жильцам дома обратиться к сайту ООО «УправДом» либо сайту «Реформа ЖКХ» в Интернете, а следовало предоставить информацию в письменном виде, поэтому требования истцов о предоставлении информации в письменном виде за 2011, 2012 и 2013 годы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к генеральному директору ООО «УправДом» ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ООО «УправДом», в лице генерального директора ФИО3, предоставить истцам ФИО1, ФИО2 информацию в письменном виде с описанием фактически выполненной каждой работы (услуги) в отдельности, с указанием стоимости фактически выполненной каждой работы (услуги) в отдельности по дому <данные изъяты> ул. Ломоносова в г. Сланцы Ленинградской области, за 2011, 2012, 2013 годы, в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.