Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Закорко Наталии Юрьевны к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Белоглинском районе и АО «Белая Глинанарайгаз» о защите прав потребителей, признании незаконными действий работников, перерасчете задолженности по приборам учета газа и внесении данных в информационные ресурсы организации

У С Т А Н О В И Л:

Закорко Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением о защите прав потребителей, признании незаконными действий работников ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Белоглинском районе и перерасчете суммы задолженности исходя из показаний прибора учета потребления газа.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.08.2015 г. Закорко Н.Ю. собственник домовладения расположенного по адресу <адрес>, обратилась к ответчику о проведении поверки газового счетчика, срок действия которого заканчивался 24.08.2015 года и заключении договора на поставку газа.

14.08.2015 года истица обратилась в АО «Белая Глинарайзаз» с заявлением о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (ТО ВДГО и АДО), договор был заключен спустя 2.5 месяца 29.10.2015 года по причине бездействия работников газовой службы, а на поставку газа 30.10.2015 года.

При подписании договора на поставку газа выяснилось, что расчет по нормативу с 24.08.2015 года производился на 5 человек, что не соответствует акту инвентаризации ответчика от 24.08.2015 года.

06 ноября 2015 года счетчик был установлен и опломбирован.

10 ноября истица подала заявление в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Белоглинском районе на перерасчет потребляемого газа согласно показаниям газового счетчика, который по результатам поверки признан пригодным к эксплуатации сроком до 2023 года. В перерасчете истице отказано.

Истица просит суд признать действия работников ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Белоглинском районе незаконными и обязать произвести перерасчет задолженности исходя из показаний прибора учета потребления газа.

В судебном заседании истца Закорко Н. Ю. заявленные требования поддержала и пояснила суду, что с июля 2007 года она является собственником домовладения по адресу <адрес>. 13.08.2015 г. она обратилась к ответчику о проведении поверки газового счетчика, срок действия которого заканчивался 24.08.2015 года и заключении договора на поставку газа. Для заключения договора ею был предоставлен пакет документов согласно выданного перечня, кроме договора на ТО ВДГО.

14 августа 2015 года истица обратилась в АО «Белая Глинарайгаз» с письменным заявлением о заключении договора на ТО ВДГО с предоставлением документов согласно Постановлению правительства №410 от 14.05.2013 года.

Договор на ТО ВДГО 14.08.2015 года с ней не заключен по причине бездействия ответчиков и был заключен после ее обращения к прокурору лишь 29.10.2015 года, спустя 2.5 месяца.

30.10.2015 года с ней заключен договор на поставку газа и обработку персональных данных. При подписании договора на поставку газа ей стало известно, что расчет по нормативу с 24.08.2015 года произведен из расчета проживания 5 человек, что не соответствует акту инвентаризации ответчика от 24.08.2015 года в соответствии с которым в ее домовладении проживает 2 человека.

Полагает, что ответчики умышленно препятствовали заключению договоров на поставку газа и ТО ВДГО.

06.11.2015 года газовый счетчик был установлен и опломбирован.

10.11.2015 года она обратилась с заявлением о перерасчете потребляемого газа по показаниям счетчика, который по результатам поверки признан пригодным к эксплуатации сроком до 2023 года. 17.11.2015 года ответчиком ей отказано в перерасчете.

Просит суд признать действия работников ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Белоглинском районе и АО «Белая Глинарайгаз» незаконными, обязать произвести перерасчет задолженности исходя из показаний прибора учета потребления газа, внести действительные данные в информационную систему о количестве проживающих лиц.

Представитель ответчика по доверенности Лактионова И.И. иск не признала, представив суду письменное возражение.

Представитель соответчика АО «Белая Глинарайгаз» по доверенности Борисенко А.А. суду пояснил, что 14.08.2015 года к ним с заявлением о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (ТО ВДГО) обратилась Закорко Н.Ю. В соответствии с Постановлением №410 устно Закорко было предложено представить документы по безопасности использования газом в быту, пройти инструктаж по пользованию газом, а также представить акт проверки дымовых и вентиляционных каналов (котел, колонка). Закорко отказалась представить вышеуказанные документы. Кроме того, надо было провести обслуживание газовых приборов. Однако на необоснованность этого требования им было указано прокурором района. 24.08.2015 года ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» был составлен акт обследования газового оборудования и установлено, что абонентом самовольно заменено газовое оборудование, что является нарушением. После указаний прокурора 28.10.2015 года с истицей был заключен договор на ТО ВДГО. Также пояснил, что для заключения вышеуказанного договора в соответствии с Постановлением №410, предоставление дополнительных документов от Закорко не требовалось.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований иска по следующим основаниям.

В ст.2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Правительство РФ во исполнение предписаний федерального законодателя издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Раздел II Правил регулирует порядок и условия заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Гражданский кодекс РФ офертой признает адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (ст. 435).

Правила, регламентируя действия заинтересованного физического или юридического лица по направлению оферты, требования к оферте и перечень необходимых документов, прилагаемых к оферте, в подпункте "к" пункта 9 предусматривают, что к оферте прилагается копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 Гражданского кодекса РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547).

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" в ст. 18 предусматривает, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п.6, п.7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п.14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549, в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Газпром Межрегионгаз Краснодар" является поставщиком газа населению на территории Краснодарского края.

Частный дом, расположенный по адресу с. Белая Глина, ул. 40 лет Октября, принадлежит Закорко Н.Ю. на праве собственности с июля 2007 года, что не оспаривалось стороной ответчика и подтверждено свидетельством о праве собственности (л.д.-40).

Учитывая положения п.1 ст.540 ГК РФ, п.6 и п.7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354, п.14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549, суд приходит к выводу, что договор на поставку газа сторонами фактически заключен, поскольку газ абоненту по вышеуказанному адресу поставлялся, договор на поставку газа был заключен с прежним собственником и продолжал поставляться потребителю до приобретения истицей домовладения в собственность и по настоящее время.

По адресу истицы открыт лицевой счет и потребителю поставляется газ по настоящее время.

Согласно акта осмотра помещения истицы от 24.08.2015 года по адресу <адрес> установлен прибор учета газа марки №№ (л.д.-37).

В силу подп. "а", "в" п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Межповерочный интервал на данный прибор учета газа составляет 8 лет.

Согласно Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п.24).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п.25).

В силу п.25 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно подпункта "в" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, истица в указанном порядке до истечения срока поверки газового счетчика обратилась в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» 13 августа 2015 года и поскольку в лицевом счете абонентом была указана бывшая собственница домовладения Жорова, то истице было предложено перезаключить договор поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения в связи со сменой собственника и предложено представить документы в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ №549. Одним из обязательных условий для заключения вышеуказанного договора является договор на ТО ВГДО.

Закорко Н.Ю. 14 августа 2015 года обратилась с письменным заявлением в АО «Белая Глинарайгаз» о заключении договора на ТО ВДГО, предоставив документы в соответствии с п.18, 19 Постановления Правительства РФ №410, а именно копию паспорта и копию свидетельства о праве собственности на домовладение. Заявление истицы зарегистрировано входящий №841 (л.д.-7).

Ответчик в нарушение вышеуказанного Постановления Правительства РФ предложил истице пройти инструктаж по пользованию газом, а также провести проверку дымовых и вентиляционных каналов (котла, колонки) и представить акт проверки, провести обслуживание газовых приборов.

Закорко считая вышеуказанные требования АО «Белая Глинарайгаз» незаконными и поскольку договор на ТО ВДГО ООО 14.08.2015 года с ней заключен не был, обратилась к прокурору. После указаний прокурора района 28.10.2015 года с Закорко заключен договор на ТО ВДГО (л.д.-72).

В связи с длительным не заключением в нарушение закона АО «Белая Глинарайгаз» договора на ТО ВДГО, договор на ТО ВДГО и пакет документов на заключение договора на поставку газа в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» истицей был представлен 30.10.2015 года и в этот же день с ней заключен договор на поставку природного газа на коммунально-бытовые нужды.

После чего 30.10.2015 года ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» заключил договор на газоснабжение и в соответствии с предоставленными документами Закорко Н.Ю. внес данные о количестве проживающих лиц -2 человека (л.д.-42).

С учетом вышеизложенного и в совокупности с представленными доказательствами суд приходит к выводу, что действия ответчиков по заключению договоров на поставку газа в связи со сменой собственника и договора на ТО ВДГО являются неправомерными и повлекли за собой нарушение срока поверки газового счетчика, а также необоснованное начисление платы за потребленный газ по нормативам потребления газа, общей площади жилого помещения с учетом проживающих лиц.

Суд не может согласиться с представленным расчетом задолженности ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» за период с 24.08.2015 года по 05.11.2015 года по нормативам потребления газа и общей площади жилого помещения с учетом проживания 5 человек (л.д.-26). Поскольку истица обратилась не пропустив установленный срок поверки газового счетчика, то оснований для начисления перерасчета по нормам потребления газа, то есть до даты установки того же прибора учета после его поверки у ответчика не имелось. Согласно акта обследования домовладения истицы от 24.08.2015 года на входном патрубке и на счетном механизме имеются пломбы. Прибор учета газа марки СГБ G – 4 № 51446 признан годным в соответствии с формуляром от 03.11.2015 года (л.д.-15).

Фактически за оспариваемый период проживало в вышеуказанном домовладении 2 человека, что подтверждено как актом обследования домовладения проводимого ответчиком от 24.08.2015 года и справкой Администрации Белоглинского сельского поселения (л.д.- 37,46).

С учетом представленных доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что данные объема потребленного газа, поставляемого в дом истицы, представлялись ответчику по показаниям исправного прибора учета газа и при указанных обстоятельствах начисление ответчиком платы за газ по нормативам потребления является неправомерным.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход государства госпошлину в размере 300 рублей, поскольку в соответствии с п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ истец освобождается от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Закорко Наталии Юрьевны удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Белоглинском районе и АО «Белая Глинанарайгаз» незаконными.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» произвести в домовладении Закорко Наталии Юрьевны по адресу <адрес> перерасчет суммы задолженности исходя из показаний прибора учета газа.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» участок в Белоглинском районе в доход государства госпошлину 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с АО «Белая Глинанарайгаз» в доход государства госпошлину 150 (сто пятьдесят) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 18 апреля 2016 года.

Судья: Т.В. Журкина