Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОМВД России по Солнечному району Хабаровского края к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в Федеральном государственном казенном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Солнечному району Хабаровского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел РФ», мотивируя тем, что 10.08.2009г. между истцом и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с его поступлением на обучение в Дальневосточный юридический институт МВД России в должности «курсант, по специальности «Правоохранительная деятельность». Обязательствами по контракту со стороны уполномоченного от МВД России явилось обеспечение сотруднику прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дела, а именно: в соответствии с п. 2.2 контракта обязательство после окончания ДВЮИ МВД России отработать в органах внутренних дел не менее пяти лет. А пунктом 4.1 контракта предусмотрена обязанность ФИО1 возместить затраты на обучение в институте в случае досрочного расторжения контракта. Заключая соглашение об обучении за счет средств Министерства внутренних дел РФ, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока в органах МВД России, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока — возместить МВД России затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, затрат на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России и порядок исчисления их размера определен Постановлением Правительства РФ № 1465 от 28.12.2012. В соответствии с расчетом, произведенным в соответствии с данным Постановлением, по формуле, учитывающей количество отработанного сотрудником времени в органах внутренних дел, размер подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение ФИО1 составляет 192283 рубля 67 копеек. На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ОМВД России по Солнечному району денежные средства в счет возмещения затрат на его обучение 192.283 рубля 67 копеек.

В судебном заседании представитель истца - ОМВД России по Солнечному району ФИО2 увеличил исковые требования, мотивируя тем, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка, указана сумма возмещения затрат в размере 192283,67 рублей, тогда как согласно расчету данная сумма должна составлять 198283,67 рублей. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что действительно с 2009 по 2014 год проходил обучение в ДВЮИ МВД России за счет средств федерального бюджета. С 31.07.2014 года по 09.10.2017 ФИО1 проходил службу в ОМВД России по Солнечному району в должности лейтенант полиции. Ответчик полагает, что сумма затрат на его обучение в ДВЮИ МВД России истцом завышена, кроме того, высказал сомнения о том, полномочен ли ОМВД России по Солнечному району обращаться в суд с требованием о взыскании в доход федерального бюджета расходов, понесенных МВД России на его обучение.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.14 Положения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 года № 248, в единую централизованную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с п.4 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» территориальными органами Министерства внутренних дел РФ являются на районном уровне – управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел РФ по районам и городах и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отдела, отделения МВД РФ по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отдела, отделения МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется, в числе прочего, путем профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей.

Согласно ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 5 ст. 22).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Пунктом 14 статьи 76 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 перечня территориальных органов МВД России и федеральных казенных учреждений, подведомственных УМВД России по Хабаровскому краю, осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета (далее по тексту Перечень) утвержденного Приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю № 546 от 06.06.2013 года, Отдел Министерства внутренних дел РФ по Солнечному району является территориальным органов МВД России, осуществляющим полномочия администраторов доходов федерального бюджета. Согласно п.15 Перечня одним из источников доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляют территориальные органы МВД Росси на региональном и районном уровнях, являются поступления в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования или учебные военные центры и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы. Таким образом, суд приходит к выводу, что настоящий иск заявлен надлежащим истцом – ОМВД России по Солнечному району, являющимся территориальным органом МВД России и обладающим, соответственно, полномочиями по взысканию с сотрудника расходов, понесенных в связи с его обучением за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. В судебном заседании из материалов дела установлено, что с 10.08.2009 года ФИО1, зачислен в Дальневосточный юридический институт МВД РФ на основании приказа № № от 04.08.2009 года. 10.08.2009 между УВД Хабаровского края и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ (для обучающихся в образовательных учреждениях МВД России.) Согласно данного контракта п.2.2 ответчик после окончанию института обязан отработать в ОВД края не менее 5 лет. В соответствии с п.4.1 контракта ФИО1 обязан возместить затраты на обучение в случае досрочного расторжения контракта до истечения установленного срока. 08.02.2012 года стороны заключили контракт о прохождении службы в полиции на период обучения. 04.07.2014 гола ответчику присвоена квалификация «Юрист» и выдан диплом о высшем профессиональном образовании. Приказом ДВЮИ МВД России № № от 02.07.2014 года ФИО1 отчислен из числа курсантов института и направлена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю. Согласно приказу УМВД России по Хабаровскому краю № № от 31.07.2014 года лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России по Солнечному району. Приказом ОМВД России по Солнечному району Хабаровского края № № от 09.10.2017 года ответчик уволен из органов внутренних дел РФ. Справкой ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России № 1456 от 12.03.2018 подтверждено, что ФИО1 обучался в Дальневосточном юридическом институте МВД России за счет средств федерального бюджета. Из материалов дела следует, что 25.09.2017 года ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Солнечному району, в котором просил уволить его из органов внутренних дел РФ по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 от 30.11.2011 по инициативе сотрудника. 09.10.2017 начальником ОМВД России по Солнечному району принято решение по представлению о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел ФИО1 по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). При этом, учитывая, что срок прохождения службы, установленный контрактом - в течение пяти лет: на момент увольнения ФИО1 не истек, у МВД России в соответствии с вышеперечисленными положениями закона и заключенного с ответчиком контракта возникло право требовать возмещения затрат, понесенных в связи с обучением ответчика в образовательном учреждении высшего профессионального образования - Дальневосточном юридическом институте МВД России. Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также порядок расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465. В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 5, 9 указанного Постановления затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил. В соответствии с расчетом, произведенным УМВД России по Хабаровскому краю, сумма затрат на обучение лейтенанта полиции ФИО1 в ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России, подлежащих возмещению, составляет 198283,67 рублей. Судом данный расчет проверен, он выполнен в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, соответствует утвержденным размерам средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения, контррасчет ответчиком суду не представлен, в связи с чем суд считает возможным согласиться с расчетом, представленным истцом. Ответчик был письменно под роспись уведомлен об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на его обучение в сумме 192283,67руб., а также уведомлен, что при отсутствии возможности возмещения затрат на обучение в течение 30 рабочих дней он вправе заключить письменное соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет с указанием конкретных сроков и размеров платежей. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу ОМВД России по Солнечному району денежных средств, затраченных на его обучение ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД России», в полном объеме. Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения данных затрат, в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ МВД России, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков в суд, то с ответчика не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5165,67 исходя из требований п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 21, 22, 23, 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 56, 57, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ОМВД России по Солнечному району Хабаровского края к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в Федеральном государственном казенном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» - удовлетворить. Взыскать с ФИО1, денежные средства, затраченные на обучение в Федеральном государственном казенном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», в размере 198283,67 рублей ( сто девяносто восемь тысяч двести восемьдесят три рубля 67 копеек), в пользу ОМВД России по Солнечному району (л/с <***> УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Солнечному району), ИНН <***>, КПП 271701001, р/счет <***>, БИК 040813001, ОГРН <***>, ОКТМО 08701000, КБК 18811302991016000130, назначение платежа «в доход федерального бюджета за возмещение затрат на обучение»).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Солнечного муниципального района Хабаровского края в размере 5165,67 рублей (пять тысяч сто шестьдесят пять рублей 67 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.А.Нестеров

Решение в окончательной форме составлено 26.03.2018 года.