Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «САНДАНС РУС», третьим лицам Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, Администрации Красноярского муниципального района Самарской области, Администрации г.п. Новосемейкино Красноярского муниципального района Самарской области, ООО «Экокапитал» о возмещении ущерба окружающей среде

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «САНДАНС РУС» (до реорганизации ООО «Региональная Нефтесервисная компания») о возмещении ущерба окружающей среде. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка поступившей из УФСБ по Самарской области информации по вопросу утилизации отходов ООО «Транс-Саройл», изменившим наименование на ООО «Региональная Нефтесервисная компания» (далее по тексту ООО «РНК») в Красноярском районе Самарской области. В ходе проверки установлено, что ООО «РНК» выдана лицензия №/№ от №. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов III-IV классов опасности Место осуществления лицензируемой деятельности: 1. <адрес>. У развилки автодорог <адрес>, <адрес>

В ходе проведенного совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям обследования земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием для размещения базы материально-технического снабжения) выявлен факт размещения на почве в двух шламовых амбарах отходов производства и потребления на общей площади 2865 кв.м. Указанный земельный участок на основании договора аренды от 15.05.2014г. №-№ использовался Лопатиным Л.Г. для размещения базы материально-технического снабжения. 22.09.2016г. произведена переуступка прав по договору аренды Василькову Д.О. Договором от 27.12.2018г. произведена переуступка ООО «Экокапитал», генеральным директором которого является Васильков Д.О., прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.05.2014г. №. ООО «Экокапитал» на основании договора от 01.02.2019г. передал ООО «Транс-Саройл», изменившему наименование на ООО «РНК», в субаренду часть вышеуказанного земельного участка, площадью 50 000 кв.м. Данная часть земельного участка определяется договором субаренды как полигон, предназначенный для ведения деятельности, предусмотренной лицензией № от 02.08.2019г.

На основании договора от 29.09.2017г. №, заключенного с ООО «РН-Бурение», ООО «Транс-Саройл» оказывала услуги по вывозу и утилизации отработанного бурового раствора и буровых сточных вод, что подтверждается актами-сдачи-приемки оказанных услуг.

ООО «СК «Перспектива» в 2017г. подготовлена проектная документация «Складской комплекс в составе сооружений», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В состав сооружений проектируемого складского комплекса входят амбар для приема условно чистых стоков № и амбар для приема условно чистых стоков №, относительно которых размещение на ввод в эксплуатацию не получено. Сведения о данных сооружениях в Российском регистре гидротехнических сооружений отсутствуют.

В соответствии с письмом Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и ульяновской областям от 26.03.2020г. данный земельный участок загрязнен нефтепродуктами и хлоридами. Согласно проведенному Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям расчету размера вреда почве как объекту охраны окружающей среды причинен ущерб в размере 3 955 500 руб.

13.03.2020г. прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении общества (ответчика) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 30.04.2020г. вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Также в адрес ген. директора общества прокуратурой вынесено представление. Однако, до настоящего времени меры к устранению нарушений, возмещению ущерба, причиненного окружающей среде, не приняты.

На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика в бюджет муниципального района Красноярский Самарской области сумму ущерба почве как объекту охраны окружающей среды в размере 3955500 руб.

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Шинкарев А.И. заявленные требования и доводы поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «САНДАНС РУС» (до реорганизации ООО «Региональная Нефтесервисная компания») Арутюнян К.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах (том 1, л.д. 219-222, том 2, л.д. 11-14). Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не доказано причинение вреда действиями ответчика, поскольку ответчик арендует только часть земельного участка, на котором проведена проверка. Из представленных истцом доказательств не следует, что именно ответчиком произведено накопление отходов, а не вторым арендатором. Не установлен фактический собственник отходов, не установлен и не опрошен собственник земельного участка, не разграничена ответственность собственника, арендатора и непосредственно ответчика.

Представители третьих лиц Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, Администрации Красноярского муниципального района Самарской области, Администрации г.п. Новосемейкино Красноярского муниципального района Самарской области, надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на иск (том 1, л.д. 129-133, 148-149) и ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям в судебных заседаниях 21.12.2020г., 12.01.2021г. поддержала позицию прокурора, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «Экокапитал», надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания, но не сообщивших об уважительности причин неявки и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения помощника природоохранного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Закона).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного природоохранной прокуратурой совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> выявлен факт размещения на почве в двух шламовых амбарах отходов производства и потребления на общей площади 2865 кв.м. (том 1, л.д. 107-109).

Как следует из материалов выездной проверки, проведенной Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с информацией, поступившей в адрес прокуратуры из Управления ФСБ по Самарской области, 20.11.2019г. помощником прокурора и ведущим специалистом-экспертом отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и ульяновской областям произведен визуальный осмотр с использованием фотофиксации и замером поверенной рулеткой площадей загрязнения нефтепродуктами. Сотрудниками ЦЛАТИ по Самарской области были отобраны пробы почвы – 6 шт. (контролируемые показатели: хлориды, нефтепродукты) и отходы – 2 пробы (биотестирование: класс опасности, нефтепродукты, хлориды) на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес>

На вышеуказанной территории, огороженной металлическим забором, выявлено размещение нефтяных шламов, а также обнаружены два шламонакопителя. Шламонакопитель, имеющий большую площадь, по краям и периметру обвалован строительным мусором. В самом накопителе выявлены следы, предположительно нефтепродуктов и механической примеси (ил, глина, песок, известь) и воды, на поверхности воды видны наружные пятна. В шламонакопителе меньшей площади размещены отвалы нефтяного шлама, в эпицентре накопителя нефтяной шлам был свежим, а в остальных местах замерзший и очевидно привезенный ранее.

Из проектной документации<адрес>, участок 4Г, в состав сооружений проектируемого складского комплекса входят амбар для приема условно чистых стоков № и амбар для приема условно чистых стоков №. (том 1, л.д. 91-95).

Согласно сведениям Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в российском Регистре ГТС отсутствуют сведения о двух шламовых амбарах отходов производства на общей площади 2865 кв.м. (том 1, л.д. 101).

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", разъяснено что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона N 7-ФЗ) (пункт 6).

Земельный участок, с кадастровым номером <адрес>, на основании договора аренды от 15.05.2014г. № использовался Лопатиным Л.Г. для размещения базы материально-технического снабжения (том 1 л.д. 28-29).

22.09.2016г. произведена переуступка прав по вышеуказанному договору аренды Василькову Д.О. (том 1, л.д. 30-32).

Договором от 27.12.2018г. Васильковым Д.О. произведена переуступка прав по договору аренды земельного участка ООО «Экокапитал», генеральным директором которого является Васильков Д.О. (том 1,. л.д. 33-36).

ООО «Экокапитал» на основании договора от 01.02.2019г. передал ООО «Транс-Саройл», изменившему наименование на ООО «РНК» (в настоящее время ООО «САНДАНС РУС» в субаренду часть вышеуказанного земельного участка, площадью 50 000 кв.м. Переданная в аренду часть земельного участка определяется договором субаренды как полигон, предназначенный для ведения деятельности, предусмотренной лицензией № от 02.08.2019г. Пунктом 2.3.2 договора предусмотрено, что арендатор размещает на полигоне отходы, виды которых определены и согласованы. (том 1, л.д. 51-52 ).

ООО «РНК» выдана лицензия № от 02.08.2019г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов III-IV классов опасности Место осуществления лицензируемой деятельности: 1. <адрес>. <адрес> (л.д. 14-24).

На основании договора от 29.09.2017г. №, заключенного с ООО «РН-Бурение», ООО «Транс-Саройл» в 2018, 2019гг. оказывала услуги по вывозу и утилизации отработанного бурового раствора и буровых сточных вод, что подтверждается актами-сдачи-приемки оказанных услуг (том 1, л.д.58-69, 70-91).

13.03.2020г. природоохранной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 30.04.2020г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям вынесено постановление о привлечении ООО «РНК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., которое решением от 23.09.2020г. Красноярского районного суда г. Самары было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (том 1, л.д.110-111, 223-224).

В адрес директора ООО «РНК» прокуратурой вынесено представление (том 2, л.д. 107-109), которое до настоящего времени не исполнено, меры к устранению нарушений и возмещению ущерба, причиненного окружающей среде, ответчиком не приняты.

03.12.2020г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям по результатам нового рассмотрения дела о нарушении законодательства об охране окружающей среды вынесено постановление о привлечении ООО «Санданс Рус» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по факту размещения на почве в двух шламовых амбарах отходов производства и потребления, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что в настоящее время вышеуказанное постановление обжалуется ООО «Санданс Рус» в суд, является несостоятельной, поскольку согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Доводы ответчика относительно того, что ООО «Санданс Рус» не является причинителем вреда, его вина в причинении ущерба неопределенному кругу лиц прокурором не доказана, являются необоснованными и опровергаются вышеописанными доказательствами.

В силу закона бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда окружающей среде возложено на ответчика.

Вместе с тем, ответчиком в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не представлены допустимые, относимые и достаточные доказательства в обоснование своих доводов о непричастности к причинению ущерба окружающей среде.

Представленные стороной ответчика в материалы дела акты комиссионной проверки от 22.08.2018г. и от 06.09.2019г., акт осмотра территории участка планируемого ООО «Транс-Саройл» для аренды от 14.09.2018г., служебная записка заместителя директора ООО «Транс-Саройл», журнал производства работ (том 2, л.д. 83-90) не опровергают факта размещения на дату проведенной прокурором проверки на арендованном ответчиком участке отходов производства и потребления, а также не доказывают факт размещения отходов на дату проведения проверки иным лицом. Указанные доказательства составлены и подписаны в том числе руководителем организации ответчика, в связи с чем, суд полагает, что таким образом ООО «Санданс-Рус» пытается намерено уклониться от несения гражданско-правовой ответственности за совершенные действия.

Оснований для освобождения ООО «Санданс-Рус» от обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде суд не усматривает.

Согласно проведенному Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям расчету размера вреда почве как объекту охраны окружающей среды причинен ущерб в размере 3 955 500 руб. (том 1, л.д.102,103-106).

Пунктом 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах").

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды, живых организмов, бактерий, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Размер вреда, причиненного окружающей среде, по настоящему делу верно рассчитан в соответствии положениями Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, которым была установлена формула исчисления в стоимостной форме размера возмещения вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления (том 1, л.д. 103).

На основании изложенного, учитывая, что факт причинения ответчиком вреда почве путем размещения на ней отходов производства установлен, равно как и все необходимые для расчета размера возмещения параметры, включая площадь размещения отходов производства их состав и объем, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «САНДАНС РУС», о возмещении ущерба окружающей среде удовлетворить.

Взыскать с ООО «САНДАНС РУС», ОГРН 1126449000600, ИНН 6449063617 в бюджет муниципального района Красноярский Самарской области сумму вреда, причиненного почвам в размере 3 955 500 руб. (три миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот рублей).

Взыскать с ООО «САНДАНС РУС», ОГРН 1126449000600, ИНН 6449063617 в доход местного бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 27 977 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 января 2021 года.

Председательствующий судья: Л.Г. Галиуллина