Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Стрекач В.Г., Токаревой В.И., Жоховой Н.М., Кузякиной Л.В., Точилкиной Т.А., Кравченко Н.Д., Колобудина А.Ф., Ненашевой Е.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского р-на г. Калининграда незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с настоящей жалобой, указав, что 25 мая 2004 года Зеленоградский районный суд Калининградской области вынес решение, которым обязал администрацию муниципального образования «» предоставить им из фонда распределения земель в счёт земельного пая по 5,6 га земли каждому. В ходе дальнейших разбирательств должником было признано Агентство по имуществу Калининградской области. 07 октября 2009 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Ельцова О.Е. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Агентства по имуществу Калининградской области. В соответствии с указанным исполнительным листом, Агентство по имуществу Калининградской области обязано предоставить взыскателям из фонда перераспределения земель в счёт земельного пая по 5,6 га земли каждому. На сегодняшний день, судебный пристав-исполнитель Ельцова О.Е. фактически бездействует и им приходится самостоятельно заниматься осуществлением исполнительного производства. Так, в декабре 2009 года они обратились к руководителю Агентства по имуществу с заявлениями о предоставлении участка из земель сельскохозяйственного назначения . В то время как приставом-исполнителем Ельцовой О.Е. только 04 декабря 2009 года было выставлено требование об исполнении решения суда в адрес должника. Больше с её стороны никаких действий по осуществлению исполнительного производства произведено не было. Считают, что бездействие судебного пристава-исполнителя Ельцовой О.Е. нарушает принципы исполнительного производства, так как при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать и обеспечить соблюдение законных прав и интересов сторон исполнительного производства и лиц, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами и международными договора» РФ. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда УФССП по Калининградской области Ельцовой незаконным, обязать произвести исполнительное производство в соответствии с законом.

Заявители Токарева В.И., Кузякина Л.В., Точилкина Т.А., Кравченко Н.Д., Ненашева Е.А. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, для участия в деле направили своего представителя Золотарева М.Ю.

В судебном заседании представитель заявителей Золотарев М.Ю. и заявители Стрекач В.Г., Жохова Н.М., Колобутин А.Ф., требования и доводы жалобы поддержали полностью по изложенным основаниям.

Судебный пристав - исполнитель ОСП Ленинградского района Калининграда УФССП по Калининградской области Ельцова О.Е. с требованиями и доводами заявителей не согласилась, пояснила, что 05 октября 2009 года к ней на исполнение поступило 19 исполнительных листов в отношении должника Агентства по имуществу Калининградской области об обязании должника предоставить из фонда перераспределения земель в счет земельного пая по 5,6 га земли каждому из заявителей. 07 октября 2009 года ею были возбуждены исполнительные производства. Копии постановлении о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. 20.10.2009 года в ОСП Ленинградского района г. Калининграда поступило сообщение от должника о том, что на сегодняшний день в собственности Калининградской области находятся расположенные на территории муниципального образования «» земельные участки районного фонда перераспределения, свободные от прав третьих лиц, общей площадью 1842 га. 23.10.2009 года она направила уведомления всем взыскателям, в которых им сообщается, что должник предлагает им выбрать из этих земельных участков сельскохозяйственного назначения земельный участок, который будет предоставлен им в долевую собственность во исполнение требований исполнительного документа. Для этого взыскателям необходимо обратиться к должнику. Контроль за тем обращались ли взыскатели к должнику, какие им предлагались земельные участки она не осуществляла. 04.12.2009 г. приставом Ельцовой О.Е. был осуществлен выход к должнику, должнику вручены требования об исполнении решения суда по всем исполнительным производствам, в которых установлен срок 10 декабря 2009 г., а также запрос о предоставлении в письменном виде информации о причинах неисполнения решения суда в срок до 7.12.2009 г. Предупредить руководителя об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ не представилось возможным, так как Б на месте не оказалось. 08.12.2009 г. в ОСП Ленинградского района г. Калининграда поступило письмо от должника с приложением приказа №-пр от 07.12.2009 г. в котором, должник поясняет, что Агентством по имуществу издан приказ о предоставлении в коллективно-долевую собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения каждому взыскателю. После получения данного приказа она до настоящего времени также не связывалась взыскателями и не выясняла, осуществлен ли ими выбор земельных участков, согласны ли они с предоставлением им в собственность земельного участка, указанного в приказе. На основании изложенного, считает, что бездействие не допущено, жалобу на бездействие судебного пристава - исполнителя Ельцовой О.Е., необоснованной, в удовлетворении просила отказать.

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области Стебунов Ю.А. по доверенности от 30.12.2009г. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ районным судом Калининградской области принято решение об обязании администрации муниципального образования «» предоставить взыскателям из фонда перераспределения земель в счет земельного пая по 5,6 гектар земли каждому. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на Агентство по имуществу Калининградской области. 07.10.2009 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда Ельцовой О.Е. были возбуждены исполнительные производства в отношении Агентства по имуществу Калининградской области. Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств поступили в Агентство по имуществу Калининградской области 14.10.2009 года. С этого дня начал исчисляться пятидневный срок добровольного исполнения требований, указанных в постановлениях об исполнительном производстве. В данный срок, 19.10.2009 года, в адрес судебного пристава-исполнителя Ельцовой О.Е., Агентством по имуществу Калининградской области направлено письмо о возможности добровольного удовлетворения требований взыскателей и сообщено, какие земельные участки сельскохозяйственного назначения находятся в собственности Калининградской области с предложением выбора, которое ей было направлено взыскателям. В частности, в данном письме сообщалось, в собственности Калининградской области находятся расположенные на территории муниципального образования «Зеленоградский район» земельные участки районного фонда перераспределения, свободные от прав третьих лиц. Также, аналогичные письма были направлены гражданам-взыскателям и Агентством по имуществу Калининградской области. Впоследствии, ряд граждан-взыскателей обратились в Агентство по имуществу Калининградской области по вопросу выбора предложенных земельных участков.

Граждане были приняты в отделе земельных отношений Агентства по имуществу Калининградской области и им было разъяснено о возможности выбора предложенных земельных участков и указанные земельные участки были показаны явившимся взыскателям на местности путем ознакомления с картой фонда перераспределения земель , а также было сообщено об отдельных характеристиках каждого из предложенных земельных участков. За период времени с 07 октября по 07 декабря 2009 года двое из взыскателей: Ш, Стрекач В.Г. обратились в Агентство по имуществу Калининградской области с просьбой предоставить им земельные участки во исполнение упомянутого решения суда. Заявление Ш удовлетворено, издан приказ о предоставлении ей в собственность выбранного земельного участка фонда перераспределения земель из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 56000 кв.м (5,6 га). Заявление Стрекач В.Г. с просьбой предоставить ей выбранный земельный участок отклонено, поскольку данный земельный участок не относится к числу предложенных раннее свободных от прав третьих лиц земельных участков, ввиду того, что предназначен для строительства автодороги «». Остальные взыскатели не выбрали из предложенных земельные участки для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе. 04 декабря 2009 года в Агентство по имуществу Калининградской области поступили требования судебного пристава-исполнителя Ельцовой О.Е. в отношении каждого из взыскателей по указанному исполнительному производству, в которых было предписано: в срок до 10 декабря 2009 года исполнить решение суда, а именно предоставить из фонда перераспределения земель в счет земельного пая 5,6 га земли в пользу взыскателей. Указанное требование судебного пристава-исполнителя является обоснованным, поскольку основано на истечении срока исполнительного производства. В целях исполнения требований исполнительного документа, Агентством по имуществу Калининградской области 07.12.2009 года был издан приказ №-пр о предоставлении в собственность остальным взыскателям, которые не определились с выбором, в том числе, Стрекач В.Г., в долевую собственность земельного участка фонда перераспределения земель из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 1642900 кв.м (164,29 га). После этого, настоящий приказ был направлен каждому из взыскателей в двух экземплярах. Таким образом, требования исполнительного листа № от 25.05.2004 года, выданного на основании решения районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, были исполнены. Довод подателей жалобы о том, что им должны были быть предоставлены земельные участки каждому, размером по 5,6 га несостоятелен, поскольку их нарушенное право состоит в том, что им не были предоставлены земельные паи (доли) в праве долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. Учитывая изложенное, Агентство по имуществу Калининградской области просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав пояснения заявителей, представителя заявителей Золотарева М.Ю., судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда УФССП по Калининградской области Ельцову О.Е. и представителя Агентства по имуществу Калининградской области Стебунова Ю.А., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения, полномочиями по применению которых наделен судебный пристав исполнитель, а также предусмотрен порядок их применения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. (п.1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу положений п.17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 05 октября 2009 года к судебном приставу исполнителю ОСП Ленинградского района Калининграда Ельцовой О.Е. поступило 19 исполнительных листов в отношении должника Агентства по имуществу Калининградской области, в числе указанных документов в качестве взыскателей значатся заявители по настоящему делу. 07 октября 2008 года судебным приставом исполнителем Ельцовой О.Е. на основании исполнительных листов № возбуждены исполнительные производства №, №, №, №, №, №, №, №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

Постановление о возбуждении указанных исполнительных производств поступили в Агентство по имуществу ДД.ММ.ГГГГ.

19 октября 2009 года должником в адрес судебного пристава исполнителя Ельцовой О.Е. направлено письмо о возможности добровольного удовлетворения требований взыскателей. Указанное предложение 23 октября 2009 года судебный пристав- исполнитель направила взыскателям, предложив произвести выбор земельных участков. Однако, судебным приставом-исполнителем не был определен срок в течение которого возможно в рамках добровольного исполнения решения согласовать выбор земельного участка. На протяжении длительного времени, с 23 октября 2009 года по 04 декабря 2009 года судебный пристав –исполнитель Ельцова О.Е. не интересовалась производиться ли взыскателями выбор земельных участков.

Выход к должнику осуществлен лишь 04 декабря 2009 года, в ходе которого должнику вручены требования об исполнении решения суда в срок до 10 декабря 2009 года, а также запрос о предоставлении в письменной форме информации о причинах неисполнения решения суда.

Иных исполнительных действий судебным приставом исполнителем по исполнительному производству не проводилось.

08 декабря 2009 года в ОСП Ленинградского района г. Калининграда поступило письмо от должника с приложением приказа №-пр от 07 декабря 2009 года, из которого следует, что Агентством по имуществу издан приказ о предоставлении в коллективно-долевую собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначению каждому взыскателю. Между тем, в исполнительных производств не следует, что судебный пристав-исполнитель признала добровольно исполненным решение суда, и в связи с указанным вынесла постановления об окончании исполнительных производств.

Напротив, как следует из пояснений в судебном заседании Ельцовой О.Е., взыскателей и представителя должника в настоящее время имеются разногласия по поводу предоставления земельных участков каждому из взыскателей по 5,6 га, либо предоставление им земельных участков в коллективно-долевую собственность.

В соответствии со ст. 202 ГПК РФ случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не обратилась в надлежащем порядке за разъяснением решения суда.

Таким образом, проведенные судебным приставом исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительных документов нельзя признать эффективными и своевременными. Со дня возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа никаких мер принудительного исполнения судебным приставом исполнителем не предпринималось.

Выставленное должнику требование не свидетельствует о принятии судебным приставом исполнителем должных мер по исполнению судебного решения. Такой подход к исполнению решения суда носит формальный характер. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что судебным приставом исполнителем в отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, не предпринято эффективных мер, направленных на своевременное исполнение судебного решения. В настоящее время стало очевидным, что решение суда не будет исполнено в установленный законом срок.

С учетом изложенного, суд находит установленным факт наличия бездействия судебного пристава по вышеуказанным исполнительным производствам

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского р-на г.
Калининграда Ельцовой О.Е. по исполнительным производствам №, №
№. №. №, №,
№, №. № об обязании Агентства по

имуществу Калининградской области предоставить из фонда перераспределения земель в счет земельного пая по 5,6 га земли каждому: Стрекач В.Г., Токаревой В.И., Жоховой Н.М.. Кузякиной Л.В., Точилкиной Т.А.. Кравченко Н.Д., Колобудину А.Ф., Ненашевой Е.А. незаконным..

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10-ти дней с даты изготовления судебного решения в окончательной форме, т.е. с 08 февраля 2010 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2010 года.

Судья