Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани об оспаривании решения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани об оспаривании решения от 22 июня 2017 года № 1812/16 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании устранить нарушения путем принятия решения о предоставлении истцу в собственность земельного участка № в <адрес>, площадью 500,51 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что оспариваемым решением истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Березовая роща» площадью 500,51 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Мотивирован отказ необходимостью представить протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченного) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписку из указанного протокола или указанного документа. Однако ответчиком не учтены требования п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.п. 5 п. 2.5 Регламента, утвержденного постановлением ИК МО г. Казани от 18 декабря 2015 года № 4430, предусматривающие право предоставить иной устанавливающий распределение земельного участка в этом объединении документ или выписку из него. В соответствии с данными требованиями истцом была предоставлена справка от председателя СТ «Березовая роща» ФИО4, а также заключение правления от 07 марта 2010 года за подписью председателя СТ «Березовая роща» ФИО4, согласно которому истцу распределен земельный участок № площадью 600 кв. м, с имеющимся садовым домиком общей площадью 12 кв. м и хозяйственными постройками. Кроме того, на данном участке расположен дом общей площадью 12 кв. м по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности истцу. Как собственник строения истец обладает преимущественным правом приобретения спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 50).

Представитель ответчика – Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с иском не согласилась.

Представитель третьего лица – СНТ «Березовая роща», привлеченного к участию в деле судом, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: … 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; … 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником дома, общей площадью 12 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 марта 2010 года.

06 июня 2017 года истец обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с заявлением о предоставлении ему на праве собственности земельного участка в <адрес>, площадью 500,51 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению истцом приложены: заключение председателя СТ «Березовая роща» ФИО4 от 07 марта 2010 года о том, что ФИО1 является членом СНТ «Березовая роща» в <адрес> с 02 мая 1998 года. Согласно распределению участков между членами садоводческого товарищества ФИО1 принадлежит земельный участок № площадью 600 кв. м с имеющимся на этом участке садовым домиком общей площадью 12 кв. м и хозяйственными постройками. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Участок соответствует выделенной площади и не захватывает земли общего пользования; справка председателя СТ «Березовая роща» ФИО4 о том, что принадлежащий ФИО1 земельный участок № находится в пределах земельного отвода садоводческого товарищества; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; землеустроительное дело.

Согласно ответу Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 22 июня 2017 года № 1812/16 на указанное обращение, для предоставления данной муниципальной услуги гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, дачного некоммерческих объединений граждан необходимо представить протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписку из указанного протокола иди указанного документа. Данный протокол не представлен, поэтому законных оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка не имеется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п.п. 5 п. 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению земельного участка гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденного Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 18.12.2015 N 4430, в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, входит: протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, представив в орган местного самоуправления протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ.

В качестве основания для предоставления в собственность земельного участка истцом представлено заключение председателя СТ «Березовая роща» ФИО4 от 07 марта 2010 года о том, что ФИО1 является членом СНТ «Березовая роща», в котором ему распределен земельный участок № площадью 600 кв. м с имеющимся на этом участке садовым домиком общей площадью 12 кв. м и хозяйственными постройками.

Суд считает, что вышеуказанный документ соответствует вышеприведенным требованиям закона, и истребование ответчиком у истца протокола общего собрания о распределении земельных участков является неправомерным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец вправе приобрести бесплатно в собственность занимаемый им земельный участок, соответственно, решение Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 22 июня 2017 года № 1812/16 является незаконным.

В соответствии с п. 1.3 вышеназванного Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Исполнительным комитетом г. Казани, поэтому суд считает необходимым возложить на данного ответчика обязанность принять решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка № в СНТ «Березовая роща», площадью 500,51 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

По изложенным основаниям, учитывая то, что Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани является лишь исполнителем муниципальной услуги, то требования к данному ответчику об обязании принять решение о предоставлении земельного участка подлежит отклонению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 22 июня 2017 года № 1812/16.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка № в <адрес>, площадью 500,51 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани об обязании принять решение о предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.