Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано: в марте месяце 2017 г. педагогический стаж истицы составил 25 лет, и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды работы с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата), с дата по дата (в том числе период нахождения в учебных отпусках с дата по дата, 10 дней в январе, 18 дней в мае, 11 дней в июне 1995 г.) в должности воспитателя детского сада №<адрес> Республики Украина, поскольку не поступили документы из Пенсионного фонда Украины, подтверждающие вышеуказанный стаж, с дата по дата в должности воспитателя дошкольного заведения № «Светлячок» отдела образования исполнительного комитета Мелитопольского городского Совета народных депутатов, поскольку также не поступили документы из Пенсионного фонда Украины, подтверждающие вышеуказанный стаж, кроме того Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «дошкольное заведение» не предусмотрено. При этом сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Исключение из стажа периодов работы, за которые страхователем могли быть не уплачены страховые взносы, равно как и снижение у застрахованных лиц размера страховой части трудовой пенсии, означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащих образом свою обязанность по перечислению пенсионных платежей в Пенсионный фонд или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям, и, следовательно, несовместимо с требованиями ст. 19 (части 1 и 2) с ст. 55 (части 31 Конституции РФ. Письма Пенсионного фонда РФ не являются законодательным актом, тем не менее истцом были предприняты попытки получить необходимые документы из Пенсионного фонда Украины, подтверждающие факт моей работы в детском саду № такие подтверждения мною получены (справка из управления Пенсионного фонда Украины в <адрес>№ от дата). В трудовой книжке за № от дата сделана запись о приеме на работу в детский сад № на должность воспитателя. Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрено наименование учреждения детский сад», разделом «Наименование должностей» предусмотрена -должность «воспитатель». Справкой № от дата, выданной Мелитопольским заводом Автоцветлит» <адрес> подтверждается период работы с дата по дата в должности воспитателя в детском саду №. Период работы с дата по дата подтверждается справкой № от дата Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где работала в отдельные периоды, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия нормативных актов, дающих основание на включение в стаж, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с дата по дата подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения в учебных отпусках должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с дата по дата в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения лицея №, так как учреждением не проставлен код основания в сведениях о страховом стаже застрахованного лица.Из копии формы СЗВ - стаж от дата видно, что код основания в разделе «Условия досрочного назначения страховой пенсии» проставлен, таким образом у Пенсионного фонда есть все основания для включения указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет с дата по дата периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата); с дата по дата (в том числе период нахождения в учебных отпусках с дата по дата, 10 дней в январе, 18 дней в мае, 11 дней в июне 1995 г.) в должности воспитателя детского сада №<адрес> Республики Украина; с дата по дата в должности воспитателя дошкольного учреждения № «Светлячок» отдела образования исполнительного комитета Мелитопольского городского Совета народных депутатов; с дата по дата в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения лицея №;Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию, с даты обращения, с дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поскольку истец не имеет достаточного трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма закреплена в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил №, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата№.

Согласно ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от 23.06.2017г. №ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что стаж ФИО1 составляет 19 лет 07 месяцев 2 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанного решения усматривается, что Пенсионный Фонд РФ по <адрес> исключил из стажа ФИО1 следующие периоды: с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата); с дата по дата (в том числе период нахождения в учебных отпусках с дата по дата, 10 дней в январе, 18 дней в мае, 11 дней в июне 1995 г.) в должности воспитателя детского сада №<адрес> Республики Украина, поскольку не поступили документы из Пенсионного фонда Украины;

с 01.09.1995г. по 01.07.1997г. в должности воспитателя дошкольного учреждения № «Светлячок» отдела образования исполнительного комитета Мелитопольского городского Совета народных депутатов;

с 01.01.2017г. по дата так как учреждением не предоставлены индивидуальные сведения за этот период на общих основаниях (не проставлен «код основания» для досрочного назначения страховой пенсии по старости).

С данным Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> суд не может согласиться.

Согласно сведениям трудовой книжки БТ-II №ФИО3 15.08.1986г. принята на работу на должность воспитателя в детский сад № Завод «Автоцветлит» <адрес>, приказ № от 13.08.1986г.;

01.09.1995г. принята по переводу воспитателем дошкольного учреждения № ГОРОО, приказ № от 20.09.1995г.;

01.07.1997г. уволена по собственному желанию;

16.09.2002г. принята учителем в лицей №<адрес>;

22.12.2011г. согласно приказа управления образования администрации <адрес>№-ОД от дата Муниципальное образовательное учреждение лицей № переименован в муниципальное бюджетное образовательное учреждение лицей №<адрес>.

Из справки ОАО «Мелитопольский завод Автоцветлит» от 19.09.2016г. № следует, что ФИО1 работала на Мелитопольском заводе «Автоцветлит» в детском саду № с 15.08.1986г. по 01.09.1995г. воспитателем. За период работы находилась:

- в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 летнего возраста с 18.07.1990г. по 13.04.1993г.;

- в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с дата по 29.04.1994г.;

- в учебных отпусках: с дата по дата (15 дней); с дата по дата (7 дней); с дата по дата (15 дней); в январе 1995г. – 10 дней; в мае 1995г. – 18 дней; в июне 1995г. – 11 дней.

Завод «Автоцветлит» преобразован в ОАО «Мелитопольский завод Автоцветлит» (свидетельство о государственной перерегистрации от 06.09.1994г. №).

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующих спорные правоотношения на момент ее работы в определенной должности.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от дата пенсии граждан государств - участников Соглашения (а к ним относится и Украина) назначаются по законодательству и за счет государства на территории которого они постоянно проживают. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе и досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств Соглашения, а также на территории бывшего СССР.

Каждое государство несет непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан и имеет определенные обязательства в отношении лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР.

Таким образом, досрочная пенсия истца назначается по законодательству и за счет Российской Федерации, где он постоянно проживает.

Ст. 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Поскольку из содержания записи трудовой книжки ФИО1 следует, что в период времени с 15.08.1986г. по дата она работала в должности воспитателя в детском саду № на Мелитопольском заводе «Автоцветлит», суд полагает, что указанный период работы ФИО1 подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как следует из решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от 23.06.2017г. №, исключен из стажа ФИО1 периоды работы в должности воспитателя детского сада №<адрес>: с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата); с дата по дата (в том числе период нахождения в учебных отпусках с дата по дата, 10 дней в январе, 18 дней в мае, 11 дней в июне 1995 г.).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФИО4 от дата и письме Министерства социальной защиты населения РФ от 27.11.1995г. период нахождения в отпуске по уходе за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет до вступления в силу Закона РФ № от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Р.» засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж по специальности.

Кроме того, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от дата№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от его окончания (до или после этой даты).

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходе за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с дата по 13.04.1993г., подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Положения ст.ст. 68, 196,198 КЗоТ Р. предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №, действовавшие до датаг., не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В связи с изложенным, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего законодательства.

Таким образом, учебный отпуск с дата по 15.07.1993г., дата по 22.10.1993г., с дата по 30.04.1994г., 10 дней в январе 1995г., 18 дней в мае 1995г., 11 дней в июне 1995г., подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Дата обращения истца за назначением пенсии – 23.03.2017г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с дата по дата (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет с дата по дата периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата); с дата по дата (в том числе период нахождения в учебных отпусках с дата по дата, 10 дней в январе, 18 дней в мае, 11 дней в июне 1995 г.) в должности воспитателя детского сада №<адрес> Республики Украина;

с дата по дата в должности воспитателя дошкольного учреждения № «Светлячок» отдела образования исполнительного комитета Мелитопольского городского Совета народных депутатов;

с дата по дата в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения лицея №;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию ФИО1, с даты обращения, с дата.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских