Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Расчетный Центр» об устранении недостатков при эксплуатации котельных,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Расчетный центр» о возложении обязанности в срок до 1 октября 2021 года:

- создать аварийный запас расходных материалов и запасных частей;

- по котельной «751 ремонтный завод», расположенной по адресу: гор. Ростов Ярославской области, ул. Московская, д.49А, провести техническое диагностирование котла ДКВрВ-6,5-13 (№1732) и обследование технического состояния резервуаров резервного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов;

- по котельной, расположенной по адресу: р.п. Семибратово Ростовского района Ярославской области, ул. Ленинская, д.6, провести обследование технического состояния резервуаров аварийного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, очередное визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации, проверку вертикальности трубы котельной геодезическими методами и периодическую техническую диагностику баков- аккумуляторов V=30 м3;

- по котельной №1, расположенной в <...>, провести техническое диагностирование котлов КСВА-2.0 (№№ 36, 38, 257, 260), обследование технического состояния резервуаров аварийного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, ревизию и наладку водоподготовительного оборудования, очередное визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации, устранить дефекты здания котельной в части восстановления защитного слоя плит перекрытия с применением цементного бетона с полимерными добавками, выполнения антикоррозионного защитного покрытия плит перекрытия котельного зала, стен пристроенного помещения, выполнения ремонт кровельного ковра пристроенного помещения, приведения заполнения световых проемов в соответствии с нормативными требованиями для легкосбрасываемых конструкций;

- по котельной с. Шурскол Ростовского района Ярославской области провести техническое освидетельствование дымовой трубы специализированной организацией, проверку вертикальности трубы котельной геодезическими методами и обследование технического состояния резервуаров аварийного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов;

- по котельной с. Васильково Ростовского района Ярославской области провести обследование технического состояния резервуаров жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов;

- провести техническое диагностирование специализированной организацией оборудования и трубопроводов тепловой сети от котельной, расположенной в р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области, ул. Подгорная, д.40А, с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу;

- по котельной «Аронап» по адресу: гор. Ростов Ярославской области, ул. Пролетарская, д.40, провести обследование технического состояния резервуаров для хранения жидкого топлива (мазута) специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, техническое освидетельствование строительных конструкций здания мазутонасосной специализированной организацией, техническое диагностирование специализированной организацией экономайзера № 389 (1970г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу, устранить дефекты здания котельной в части восстановления антикоррозионного защитного покрытия ферм, восстановления защитного слоя плит перекрытия с применением цементного бетона с полимерными добавками;

- по котельным с. Воржа Ростовского района Ярославской области и с. Белогостицы Ростовского района Ярославской области обеспечить запас резервного топлива в соответствии с нормативами;

- по котельной с. Лазарцево Ростовского района Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией водогрейных котлов в количестве 3 штук Факел-Гн (1968 г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу, техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

- по котельной с. Еремейцево Ростовского района Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией паровых котлов в количестве 2 штук Д-900 (1992 г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу, техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

- по котельной «Школьная» в р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией водогрейных котлов в количестве 2 штук КВГ-2,5-95 (1998 г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу;

- по котельной с. Караш Ростовского района Ярославской области провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

- по котельной, расположенной в гор. Ростове Ярославской области, ул. Некрасова, д.21, обеспечить передачу на диспетчерский пункт сигналы неисправности оборудования, срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения, загазованности помещений, пожара, несанкционированного проникновения, разработать технические паспорта на котлоагрегаты;

- по ЦТП №1 и № 3 гор. Ростова Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией теплообменников, отработавших расчетный ресурс с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законов при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры установлено, что на территории Ростовского муниципального района услуги теплоснабжения оказывает МУП «Расчетный центр», эксплуатируя 37 котельных. 25.02.2020 и 30.09.2020 Центральным управлением Ростехнадзора РФ проводились внеплановые выездные проверки МУП «Расчетный центр». По итогам подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в связи с этим МУП «Расчетный центр» выданы предписания, требования которых в установленные сроки в полном объёме не исполнены. Действенных мер, направленных на устранение замечаний Центрального управления Ростехнадзора РФ, МУП «Расчетный центр» до настоящего времени не принято.

В частности, ответчиком: в нарушение п. 2.7.3 Правил не создан аварийный запас расходных материалов и запасных частей; в нарушение пп. 13.2, 4.1.1, 4.2.24, 3.3.1, 3.3.9, 3.3.14, 8.2.13, 12.11, 13.2 Правил не проведены техническое диагностирование котлов, теплообменников, обследование технического состояния резервуаров резервного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, не проведено обследование технического состояния резервуаров аварийного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, очередное визуальное наружное и внутреннее обследование дымовых труб с привлечением специализированной организации, проверка вертикальности труб котельных геодезическими методами, периодическая техническая диагностика баков-аккумуляторов V=30 мЗ, не проведена ревизия и наладка водоподготовительного оборудования, очередное обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации; не устранены в установленные сроки дефекты зданий котельных, не проведено техническое
диагностирование специализированной организацией оборудования и
трубопроводов тепловой сети, освидетельствование строительных конструкций здания мазутонасосной специализированной организацией, техническое диагностирование специализированной организацией экономайзера, не устранены дефекты здания котельной, в отдельных котельных не обеспечен запас резервного топлива в соответствии с нормативами, не проведено техническое диагностирование специализированной организацией водогрейных и паровых котлов, в нарушение пп. 5.3.32, 2.2.5, 2.8.1 Правил по котельной, расположенной по ул. Некрасова, д.21, г. Ростова не выносятся на диспетчерский пункт сигналы неисправности оборудования, срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения, загазованности помещений, пожара, несанкционированного проникновения; отсутствуют технические паспорта на котлоагрегаты.

Ненадлежащее содержание объектов теплоснабжения создаёт угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, комфортные условия проживания, получение необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме, уточнив срок исполнения – в течении месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика МУП «Расчетный центр» по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражали, пояснив, что мероприятия во исполнение требований, указанных в предписании, проводятся постоянно в соответствии с разработанным планом, но требуют значительных финансовых затрат, которых у предприятия недостаточно. С учетом материального положения предприятия и объема работ, которые необходимо выполнить, просили продлить срок до 1 мая 2022 года.

Представитель истца возражала против установления такого срока, согласившись установить срок до 31.12.2021.

Представитель администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в качестве третьего лица в суд не явился. Представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело без ее участия. Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1,9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, а также безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно пунктам 1- 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В силу ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Судом установлено, что на территории Ростовского муниципального района услуги теплоснабжения оказывает МУП «Расчетный центр», эксплуатируя 37 котельных. 25.02.2020 и 30.09.2020 Центральным управлением Ростехнадзора РФ в ходе проверок МУП «Расчетный центр» по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115. Выданные предписания в установленные сроки в полном объёме не исполнены, указанные в исковом заявлении недостатки не устранены.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, объема работы суд считает возможным установить МУП «Расчетный центр» срок для исполнения решения – до 15 января 2022 года. Данный срок является достаточным для принятия мер к устранению недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные Ростовским межрайонным прокурором требования:

Обязать МУП «Расчетный центр» в срок до 15 января 2022 года:

создать аварийный запас расходных материалов и запасных частей;

2. по котельной «751 ремонтный завод», расположенной по адресу: гор. Ростов Ярославской области, ул. Московская, д.49А, провести техническое диагностирование котла ДКВрВ-6,5-13 (№1732) и обследование технического состояния резервуаров резервного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов;

3. по котельной, расположенной по адресу: р.п. Семибратово Ростовского района Ярославской области, ул. Ленинская, д.6, провести обследование технического состояния резервуаров аварийного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, очередное визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации, проверку вертикальности трубы котельной геодезическими методами и периодическую техническую диагностику баков- аккумуляторов V=30 м3;

4. по котельной №1, расположенной в <...>, провести техническое диагностирование котлов КСВА-2.0 (№№ 36, 38, 257, 260), обследование технического состояния резервуаров аварийного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, ревизию и наладку водоподготовительного оборудования, очередное визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации, устранить дефекты здания котельной в части восстановления защитного слоя плит перекрытия с применением цементного бетона с полимерными добавками, выполнения антикоррозионного защитного покрытия плит перекрытия котельного зала, стен пристроенного помещения, выполнения ремонт кровельного ковра пристроенного помещения, приведения заполнения световых проемов в соответствии с нормативными требованиями для легкосбрасываемых конструкций;

5. по котельной с. Шурскол Ростовского района Ярославской области провести техническое освидетельствование дымовой трубы специализированной организацией, проверку вертикальности трубы котельной геодезическими методами и обследование технического состояния резервуаров аварийного жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов;

6. по котельной с. Васильково Ростовского района Ярославской области провести обследование технического состояния резервуаров жидкого топлива специализированной организацией с устранением выявленных дефектов;

7. провести техническое диагностирование специализированной организацией оборудования и трубопроводов тепловой сети от котельной, расположенной в р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области, ул. Подгорная, д.40А, с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу;

8.по котельной «Аронап» по адресу: гор. Ростов Ярославской области, ул. Пролетарская, д.40, провести обследование технического состояния резервуаров для хранения жидкого топлива (мазута) специализированной организацией с устранением выявленных дефектов, техническое освидетельствование строительных конструкций здания мазутонасосной специализированной организацией, техническое диагностирование специализированной организацией экономайзера № 389 (1970г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу, устранить дефекты здания котельной в части восстановления антикоррозионного защитного покрытия ферм, восстановления защитного слоя плит перекрытия с применением цементного бетона с полимерными добавками;

9.по котельным с. Воржа Ростовского района Ярославской области и с. Белогостицы Ростовского района Ярославской области обеспечить запас резервного топлива в соответствии с нормативами;

10.по котельной с. Лазарцево Ростовского района Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией водогрейных котлов в количестве 3 штук Факел-Гн (1968 г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу, техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

11.по котельной с. Еремйцево Ростовского района Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией паровых котлов в количестве 2 штук Д-900 (1992 г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу, техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

12.по котельной «Школьная» в р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией водогрейных котлов в количестве 2 штук КВГ-2,5-95 (1998 г) в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий? обеспечивающих надежную работу;

13.по котельной с. Караш Ростовского района Ярославской области провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной;

14.по котельной, расположенной в гор. Ростове Ярославской области, ул. Некрасова, д.21, обеспечить передачу на диспетчерский пункт сигналы неисправности оборудования, срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения, загазованности помещений, пожара, несанкционированного проникновения, разработать технические паспорта на котлоагрегаты;

15.по ЦТП №1 и № 3 гор. Ростова Ярославской области провести техническое диагностирование специализированной организацией теплообменников, отработавших расчетный ресурс с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: