Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, ФИО2 о признании недействительными торгов и договора, заключенного по результатам торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:

Признать недействительными результаты торгов, проведенных Администрацией Абинского городского поселения Абинского района 26.08.2020.

Признать недействительным договор от 18.09.2020 №, заключенный по результатам аукциона по лоту 3 между Администрацией Абинского городского поселения Абинского района и ФИО2 и применить реституцию.

Признать недействительным договор аренды от 18.09.2020 №, заключенный по результатам аукциона по лоту 4 между администрацией Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края и ФИО2 и применить реституцию.

Свои исковые требования мотивировала тем, что администрацией Абинского городского поселения Абинского района 26 августа 2020 г. были организованы торги на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Абинского городского поселения, что подтверждается постановлением № 727 от 15.07.2020 г. В частности выставлены лот 3 и лот 4:

лот № 3 — право на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 360 кв. метров, расположенного <адрес> с видом разрешенного использования магазины. Начальная цена предмета аукциона составляет 57000 рублей, шаг аукциона - 1710 рублей, размер задатка 57000 рублей. Срок аренды 10 лет. На часть земельного участка для обеспечения прохода и проезда установлен сервитут площадью 241 кв. метр:

лот № 4 - право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 60 кв. метров, расположенного в <адрес>, с видом разрешенного использования магазин. Начальная цена предмета аукциона составляет 14000 рублей, шаг аукциона 420 рублей, размер задатка - 14000 рублей. Срок аренды 10 лет.

ФИО1 являлась участником торгов, что подтверждается заявкой, уведомлением и регистрацией участника.

Победителем торгов был признан ФИО2, с которым был заключен договор от 18 сентября 2020 г. №.

Торги были проведены с нарушением законодательства, а именно: постановлением № от 16.03.2020 установлен публичный сервитут, срок действия постоянный, на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 360 кв. метров, расположенного <адрес> площадью 241 кв.м, для обеспечения прохода и проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, не препятствующий использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

В градостроительных планах, полученных ФИО2, отсутствует место допустимого размещения объектов капитального строительства и противопожарный проезд. Земельные участки находятся в границах охранной зоны водопровода и в границах зоны санитарной охраны артскважин (III пояс).

Таким образом, использование спорных земельных участков для размещения магазинов невозможно.

ФИО1 является арендатором земельных участков № по адресу: <адрес> площадью 70, 70, 130, 70 кв.м. с видом разрешённого использования для строительства и эксплуатации магазина. Срок аренды 49 лет до 2056 года. Земельные участки имеют общую границу с земельными участками ФИО2

Истец разрабатывала проектную документацию на магазин, где отражено размещение парковок для получения разрешения на строительство. На спорных земельных участках предполагалось размещение парковок, однако был установлен вид разрешённого использования – магазины.

Истец полагает, что этот вид разрешённого использования нарушает её права по использованию четырёх арендуемых участков, т.к. в случае размещения на участках, полученных ФИО2 объектов капитального строительства будет закрыт доступ к фасадной части участков, не будет пожарных проездов, возможности размещения парковочных мест.

Таким образом, проведение аукциона и его результаты нарушают требования ст.85, пп.5, 5.1 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ФИО2, уведомленный заказным письмом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. В возражениях исковые требования просил отклонить, т.к. аукцион проведён в соответствии с требованиями закона, права ФИО1 результатами аукциона не нарушены.

Представитель ответчика - администрации Абинского городского поселения Абинский район Краснодарского края в судебное заседание не явилась, представила заявлении о рассмотрении дела в её отсутствие. В возражениях исковые требования просила отклонить, т.к. аукцион проведён в соответствии с требованиями законодательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением №727 от 15.07.2020 администрацией Абинского городского поселения Абинского района 26 августа 2020 г. были организованы торги на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Абинского городского поселения, в частности выставлены лот 3 и лот 4:

лот № 4 - право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 60 кв. метров, расположенного <адрес>, с видом разрешенного использования магазин. Начальная цена предмета аукциона составляет 14000 рублей, шаг аукциона 420 рублей, размер задатка - 14000 рублей. Срок аренды 10 лет.

На основании заявки на участие в аукционе от 06.08.2020, уведомления и регистрации участника аукциона ФИО1 являлась участником торгов.

Согласно протоколу №305 от 26.08.2020 победителем аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 360 кв. метров, расположенного <адрес> с видом разрешенного использования магазины. Начальная цена предмета аукциона составляет 57000 рублей, шаг аукциона - 1710 рублей, размер задатка 57000 рублей. Срок аренды 10 лет. На часть земельного участка для обеспечения прохода и проезда установлен сервитут площадью 241 кв. метр признан ФИО2 В торгах участвовала ФИО1

Согласно протоколу №306 от 26.08.2020 победителем аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 60 кв. метров, расположенного <адрес>, с видом разрешенного использования магазин. Начальная цена предмета аукциона составляет 14000 рублей, шаг аукциона 420 рублей, размер задатка - 14000 рублей. Срок аренды 10 лет признан ФИО2 В торгах участвовала ФИО1

На основании договора аренды от 18 сентября 2020 № ФИО2 передан земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 360 кв. метров, расположенный <адрес>, с видом разрешенного использования магазины. Срок аренды – 10 лет до 17.09.2030.

На основании договора аренды от 18 сентября 2020 № ФИО2 передан земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью 60 кв. метров, расположенный <адрес>, с видом разрешенного использования магазины. Срок аренды – 10 лет до 17.09.2030.

Согласно отчёту об определении рыночной стоимости годового размера арендной платы за использование земельного участка № от 28.05.2020 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> арендная плата определена с учётом сервитута.

Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района № от 16.03.2020 установлена на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес> сервитут площадью 241 кв. метр для обеспечения прохода и проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, не препятствующий использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Утверждены границы сервитута на части земельного участка с кадастровым номером № согласно прилагаемой схеме.

Срок действия сервитута - постоянный.

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от 15.10.2020 его площадь составляет 60 кв.м, место допустимого размещения объектов капитального строительства отсутствует, отсутствует противопожарный проезд, участок расположен в охранной зоне водопровода и зоне санитарной охраны артскважин (III пояс).

Согласно градостроительному плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № от 16.10.2020 его площадь составляет 360 кв.м, место допустимого размещения объектов капитального строительства отсутствует, отсутствует противопожарный проезд, участок расположен в охранной зоне водопровода и зоне санитарной охраны артскважин (III пояс).

Согласно ч.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.2 ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п.п.5, 5.1 ч.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешённое использование или разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона, земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из исследованных судом доказательств следует, что использование спорных земельных участков по их целевому назначению, указанному в заявлении о проведении аукциона – магазин, невозможно. Участки находятся в охранной зоне водопровода и зоне санитарной охраны артскважин (III пояс), на них отсутствуют противопожарные проезды, нет места допустимого размещения объектов капитального строительства. Также часть одного из участков используется в качестве сервитута для прохода и проезда.

При таких обстоятельствах аукцион проведён с нарушениями требований земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, ФИО2 о признании недействительными торгов и договора, заключенного по результатам торгов – удовлетворить.

Признать недействительными результаты торгов, проведенных администрацией Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края 26.08.2020, в части лотов 3 и 4.

Признать недействительным договор аренды от 18.09.2020 №, заключенный по результатам аукциона по лоту 3 между администрацией Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края и ФИО2.

Применить последствия недействительности данных сделок в виде двусторонней реституции:

обязать ФИО2 возвратить администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края земельные участки с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес>

обязать администрацией Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края возвратить ФИО2 уплаченные по результатам аукциона и по договорам деньги.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: