Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по иску Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17.07.2013 года. В соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчик как индивидуальный предприниматель являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования. В нарушение сроков, установленных ч.9 ст.15 Закона о страховых взносах ФИО1 представил РСВ-1 за 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год только 20.04.2013 года. По итогам контрольных мероприятий 25.04.2013 года были составлены акты камеральной проверки № за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2011 года, № за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2011 года, № за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 2011 года, № за нарушение сдачи РСВ-1 за 2011 год, № за нарушение сдачи РСВ-1 за 1 квартал 2012 года, № за нарушение сдачи РСВ-1 за полугодие 2012 года, № за нарушение сдачи РСВ-1 за 9 месяцев 2011 года, № за нарушение сдачи РСВ-1 за 2012 год о привлечении плательщика к ответственности в соответствии с п.1 ст.46 Закона. Акт камеральной проверки и извещение о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки направлены ответчика заказным письмом. На дату рассмотрения акта письменных возражений от ответчика не поступало, поэтому в отсутствие плательщика страховых взносов 25.10.2012 года были приняты решения о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которые было направлены ответчику заказным письмом. Также в адрес ответчика были направлены требования об уплате штрафа на общую сумму № рублей, которые до настоящего времени не исполнены. По изложенным основаниям, просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Пенсионного фонда РФ штраф в сумме № рублей за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год. Также просит взыскать с ФИО1 в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что никаких платежей в счет оплаты штрафа в Пенсионный фонд от ФИО1 не поступало, поступали лишь платежи по оплате страховых взносов и пени.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что ему из Пенсионного фонда приходило 8 требований от одной даты в одном конверте, все штрафы он оплатил примерно в период с 15 по 31 августа 2013 года одновременно с задолженностью по страховым взносам и никакой задолженности у него перед Пенсионным фондом нет. Квитанции об оплате штрафа он найти не может в связи с переездом на другое место жительства. Оплату производил через дополнительный офис Орловского отделения Сбербанка России сразу после получения требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.40 указанного закона нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

Из п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны, в частности, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч. 2 ст. 10 ФЗ РФ № 212 от 24.07.2009г).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Из п.1 ч.9 ст.15 указанного закона следует, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Нарушение сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п. 1 ч. 9 ст. 15 указанного Федерального закона влечет ответственность плательщиков страховых взносов – организаций и индивидуальных предпринимателей, установленную ст. 46 данного Федерального закона.

Из ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ № 212 от 24.07.2009г. следует, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был зарегистрирован ИФНС по г.Орлу в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2005 года, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17.07.2013 года. Основным видом деятельности являлась аренда грузового автомобильного транспорта с водителем. Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 18.07.2013 года.

ФИО1 относился к категории плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В результате проведенной 25.04.2013 года специалистом-экспертом ГУ УПФ г. Орле и Орловском районе Орловской области камеральной проверки установлено, что в нарушение сроков, установленных ч.9 ст.15 Закона о страховых взносах, индивидуальный предприниматель ФИО1 представил расчет в контролирующий орган по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (по форме РСВ-1) за 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год - 20.04.2013, в связи с чем, 25.04.2013 года были составлен акты камеральной проверки №, №, №, №, №, №, №, № о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.46 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года.

В актах камеральной проверки разъяснялось, что в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями проверяющего плательщик взносов вправе представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта в ГУ – УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акты камеральной проверки №, №, №, №, №, №, №, № от 25.04.2013 года и извещение о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки были направлены ФИО1 по почте заказными письмами, что подтверждается реестрами отправки корреспонденции от 29.04.2013 года.

Из материалов дела следует, что акты проверки от 25.04.2013 года и иные материалы проверки рассматривались 14.06.2013 года, на дату рассмотрения материалов камеральной проверки возражений от ФИО1 не поступало.

14.06.2013 года начальником ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по результатам рассмотрения актов камеральной проверки вынесены решения №, №, №, №, №, №, №, № о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ № 212- ФЗ в виде штрафа в размере № рублей за каждое нарушение, на общую сумму № рублей.

Указанные решения направлены ответчику по почте 21.06.2013 года, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

12.07.2013 года в адрес ФИО1 направлены требования №, №, №, №, №, №,№, № об уплате штрафа в общей сумме № рублей, по № рублей по каждому требованию, в которых ответчику предлагалось уплатить начисленные суммы штрафа в добровольном порядке в срок до 30.07.2013 года. Однако до настоящего времени данное требование не исполнено, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 24.04.2006 года по 09.01.2014 года.

Доказательств, подтверждающих уплату штрафа, ответчиком суду не представлено.

В силу ч.1 ст.44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Такие обстоятельства устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело и учитываются при применении санкций.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный суд РФ неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ч.1 ст.19, ч.2,3 ст.55 Конституции РФ конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом того, что ФИО1 ранее к ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался, признал факт правонарушения, при получении требований оплатил все начисленные страховые взносы и пени, в настоящее время предпринимательскую деятельность не осуществляет, суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих и приходит к выводу о возможности снижения суммы штрафа до № рублей.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ определено, что при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, государственная пошлина уплачивается при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей;

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 подлежат взысканию в пользу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Пенсионного фонда РФ штраф за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере № рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей № копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 22 января 2014 года включительно.

Судья Ю.В. Тишаева