ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1484/2012 от 31.01.2013 Дальнереченского районного суда (Приморский край)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.01.2013 г. г.Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Чупрова Е.О., при секретаре Крицкой А.С., с участием истца, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к КГУП «Примтеплоэнерго» тепловой район «Дальнереченский» филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за ноябрь 2012 года в соответствии с показаниями общедомового прибора
учета, взыскании морального вреда в размере <данные изъяты> В обоснование иска указала, что является потребителем тепловой энергии, поставляемой тепловым районом «Дальнереченский» филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго», в доме несколько лет установлен и работает общедомовой прибор учета тепловой энергии. Расчеты за потребленную тепловую энергию всегда производились по показаниям прибора учета. Однако за ноябрь 2012 года без объяснения причин ответчик выставил счет за тепловую энергию не по показаниям прибора учета, а по нормативу, чем нарушил её права потребителя, гарантированные «Правилами представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г № 354.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивает, пояснил, что узел учета тепловой энергии в доме 48 установлен в 2006 году и с этого времени начисления за тепловую энергию производились по показаниям прибора учета. В конце октября 2012 года прибор вышел из строя. К 14.11.2012 г. работоспособность прибора учета была восстановлена. С 14.11.2012 г. ответчик в нарушение требований п. 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 начисление за тепловую энергию за ноябрь 2012 года произвел не по среднемесячным показаниям, а по нормативу, чем нарушил права потребителей. Ссылка ответчика на то, что врезка прибора учета ГВС произведена до узла учета тепловой энергии несостоятельна, так как коммунальные ресурсы – тепловая энергия и ГВС должны учитываться отдельно. Расчет этих ресурсов производится по разным формулам, тепловая энергия в Гкал и распределяется на кв. м жилплощади, а ГВС в куб. м и определяется количеством проживающих лиц. Установка прибора ГВС после узла учета приводит к дублированию тепловой энергии непрозрачности расчетов. Ввиду отсутствия в нормативно правовых документах точного указания на место врезки прибора учета ГВС, они руководствовались границей балансовой принадлежности тепловых сетей, что является точкой врезки. Границей балансовой принадлежности тепловых сетей является наружная стена дома, что является собственностью собственников данного дома. Статьей 19 ФЗ «О теплоснабжении» определено понятие балансовой принадлежности и где установлена точка учета ГВС. Ссылаясь на Правила № ВК-4936 от 12.09.1995 г. ответчик не указал какие конкретно нарушения сделал собственник, что делает невозможным сделать выводы для принятия решений по устранению нарушений.

Истица в судебном заседании на иске настаивает, поддержала доводы своего представителя.

Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с п. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. П. 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Подпунктом 5 п. 1.1. ст. 161 ЖК РФ установлено что, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В силу п. г ст. 34 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа. П. «е» ст. 35 Правил № 354 предусмотрено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Актом от 08.11.2012 г. с представителем обслуживающей организации ООО «Абсолют-Сервис» установлена реконструкция общедомовой системы горячего водоснабжения. Самовольная реконструкция внутридомовой инженерной системы путем изменения подачи горячего водоснабжения до узла учета не отвечает требованиям ст. 13 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливающей, что здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов, в том числе не отвечает требованиям п. 3.1.1. "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, а именно: в открытых, закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) должны определяться следующие величины: время работы приборов узла учета; полученная тепловая энергия; масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; среднечасовое и среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета. В системах теплопотребления, подключенных по независимой схеме, дополнительно должна определяться масса (или объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку. В открытых системах теплопотребления дополнительно должны определяться: масса (или объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения; среднечасовое значение давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета. Среднечасовые и среднесуточные значения параметров теплоносителя определяются: на основании показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя. В связи с нарушением требований эксплуатации, изложенных в технической документации, перечисленной в п. 7.1 Правил учета, руководствуясь п. 9.10 Правил учета потребителю было направлено уведомление об отказе в принятии журнала учета и записей показаний приборов, используемых для расчета с потребителями за полученную тепловую энергию и теплоноситель от 06.12.2012 г. № 2/1842/2. Принципиальная схема размещения точек измерения массы (или объема) теплоносителя, его температуры и давления, состав измеряемых и регистрируемых параметров теплоносителя в открытых системах теплопотребления приведены на рис. 5. В КГУП «Примтеплоэнерго» измененный проект схемы учета теплоносителя не представлялся. Имеющийся проект на узел учета тепловой энергии согласован с учетом замечаний, в состав которых входит организация учета горячего водоснабжения. Учет горячего водоснабжения должен соответствовать принципиальной схеме и не противоречить п. 3.1.1 Правил учета энергии теплоносителя. 08.11.2012 г. их пригласили ввести в работу механический прибор учета ГВС, при этом потребитель им не сообщал, что прибор вышел из строя. 14.11.2012 г. был составлен акт с представителем организации обслуживающей общедомовой прибор учета ФИО4, что прибор работоспособен и смонтирован надлежащим образом, но акт о допуске в эксплуатацию узла учета потребителя в соответствии с п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936 составлен не было. Акт о допуске узла учета с участием представителя потребителя, при этом ФИО4 не является таким представителем, не составлялся, руководителем теплового района не утверждался. Имеющийся акт в материалах дела составлен некорректно и не является актом повторного допуска, а составлен с целью расчета с организацией обслуживающей прибор. При начислении расчетов по нормативу руководствовались Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936 и ст. 157 ЖК РФ. Потребитель несанкционированно подключился к ГВС, вынес прибор до узла учета тепловой энергии, расположенного в доме, чем нарушил проект теплоснабжения жилого дома, т.к. перенес трубопровод ГВС.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает в удовлетворении иска отказать.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу требований ч. 4 ст. 154, ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за отопление (теплоснабжение).

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми определен механизм расчета размера платы за коммунальные услуги при наличии приборов учета и при отсутствии таковых.

В силу с п. 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936 расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что КГУП «Примтеплоэнерго» тепловой район «Дальнереченский» филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» поставляет тепловую энергию в дом № 48 по улице Свободы города Дальнереченска. В многоквартирном доме № 48 по ул.Свободы г.Дальнереченска с 2008 года был введен в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, установленный в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ. С этого момента истец производил расчет платы исходя из потребленного количества тепловой энергии. В октябре 2012 года прибор учета вышел из строя, а в ноябре 2012 года его работоспособность была восстановлена, что следует из акта повторного допуска узла учета тепловой энергии у потребителя от 14.11.2012 г. В силу п. 9.12 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936 после восстановления работоспособности узла учета тепловой энергии и теплоносителя потребителя допуск его в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями раздела 7 настоящих правил, о чем составляется акт. Согласно п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936 допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт, акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации. Представленный истцом акт повторного допуска узла учета тепловой энергии у потребителя от 14.11.2012 г. не утвержден руководителем теплового района «Дальнереченский». В связи с чем, узел учета тепловой энергии не допущен в эксплуатацию в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В обоснование доводов о наличии, либо отсутствии полномочий у ФИО4 на подписание акта повторного допуска узла учета тепловой энергии от имени представителя потребителя, представители истца и ответчика не представили суду доказательств, а потому их доводы в данной части не принимаются судом.

Кроме того, согласно проекту узла учета тепловой энергии жилого дома 48 по улице Свободы г.Дальнереченск, организация учета горячего водоснабжения входит в узел учета тепловой энергии. Из акта от 08.11.2012 г. следует, что с участием представителей «Примтеплоэнерго» и ООО «Абсолют-Сервис» произведен осмотр узлов учета ГВС в результате установлена реконструкция системы ГВС не согласованная с КГУП «Примтеплоэнерго», трубы ГВС установлены перед узлом учета тепловой энергии.

Согласно п. 9.10 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936 узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в случаях несанкционированного вмешательства в его работу; врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета.

В соответствии с п. «е» ст. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Таким образом, потребитель несанкционированно произвел врезку в трубопровод ГВС, непредусмотренную проектом узла учета, то есть самовольно произвел реконструкцию внутридомовой инженерной системы путем изменения подачи горячего водоснабжения до узла учета, что противоречит требованиям ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ (ред. от 10.07.2012 года) «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» согласно которой, здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов; п. 3.1.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936. Доказательств изменения проекта схемы учета теплоносителя, истец не представил. В связи с чем, узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в силу п. 9.10 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 № ВК-4936.

При таких обстоятельствах требования истца о проведении перерасчета платы исходя из показаний общедомового прибора учета и взыскании морального вреда не подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя истца на п. 59, 60 Правил № 354 от 06.05.2011 г. несостоятельна поскольку предусматривают плату за коммунальную услугу определяемую исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, а истцом заявлено требование о проведении перерасчета в соответствии с показаниями общедомового прибора учета.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска ФИО3 к КГУП «Примтеплоэнерго» тепловой район «Дальнереченский» филиала «Горноключевской» КГУП «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности проведения перерасчета платы за ноябрь 2012 года в соответствии с показаниями общедомового прибора учета и взыскании морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.О. Чупрова

Копия верна:

Судья Е.О. Чупрова

Подлинный экземпляр находится в Дальнереченском районном суде в деле № 2-154/2013