Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1484-16 по иску прокурора Тюменского района в защиту интересов ФИО1 ФИО9 к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Тюменского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района, достиг совершеннолетия, однако жильем до настоящего времени не обеспечен. Собственником либо нанимателем жилого помещения на территории Тюменской области ФИО1 не является. Прокурор просит возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. на территории Тюменского муниципального района, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, а также возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения.

15 февраля 2016 года при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социального развития Тюменской области (л.д.27-28).

Старший помощник прокурора Тюменского района Злыгостева Т.В. в судебном заседании исковые требования подержала полностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что дом, в котором он зарегистрирован – разрушен, проживать в нем не возможно, он живет в доме <адрес> – по месту работы. Никакого жилья не имеет.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд отзыв, в котором с иском не согласен, считает, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия указанной категории граждан на учет. В случае удовлетворения иска просил отразить в решении суда, что Администрация должна заключить договор найма в течение 15 рабочих дней с момента получения от Правительства Тюменской области распоряжения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и письма Департамента социального развития Тюменской области с приложением списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 33-35).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению полностью.

Судом установлено следующее.

ФИО1 ФИО9 (истец) родился ДД.ММ.ГГГГ года в с<данные изъяты> (л.д.7), по месту жительства зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 7, 17, 18, 36).

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО11 и отец ФИО12 умерли (л.д.8, 12, 13), при жизни они оба были лишены родительских прав (л.д. 9-11). Постановлением главы администрации Червишевского МО от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 определен в образовательное учреждение для детей-сирот, на полное государственное обеспечение, за ним и его сестрами ФИО13. и ФИО14. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14).

Указанное жилое помещение на балансе администрации Червишевского МО не находится (л.д.15, 16), органами технической инвентаризации регистрация права собственности на него не производилась (л.д.24, 25). Согласно акту обследования индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для постоянного проживания (л.д.19).

ФИО1 проживал и обучался в МКОУ Зырянской специальной (коррекционной) школе интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, по окончанию <данные изъяты> класса для дальнейшего обучения выбыл в г. Тюмень в АОУ НПО «Профессиональное училище № №» (л.д.20).

Приказом Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района от 25 сентября 2015 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тюменского района (л.д.21). Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой от 11 ноября 2015 года, выданной Отделом по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района (л.д. 22).

ФИО1 собственником недвижимого имущества не является, право бесплатной приватизации им не использовано (л.д. 23, 26, 42).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм, а также принимая во внимание то, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, включен в сводный список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, но на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечен, суд считает право истца на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области» (в ред. от 12.10.2015 г.)).

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м. и возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утв. постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 г. № 583-п (в ред. от 02.02.2015 г.) договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) с лицом, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, иск прокурора Тюменского района в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области», п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Иск прокурора Тюменского района в защиту интересов ФИО1 ФИО9 удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 ФИО9 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, находящееся на территории Тюменского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Возложить обязанность на Администрацию Тюменского муниципального района заключить с ФИО1 ФИО9 договор найма специализированного жилого помещения в течение 15 рабочих дней со дня предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Решение принято в окончательной форме 02 марта 2016 года

Председательствующий судья (подпись) С.Г. Можаева

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени в материалах гражданского дела № 2-1484-16.

Судья С.Г. Можаева