Гражданский кодекс часть 1

Администрация г. Ялты обратилась в суд с иском к ФИО2, мотивируя тем, что ответчик является владельцем четырёх земельных участков, расположенных в районе дома №<номер> по <адрес>. На указанных участках ФИО2 возводит здание. Между тем, строительство здания разрешено ответчику только на двух участках. Кроме того, строительство осуществляется с существенными нарушениями действующих градостроительных норм и правил. Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ФИО2 снести здание, в случае невыполнения судебного решения предоставить право сноса здания администрации с последующим взысканием с ответчика расходов на снос (т. 1 л.д. 1-6).

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Ялта – ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 не присутствовал, направил своего представителя ФИО3, который требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым иск не обоснован (т. 2 л.д. 210-211).

Третьи лица ФИО4, ФИО5, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта в судебное заседание своих представителей не направили, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав приложенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат расположенными на <адрес> земельные участки площадью 48 кв.м. каждый, в том числе: №<номер>, №<номер>, №<номер>, №<номер> (т. 1 л.д. 54-65).

Участок №<номер> имеет вид разрешённого использования «объекты гаражного назначения», остальные три участка – «малоэтажная жилая застройка».

Представитель ответчика не оспаривал, что на земельных участках ФИО2 возводит здание.

Согласно выводов комплексной судебной земельной, строительно-технической экспертизы от 31.05.2021 г. № 027/2021 (т. 2 л.д. 150-178):

незавершённое строительством здание полностью расположено в пределах четырёх земельных участков, принадлежащих ФИО2, представляет из себя двухэтажное нежилое здание, первый этаж которого предназначен для хранения автомобилей, второй этаж состоит из служебных помещений, которые могут быть использованы различным образом;

незавершённое строительством здание возведено с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, предъявляемым к зданиям гаражей, не угрожает жизни или здоровью кого-либо.

В этом же экспертном заключении содержится вывод, что исследуемое здание соответствует условному виду разрешённого использования земельных участков с кодом 2.7.1 (хранение автотранспорта), установленному Правилами землепользования и застройки.

Согласно информации, представленной по запросу из Департамента имущественных и земельных отношений от 18.05.2021 г., все четыре земельных участка находятся в границах территориальной зоны – «Зона многофункциональной застройки ТЗ-05/1-226». Для данной зоны градостроительным регламентом предусмотрен условный вид разрешённого использования «Хранение автотранспорта», допускающий размещение отдельно стоящих гаражей с количеством этажей не более двух.

У суда нет оснований не доверять как информации, представленной Департаментом имущественных и земельных отношений, так и судебной экспертизе, последняя проведена компетентным сертифицированным экспертом, состоящим в саморегулируемой организации судебных экспертов, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование проведено по действующим методикам с подробным описанием объекта исследования.

Ходатайств о назначении дополнительной (повторной) экспертизы истцом не заявлено.

В связи с чем, суд принимает заключение экспертизы как надлежащее доказательство по делу.

Кроме того, в деле имеются документы, наличие которых позволяет убедиться о легальном нахождении здания на земельных участках, в том числе: градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка от 05.11.2015 г., технические условия на проектно-изыскательские работы, декларация о начале выполнения строительных работ (т. 1 л.д. 12-21).

Учитывая вышеизложенное, выводы комплексной судебной экспертизы, соответствие здания (гаража) строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования Администрации г. Ялта о возложении обязанности на ФИО2 снести здание.

Доводы истца о нарушении градостроительных норм и правил при возведении здания, в том числе нарушение ответчиком вида разрешённого использования участков опровергаются заключением судебной экспертизы и информацией из Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта.

Как видно, спорный объект является двухэтажным гаражом, территориальная зона, куда входят земельные участки предусматривает условный вид разрешённого использования «Хранение автотранспорта», допускающий наличие отдельно стоящих гаражей с количеством этажей не более двух.

Таким образом, довод истца о несоответствии здания виду разрешённого использования земельного участка не может служить достаточной причиной для сноса здания.

Не влечёт удовлетворение иска довод представителя Администрации г. Ялты об отсутствии у ответчика разрешения на строительство, а также нахождение здания одновременно на четырёх участках.

По смыслу абз. 2 п. 26 ПП ВС РФ № 10, ПВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не несёт необходимости в сносе недвижимого объекта.

Кроме того, как указывает представитель администрации в своём иске, разрешения на строительство у ответчика имеются по двум участкам (№<номер>, №<номер>).

Что касается размещения здания на четырёх участках, то законодательных запретов по этому поводу не имеется. Земельные участки принадлежат одному лицу, виды разрешённого использования участков позволяют зданию находиться на этих участках.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на позицию суда, изложенную в мотивировочной части решения, не приведено.

Поскольку иск не обоснован, суд в порядке снятия обеспечительных мер, считает необходимым отменить своё определение от 04.03.2021 г., которым Госкомрегистру запрещены любые действия, связанные с переходом права собственности, а так же иных любых прав, в том числе регистрация любых сделок в отношении земельных участков, принадлежащих ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялты об обязании ФИО2 снести объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>, №<номер> в районе дома №<номер> по <адрес>, отказать.

Отменить определение Ялтинского городского суда от 04.03.2021 г., которым Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым запрещены любые действия, связанные с переходом права собственности, а так же любых иных прав, в том числе регистрация любых сделок в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №<номер>, №<номер>, №<номер>, №<номер>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым. Апелляционная жалоба подаётся через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.09.2021 г.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.