Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска к ФИО2 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, занятым рекламной конструкцией,

установил:

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001№137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п.1.1 Приложения к решению Думы муниципального образования города Черкесска от 29.10.2020 N 68 «Об утверждении Положения об Управлении градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска» Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (далее именуемое Управление), как орган местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства, муниципального земельного и градостроительного контроля, а также в сфере распространения наружной рекламы. Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска является уполномоченным органом в области регулирования распространения наружной рекламы на территории муниципального образования города Черкесска, основные функции данной области: осуществляет рассмотрение и согласование принятых заявлений на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям нормативно-правовых актов; осуществляет подготовку и выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска отказов в выдаче разрешения в соответствии с действующим законодательством, решений об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска; заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку проектов нормативно правовых актов в области рекламных отношений и внесение в них соответствующих изменений; осуществляет подготовку документов и организацию торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Черкесска, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств во исполнение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции; осуществляет контроль за размещением рекламных конструкций в соответствии с требованиями законодательства о рекламе и др.

Постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 11.02.2009 №166 «О разрешении на установку рекламных щитов по <адрес> и по <адрес> гр. ФИО1» рассмотрев заявление ФИО2, проживающей по ул. Чехова,44 о разрешении на установку рекламных щитов, на основании согласования со службами города, ФИО2 разрешена установка рекламного щита расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 01.12.2009г.

Рекламная конструкция, принадлежащая ФИО2 расположенная по адресу: <адрес> установлена по настоящее время, при этом ответчик пользуется земельным участком под вышеуказанным объектом и не вносит платежи за фактическое пользование данным земельным участком занятым рекламной конструкцией.

Отделом наружной рекламы Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в ходе проверки было выявлено, что на указанном земельном участке площадью 10 кв.м, расположена рекламная конструкция высотой- 3м, шириной - 6м.

На сегодняшний день у ответчика образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком занятым рекламной конструкцией в размере 94680,4 руб.

20.01.2022 года №02-57 Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска направлена претензия об оплате задолженности за пользование земельным участком в адрес ФИО2, однако задолженность за пользование земельным участком в указанный срок и по настоящее время не погашена.

Данная претензия была получена ответчиком 29 января 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В настоящее время в Управлении информация об оплате ответчиком задолженности за пользование земельными участками занятыми рекламными конструкциями отсутствует.

Всего задолженность по земельному участку занятому рекламной конструкцией расположенному по адресу: <адрес> за период с 01.01.2009 - 31.12.2021г. составляет 94680,4 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился. В исковом заявлении просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о применении сроков исковой давности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001№137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Приложения к решению Думы муниципального образования города Черкесска от 29.10.2020 N 68 «Об утверждении Положения об Управлении градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска» Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (далее именуемое Управление), как орган местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры, градостроительства, муниципального земельного и градостроительного контроля, а также в сфере распространения наружной рекламы.

Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска является уполномоченным органом в области регулирования распространения наружной рекламы на территории муниципального образования города Черкесска, основные функции данной области: осуществляет рассмотрение и согласование принятых заявлений на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям нормативно-правовых актов; осуществляет подготовку и выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска отказов в выдаче разрешения в соответствии с действующим законодательством, решений об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования города Черкесска; заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; обеспечивает разработку проектов нормативно правовых актов в области рекламных отношений и внесение в них соответствующих изменений; осуществляет подготовку документов и организацию торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Черкесска, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств во исполнение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; осуществляет контроль за перечислением в бюджет средств за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции; осуществляет контроль за размещением рекламных конструкций в соответствии с требованиями законодательства о рекламе и др.

Постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 11.02.2009 №166 «О разрешении на установку рекламных щитов по ул. Красноармейской,66 - ул. У. Алиева и по ул. Ставропольской - ул. Фрунзе гр. ФИО2» рассмотрев заявление ФИО2, проживающей по ул. Чехова,44 о разрешении на установку рекламных щитов, на основании согласования со службами города, ФИО2 разрешена установка рекламного щита расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 01.12.2009г.

Расчет суммы долга рассчитывается в соответствии с Решением Черкесской городской Думы от 27.01.2000г. №11 «Об экономической оценке земель г. Черкесска по зонам градостроительной ценности в 2000 году», Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 №480 «О порядке определения Размера арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы», в котором установлен размер годовой арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Всего задолженность по земельному участку занятому рекламной конструкцией расположенному по адресу: <адрес> за период с 01.01.2009 - 31.12.2021г. составляет 94680,4 руб.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".

В силу статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Принцип платности, который обусловливает возникновение у лица, пользующегося земельным участком, обязанности по уплате земельного налога (собственники, землепользователи, землевладельцы) либо арендной платы (арендаторы). Наличие этого принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком. Отсутствие договорных отношений не может служить основанием для освобождения таких лиц от внесения платы за земельный участок.

В отсутствие договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются ст. 1102 Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) и ст. ст. 35, 36, 65 ЗК РФ.

Если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие плате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 ГК РФ.

Между тем, рассматривая заявления ответчика ФИО2 о применении последствий пропуска срока исковой давности на обращение с иском, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т. п.) исчисляется отдельно по каждому платежу (п. 24 Постановления Пленума Верховного суда № 43 от 29 сентября 2015 г. № 43«О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса российской федерации об исковой давности»).

Согласно расчету задолженности предоставленной истцом, задолженность возникла за период с 01.01.2009 по 31.12.2021.

Однако с исковыми требованиями о взыскании задолженности с ответчика истец обратился лишь 18.02.2022, т.е. с пропуском срока исковой давности относительно платежей за период с 01.01.2009 до 01.04.2019. Но платежи за период с 01.04.2019 по 01.10.2021 входят в трех летний период, предшествующий подаче иска и составляют в сумме 18373,00 рубля.

Таким образом, с учетом пропуска истцом срока исковой давности подлежит взысканию с ответчика 18373,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание госпошлины подлежит с ответчика в бюджет муниципального образования г.Черкесска в размере 734,92 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р еш и л:

Исковые требования Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска к ФИО2 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, занятым рекламной конструкцией – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска задолженность за фактическое пользование земельным участком занятым рекламной конструкцией по адресу: <адрес> в размере 18 373 руб. за период с 01.01.2009 по 31.12.2021г.

В остальной части исковых требований к ФИО2 – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в сумме 734,92 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 26.04.2022 года.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова