Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубицына А. А. к ФГУП ЖКХ ННЦ об оспаривании ответа, возложении обязанностей, взыскании неустойки,

у с т а н о в и л:

Трубицын А.А. обратился в суд с иском к ФГУП ЖКХ ННЦ, в котором с учетом последующих уточнений, просил:

- отменить решение директора ФГУП ЖКХ ННЦ о внесении предложений управляющей компании по планированию работ по содержанию многоквартирного дома с 01.01.2019;

- обязать управляющую компанию ФГУП ЖКХ ННЦ планирование и внесение предложений по содержанию общего имущества многоквартирного дома производить в соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ №331 от 27.03.2018 во втором квартале;

- обязать ФГУП ЖКХ выполнить мероприятия по ремонту дома в соответствии с решением общего собрания собственников на 2017-2018 годы;

- за нарушение сроков ремонта подъезда № дома по <адрес> согласно решению общего собрания собственников п. № от 20.06.2017 взыскать с исполнителя – управляющей компании ФГУП ЖКХ ННЦ в пользу потребителя Трубицына А.А. за каждый день просрочки неустойку(пени) в размере 3% от сметной стоимости ремонта 3-го подъезда от 224 989 рублей в соответствии с прилагаемым расчетом (срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ до даты предъявления акта выполненных работ);

- взыскать с ответчика ФГУП ЖКХ ННЦ в качестве компенсации морального вреда 1000 рублей (л.д.92-94)

Исковые требования обоснованы следующим. 27.04.2018 Трубицыным А.А. получено письмо от 20.04.2018 № за подписью директора ФГУП ЖКХ ННЦ о принятом им решении о переносе срока утверждения размера платы за содержание общего имущества дома по <адрес> 01 июля 2018 года на 01 января 2019 года. На указанное решение Трубицыным А.А. в адрес ФГУП ЖКХ ННЦ было направлено возражение о нарушении статьи 45 Жилищного кодекса РФ. 16 мая 2018 года ФГУП ЖКХ ННЦ направило письмо №, в котором указывает на отсутствие нарушенич прав собственников. 08 июня 2018 года Трубицыным А.А. в адрес ФНУП ЖКХ ННЦ направлено письмо с указанием нарушений конкретных статей законодательства. Поскольку в результате переписки истца и ответчика соглашения о сроках предоставления и утверждения мероприятий на период июль 2018 года – июль 2019 года достигнуто не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

По доводам иска, в соответствии с нормами действующего законодательства, решение о периодичности, дате проведения, принятии решения о перечне работ и услуг управляющей компании, перечне работ по текущему ремонту многоквартирного дома является компетенцией общего собрания собственников. Влияние иных лиц и установление иных сроков иными лицами не предусмотрено.

На протяжении более 10 лет собственники дома по <адрес> получали отчет УК за прошедший год в 1 квартале. На основании весеннего акта обследования многоквартирного дома давались предложения от управляющей компании на планируемый период в начале второго квартала. Это давало возможность проводить общее собрание собственников по мероприятиям по содержанию и ремонту дома во втором квартале текущего года.

Решение директора ФГУП ЖКХ ННЦ об изменении сроков составления перечня работ и услуг на следующий год принято в одностороннем порядке, без согласования с собственниками дома по <адрес>, что является нарушением статьи 45 Жилищного кодекса РФ. Управляющая компания не может в одностороннем порядке изменять сроки и порядок проведения общего собрания собственников. Проводить общее собрание в очной или очно-заочной форме в ноябре-декабре невозможно, так как наступают неблагоприятные погодные условия.

Управляющая компания ФГУП ЖКХ ННЦ не предоставила доказательств отсутствия возможности оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в доме по <адрес> соответствии с пунктом 1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, то есть в прежние сроки: представление предложений во втором квартале, утверждение мероприятий – во втором квартале.

До настоящего времени ФГУП ЖКХ ННЦ не предоставило предложений по содержанию и ремонту дома по адресу <адрес>. На запрос предоставить акты весеннего осмотра ответа управляющей компании не последовало. Собственниками жилья 20.06.2018 произведен осмотр дома, выявилась необходимость проведения ремонта в текущем году. Предлагаемая ФГУП ЖКХ система утверждения мероприятий по ремонту и содержанию дома не позволяет осуществлять контроль со стороны собственников, что является существенным условием содержания многоквартирного дома. Примером тому может служить неисполнение договора на период с июля 2017 – июль 2018 года (невыполнение ремонта 3-го подъезда). Управляющей компанией не предложен и не согласован с собственниками порядок осуществления контроля за выполнением ее обязательств по договору управления. Контроль отчета в декабре, который представлен в первом квартале, и планирование мероприятий по ремонту и содержанию общего имущества без акта весеннего обследования, невозможно.

За нарушение сроков ремонта подъезда № дома по <адрес> истец просит взыскать неустойку по предложенному им расчету (л.д.1-6, 30-34, 92-94).

В судебном заседании Трубицын А.А. исковые требования поддержал, дал соответствующие объяснения.

Представитель ответчика ФГУП ЖКХ ННЦ Некрасова Л.Г., действующая на основании доверенности, возражала относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.60-63).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Трубицын А.А. является собственником <адрес>.

Управляющая компания ФГУП ЖКХ ННЦ и собственники многоквартирного <адрес> заключили договор обслуживания многоквартирного дома №№ от 01 февраля 2006 года (л.д.7-16).

20 апреля 2018 года в адрес собственников, в частности, в адрес Трубинына А.А., директором ФГУП ЖКХ ННЦ было направлено сообщение следующего содержания:

«В связи с многочисленными обращениями председателей совета многоквартирных домов управляющая организация переносит срок утверждения размера платы по содержанию общего имущества многоквартирного дома с 01 июля 2018 года на 1 января 2019 года.

ФГУП ЖКХ ННЦ предоставит на рассмотрение перечни работ, услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома в срок не позднее 01.10.2018» (л.д.20).

Таким образом, по смыслу оспариваемого ответа от 20 апреля 2018 года, управляющая компания уведомляет собственников о том, что свои предложения относительно размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме она предоставит собственникам не позднее 01 октября 2018 года.

В судебном порядке действия и решения могут быть признаны незаконными только тогда, когда они нарушают права и законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой, в частности, если возлагают на него какие-либо дополнительные, не предусмотренные законом, обязанности, создают неустранимые препятствия в реализации прав и так далее.

Проанализировав содержание оспариваемого ответа, приведенного выше, суд приходит к выводу о том, что прав истца он не нарушает, препятствий в реализации его прав не создает и дополнительных обязанностей на него не возлагает.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Протоколом общего собрания собственников дома <адрес>№, проведенного в очно-заочной форме в период времени с 13 июня по 20 июня 2017 года, утверждена стоимость минимального перечня работ на 2017-2018 годы в размере 19,86 рублей за 1 кв.м. (л.д.84-87).

По доводам иска, свои предложения относительно изменения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2018-2019 годы управляющая компания обязана была предоставить собственникам во втором квартале 2018 года.

В связи с этим истец считает, что уведомление о переносе сроков предоставления таких предложений до 01.10.2018 является незаконным.

Вместе с тем, до утверждения новых размеров платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме для собственников будут действовать ранее установленные тарифы.

В такой ситуации перенос управляющей компанией на более поздний срок предложений по изменению размера платы на содержание общего имущества сам по себе прав собственников не нарушает.

Доводы истца относительно необходимости ежегодного утверждения на общем собрании собственников перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества много квартирного дома является ошибочным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является существенным условием договора управления многоквартирным домом.

Приложениями № и № к договору обслуживания многоквартирного дома № от 01 февраля 2006 года являются Перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и Перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества многоквартирного дома (л.д.14-15,16).

По смыслу пункта 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ управляющая компания направляет собственникам лишь предложения о размере платы по уже утвержденному перечню работ и услуг, а не предлагает на утверждение новые работы и услуги.

При таких обстоятельствах, доводы иска о том, что на период 2018-2019 года отсутствует утвержденный перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества являются необоснованными.

В рассматриваемом случае, на данный момент отсутствуют только предложения управляющей компании по изменению размера платы на выполнение таких работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества дома на следующий год.

Вместе с тем, до рассмотрения собственниками таких предложений на общем собрании и до утверждения новых размеров платы будут действовать старые тарифы, что права собственников не нарушает.

Порядок проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме регламентирован статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домке ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Оспариваемый ответ управляющей компании от 20.04.2018 не препятствовал собственникам <адрес> провести годовое общее собрание в течение второго квартала 2018 года, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец Трубицын А.А. или кто-то из других собственников <адрес> уведомляли управляющую организацию ФГУП ЖКХ ННЦ относительно своих намерений провести годовое общее собрание собственников, в том числе по вопросу определения размера платы за содержание жилых помещений, во втором квартале 2018 года с указанием конкретных дат проведения такого собрания.

Из объяснений Трубицына А.А. следует, что он с инициативой о проведении годового общего собрания собственников во втором квартале 2018 года не выступал, управляющую компанию о конкретных датах такого годового общего собрания не уведомлял и не запрашивал в управляющей компании предложений относительно размеров платы на содержание и ремонт общего имущества к конкретному годовому общему собранию собственников.

Вместе с тем, препятствий для этого у Трубицина А.А. не имелось, право выступить с инициативой проведения годового общего собрания предоставлено ему законом.

Ответ управляющей компании о переносе сроков утверждения размера платы по содержанию общего имущества многоквартирного дома на 1 января 2019 года таковым препятствие явиться не мог, поскольку в силу пункта 1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ инициатива проведения общего собрания принадлежит собственникам. Ответ управляющей компании для собственников в рассматриваемой части в силу закона не является обязательным предписанием и правовых последствий не влек.

Вместе с тем, поскольку об инициативе проведения во втором квартале 2018 года годового общего собрания собственников <адрес> управляющую компанию никто не уведомлял, у ФГУП ЖКХ ННЦ отсутствовала крайняя дата, до которой она обязана была предоставить соответствующие предложения об изменении размера платы (не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения).

При таких обстоятельствах, уведомление собственников о предоставлении таких предложений в срок до 01.10.2018 ничьих прав не нарушает.

Доказательств того, что в результате действий управляющей компании не состоялось предполагаемое к организации годовое общее собрание собственников в дело не представлено.

Требование иска о возложении на управляющую организацию обязанность представить предложения о размере платы за содержание и ремонт общего имущества на период 2018-2019 годов во втором квартале 2018 года в рассматриваемом случае является неисполнимым, поскольку на момент рассмотрения данного дела по существу второй квартал 2018 года является истекшим.

Доводы иска о не проведении управляющей компанией весеннего осмотра многоквартирного <адрес> в <адрес> не нашли своего подтверждения.

В материалы дела представлен акт весеннего осмотра № от 20.04.2018. Дефектный акт по обследованию жилого дома (л.д.71-78).

Указанный выше акт весеннего осмотра был направлен 21.05.2018 года председателю совета многоквартирного дома З.Г.А. что подтверждается представленными в дело доказательствами (л.д.82-83, 84-87).

Доводы о том, что З.Г.А. не является председателем многоквартирного <адрес> в <адрес> являются необоснованными.

В качестве председателя Совета многоквартирного <адрес>З.Г.А. избран решением общего собрания собственников от 20 июля 2015 года (л.д.88-91).

В соответствии с пунктами 1,6,9,10 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома. Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае непринятия в установленный срок на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о переизбрании совета многоквартирного дома полномочия совета многоквартирного дома продлеваются на тот же срок. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку Совет многоквартирного дома после 20 июля 2015 года переизбран не был, его полномочия, в том числе и полномочия председателя, считаются продленными еще на два года.

Таким образом, акт весеннего осмотра <адрес> был направлен управляющей компанией надлежащему лицу.

Указанный акт весеннего осмотра содержал перечень видов работ, проведение которых необходимо выполнить по итогам такого осмотра, а также описание выявленных дефектов (л.д.71-78).

Что касается доводов о невыполнении управляющей организацией работ по ремонту 3 подъезда <адрес>, то в настоящее время говорить о бездействии управляющей компании преждевременно.

Так, решением общего собрания собственников дома по <адрес>, проведенным в очно-заочной форме в период с 13 июня по 20 июня 2017 года, принято решение (№) о проведении работ по дополнительному текущему ремонту, а именно работ по 3-му подъезду 2,40 руб/кв.м. (с учетом использования средств дополнительного текущего ремонта за 2016-2017 годы и арендной платы) (л.д.87).

Истец полагает, что данные работы по ремонту 3 подъезда <адрес> должны были проводиться в период до 01 июля 2018 года, а с 01 июля 2018 года имеются основания для начисления управляющей компании неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

С такой позицией истца суд согласиться не может, поскольку указанным решением общего собрания собственников конкретные сроки проведения ремонтных работ третьего подъезда установлены не были.

Данным решением лишь определены размеры платы для собственников на ремонт 3 подъезда <адрес>. Данная плата должна была взиматься с собственников в период действия решения, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам сбора средств и предоставления их управляющей компании, последняя обязана в разумные сроки выполнить соответствующие ремонтные работы по 3-му подъезду.

В рассматриваемом случае из представленных доказательств следует, что управляющая компания ФГУП ЖКХ ННЦ не бездействует по вопросу ремонта 3 подъезда, в частности, в настоящее время предпринимает для этого подготовительные действия.

В частности, подготовлен локальный сметный расчет на косметический ремонт подъезда № многоквартирного дома по адресу <адрес> для согласования стоимости ремонтных работ, который направлен собственникам многоквартирного дома для ознакомления (л.д.35-42).

В настоящее время, в июле 2018 года, говорить о том, что управляющая компания ФГУП ЖКХ ННЦ допускает необоснованное бездействие относительно ремонта 3 подъезда преждевременно. При установленных обстоятельствах оснований для взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения работ не имеется.

Требования о компенсации морального вреда являются производными от основных требований Трубицына А.А., в удовлетворении которых отказано, а потому удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Трубицына А. А. – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года

Судья Н.В. Толстик