Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Благовещенска к УФССП России по Амурской области и специализированному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что 21.10.2015 года Благовещенский городской суд вынес решение об обязании администрации города Благовещенска предоставить Бондаренко В.В. жилое помещение на территории муниципального образования город Благовещенск, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения. 25.01.2016 года судебным приставом исполнителем было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства, которое вместе с требованием поступило в адрес администрации 10.02.2016 года. 18.02.2016 года администрацией города Благовещенска был направлен судебному приставу ответ о том, что администрация города Благовещенска не имеет возможности исполнить решение суда в виду отсутствия свободного жилого помещения. При этом, дополнительно было сообщено о том, что потребность администрации города Благовещенска для исполнения переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот на 2016 год составляет 682 342 380, 00 рублей. Между тем в 2016 году доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений детям - сиротам в размере 70 356 000,00 руб. По состоянию на 15.02.2016г. указанные денежные средства не поступили. Определением Благовещенского городского суда от 13 июля 2016 года администрации города Благовещенска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21 октября 2015 года сроком до 31 октября 2016 года. 23.11.2016 года в адрес администрации города Благовещенска поступило Постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением администрацией города Благовещенска решения Благовещенского городского суда о предоставлении Бондаренко В.В. жилого помещения. Между тем, в действиях администрации города Благовещенска отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решений суда. В силу положений ст. 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии сиротам на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно, разъяснений Конституционного суда РФ, изложенным в Определении от 05.02.2009г. № 250-О-П следует, что «наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем - федеральным или субъекта Российской Федерации - и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 71, 72 и 73). Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с частью 6 его статьи 19 наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, которые в обязательном порядке должны содержать: 1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями; 2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, включая региональные государственные минимальные социальные стандарты; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; 5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; 6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; 7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Законом Амурской области от 14.12.2015 г. № 619-03 «Об областном бюджете на 2016 год» в приложении № 24 приведено распределение субвенций (средства областного бюджета) бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2016 год). Для города Благовещенска размер субвенций на эти цели в 2016 году предусмотрен в сумме 27060,0 тыс, рублей. В приложении № 30 к указанному закону Амурской области приведено распределение субвенций (средства федерального бюджета) бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2016 год. Для города Благовещенска размер субвенций на эти цели в 2016 году предусмотрен в сумме 43296,0 тыс, рублей. 19, 24 февраля, 05 апреля 2016 года органом местного самоуправления было объявлено 14 аукционов на приобретение жилых помещений (квартир), в том числе, путем участия в долевом строительстве для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых были признаны состоявшимися только 3 аукциона, на приобретение 3 жилых помещений. 09.02.2016 г. администрацией города Благовещенска были направлены письма в Министерство социальной защиты населения Амурской области и в Правительство Амурской области об увеличении объема финансовых средств для обеспечения детей- сирот жилыми помещениями, на которое 20.02.2016г. и 04.03.2016г. получены ответы об отсутствии возможности предусмотреть выделение администрации города Благовещенска дополнительной субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. 04.04.2016 года Законом Амурской области N 667-03 "О внесении изменений в Закон Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" был изменен порядок определения стоимости приобретаемого органами местного самоуправления жилых помещений согласно которого стоимость приобретаемого за счет средств субвенции жилого помещения органами местного самоуправления для его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения устанавливается Правительством области. Постановлением Правительства Амурской области от 25.04.2016 N 157 "Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам или городским округам, на территории которых приобретаются жилые помещения" для города Благовещенска была утверждена стоимость одного квадратного метра жилого помещения в сумме 48 700 рублей. 10, 11, 30, 31 мая 2016г. и 17 июня 2016г. администрацией города Благовещенска были объявлены в общей сложности 107 аукционов на приобретение жилых помещений (квартир для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, четыре из которых признаны состоявшимися. С 15,27 июля 2016 года по 14 ноября 2016 года, администрацией город Благовещенска были объявлены 98 аукционов, 55 из которых не состоялось, по 39 аукционам заключены контракты, 1 аукцион был отменен и 3 аукциона от 14 ноября 2016 года находятся на стадии заключении контрактов. Всего в 2016 году приобретено 48 квартир, которые предоставлены лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках исполнения судебных решений, вынесенных в 2014 года, январе – марте 2015 года. При таких обстоятельствах администрация города Благовещенска предпринимает все меры для предоставления Бондаренко В.В. жилого помещения.

На основании вышеизложенного, просит суд освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству №445/16/28025-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом по делу № 2-11769/2016.

В судебное заседание не явились – представитель истца администрации г. Благовещенска, третье лицо Бондаренко В.В., прокурор г.Благовещенска, представители ответчиков УФССП по Амурской области, специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, третьи лица судебные приставы – исполнители СОСП ИОВИД Винокуров А.А., МВ, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал на несогласие с заявленными требованиями. Суд определил в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 21 октября 2015 года Благовещенским городским судом вынесено решение по гражданскому делу по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Бондаренко В.В. к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности предоставить Бондаренко В.В. жилое помещение по договору специализированного найма, на основании которого был выдан исполнительный лист серии ФС №007537438 от 15.01.2016 г.

На основании исполнительного листа, выданного в рамках исполнения указанного решения, 25.01.2016 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство за № 445/16/28025-ИИ в отношении должника администрации г. Благовещенск в пользу взыскателя Бондаренко В.В. согласно которому администрация г. Благовещенска обязана предоставить Бондаренко В.В. благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Благовещенск Амурской области, отвечающее санитарным нормам и правилам, общей площадью не менее 18 кв.м, по договору специализированного найма.

Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащихся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления.

В пункте 3 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2016 года имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, как с должника – организации.

18.11.2016 г. судебным приставом-исполнителем МВ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Благовещенск в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей

Администрация города Благовещенска, не согласившись с принятым постановлением от 18.11.2016 года, в судебном порядке просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, истцом указано, что главный распорядитель бюджетных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области) не обеспечивает достаточное финансирование администрации города Благовещенска переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, в связи с чем, у администрации города Благовещенска в настоящее время, несмотря на предпринимаемые меры, отсутствует реальная возможность по обеспечению Бондаренко В.В. жилым помещением по независящим от органа местного самоуправления обстоятельствам.

Как следует из представленных администрацией города Благовещенска документов, 10.02.2016 г. в адрес администрации города Благовещенск поступило требование судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области об исполнении требований исполнительного документа в срок до 22.02.2016 года.

18.02.2016 года администрацией города Благовещенска был направлен судебному приставу ответ № 06-09/923 о том, что администрация города Благовещенска не имеет возможности исполнить решение суда в виду отсутствия свободного жилого помещения. При этом, дополнительно было сообщено о том, что потребность администрации города Благовещенска для исполнения переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот на 2016 год составляет 682 342 380, 00 рублей. Между тем в 2016 году доведены лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилых помещений детям - сиротам в размере 70 356 000,00 руб. По состоянию на 15.02.2016г. указанные денежные средства не поступили.

23.11.2016 г. в адрес администрации города Благовещенска поступило постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением администрацией города Благовещенска решения Благовещенского городского суда о предоставлении Бондаренко В.В. жилого помещения.

Между тем, суд полагает, что в действиях администрации города Благовещенска отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда в связи со следующим.

В силу положений ст. 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ дополнительные гарантии сиротам на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, изложенным в Определении от 05.02.2009г. № 250-О-П, «наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем - федеральным или субъекта Российской Федерации - и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 71, 72 и 73).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с частью 6 его статьи 19 наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации, которые в обязательном порядке должны содержать: 1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями; 2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; 3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, включая региональные государственные минимальные социальные стандарты; 4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; 5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; 6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; 7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Такой порядок является обязательным во всех случаях. Соответственно, частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Из приведенных законоположений следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005г. № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно п. 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-03 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - субвенция), у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Из представленных администрацией г. Благовещенска документов следует, что 22.10.2015г. в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области администрацией города Благовещенска было направлено письмо о необходимости выделения на 2016 год денежных средства на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей - сирот в размере 768 000 000 рублей.

Законом Амурской области от 14.12.2015 г. № 619-03 «Об областном бюджете на 2016 год» в приложении № 24 приведено распределение субвенций (средства областного бюджета) бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2016 год). Для города Благовещенска размер субвенций на эти цели в 2016 году предусмотрен в сумме 27060.0 тыс. рублей.

В приложении № 30 к указанному закону Амурской области приведено распределение субвенций (средства федерального бюджета) бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2016 год. Для города Благовещенска размер субвенций на эти цели в 2016 году предусмотрен в сумме 43296,0 тыс, рублей.

Таким образом, в 2016 году до органа местного самоуправления из областного бюджета были доведены лимиты финансовых средств на обеспечение жильем детей-сирот в 2016 году в размере 70 356 000 рублей, вместо необходимых 768 000 000 рублей.

09.02.2016 администрацией города Благовещенска были приняты постановления № 419 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения» в размере 54939 рублей и от 10.02.2016 г. № 435 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретаемого путем участия в долевом строительстве» 47166 рублей.

19, 24 февраля, 05 апреля 2016 года органом местного самоуправления было объявлено 14 аукционов на приобретение жилых помещений (квартир), в том числе, путем участия в долевом строительстве для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых были признаны состоявшимися только 3 аукциона, на приобретение 3 жилых помещений

09.02.2016 г. г. администрацией города Благовещенска были направлены письма в Министерство социальной защиты населения Амурской области и в Правительство Амурской области об увеличении объема финансовых средств для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, на которое 20.02.2016г. и 04.03.2016г. получены ответы об отсутствии возможности предусмотреть выделение администрации города Благовещенска дополнительной субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

04.04.2016 г. Законом Амурской области N 667-03 "О внесении изменений в Закон Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" был изменен порядок определения стоимости приобретаемого органами местного самоуправления жилых помещений согласно которого стоимость приобретаемого за счет средств субвенции жилого помещения органами местного самоуправления для его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения устанавливается Правительством области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.04.2016 N 157 "Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам или городским округам, на территории которых приобретаются жилые помещения" для города Благовещенска была утверждена стоимость одного квадратного метра жилого помещения в сумме 48 700 рублей.

10, 11, 30, 31 мая 2016г. и 17 июня 2016г. администрацией города Благовещенска были объявлены в общей сложности 107 аукционов на приобретение жилых помещений (квартир для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 из которых признаны состоявшимися, право собственности на которые находится в стадии оформления.

С 17 июня 2016 года по 14 ноября 2016 года, администрацией города Благовещенска были объявлены 98 аукционов, 55 из которых не состоялось, по 39 аукционам заключены контракты, 1 аукцион был отменен и 3 аукциона от 14 ноября 2016 года находятся на стадии заключении контрактов.

В 2016 году администрацией города Благовещенска предоставлено 40 жилых помещений, соответствующей категории граждан, по судебным актам, о чем свидетельствуют постановления, предоставленные истцом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что администрацией города Благовещенска, при том, что главный распорядитель бюджетных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области) не исполняет свои полномочия по финансированию переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам в требуемом объеме, предприняты все необходимые меры для исполнения судебного акта. Исполнение решения суда в установленный срок должником было невозможно по не зависящим от должника причинам.

Таким образом, суд считает установленным, что администрацией города Благовещенска предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа в срок по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №445/16/28025-ИП от 25.01.2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Благовещенска - удовлетворить.

Освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 18.11.2016 г., по исполнительному производству №445/16/28025-ИП от 25.01.2016 г., возбужденному по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом по делу №2-11769/2016.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2017 года.