Гражданский кодекс часть 1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» в лице представителя ФИО2 действующей на основании доверенности №6 от 09.01.2011г.,

ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № 07-2701 от 27 ноября 2017 года, ФИО4 действующего на основании доверенности от 27.11.2017г. №07-2700,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении единовременного денежного пособия на газификацию жилых домов, признании права на получение единовременного денежного пособия на газификацию домовладения, возложении обязанности выплатить единовременное денежное пособие на газификацию домовладения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении единовременного денежного пособия на газификацию жилых домов, признании права на получение единовременного денежного пособия на газификацию домовладения, возложении обязанности выплатить единовременное денежное пособие на газификацию домовладения.

В обосновании иска указав, что ему на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25 июля 2015 года принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом, расположен на земельном участке, который принадлежит также ему на праве собственности.

В 2011 ООО «Проектным институтом «Мордовпроект» был составлен рабочий проект, после чего была осуществлена газификация домовладения. Произведенные затраты на газификацию домовладения составили 49272 рубля 19 копеек, в подтверждении указанных затрат им были подписаны акты о приемке выполненных работ на сумму 25 016 рублей 09 копеек от 29 июля 2016 года и на сумму 24 256 рублей 10 копеек от 31 июля 2016 года.

27 ноября 2017 им в ГКУ «Соцзащита населения по Зубов Полянскому району РМ» было подано заявление и передан по расписке перечень документов для оказания единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в случае осуществления затрат на газификацию жилого дома.

25 декабря 2017 года в его адрес Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия был отправлен письменный отказ в предоставлении мне материальной помощи, поскольку согласно пункта 2.4. Положения о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварии, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 года №233 единовременное денежное пособие выплачивается гражданам на газификацию жилых домов, в сумме затрат на газификацию домовладения, но не более 50 тыс. рублей, при условии предоставления проектно-сметной документации и акта выполненных работ (подводящий газопровод и внутреннее газоснабжение до печи с установкой горелки и счетчика), однако ему указанная выплата не может быть предоставлена, поскольку не представлена проектно-сметная документация.

С вышеуказанным отказом он не согласен, поскольку им представлен полный перечень документов и все условия для предоставления единовременного денежного пособия соблюдены.

На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25 декабря 2017 года №17-2496-П в предоставлении единовременного денежного пособия на газификацию жилых домов, в сумме затрат на газификацию домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Признать за ФИО1 право на получение единовременного денежного пособия на газификацию домовладения в размере 49 272 рубля 19 копеек и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ФИО1 единовременное денежное пособие на газификацию домовладение в размере 49 272 рубля 19 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, по неизвестным суду причинам, о дне и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия - ФИО3 относительно иска возразила, по основаниям изложенным в возражениях, просила в его удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Акционерное общество «Газпром газораспределение Саранск» ФИО2 просила разрешение исковых требований оставить на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10-12 Указа Главы Республики Мордовия от 21 сентября 2017 года № 212-УГ (в редакции от 04 октября 2017 года) «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и о внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 года № 187-УГ» Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия переименовано в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия. Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения упразднен. Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия переданы полномочия упраздняемого Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 25 тюля 2015 года и Свидетельством о государственной регистрации права от 11 января 2012 года (л.д. 4,5).

27 ноября 2017года ФИО1 обратился в ГКУ «Соцзащита населения по Зубов Полянскому району РМ» с заявлением о получении единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в случае осуществления затрат на газификацию жилого дома.

К заявлению им приложены копии следующих документов: паспорта, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, договора земельного участка, акта выполненных работ, рабочего проекта по газификации, акт выполненных работ, расчетный счет открытый в кредитной организации, акт выполненных работ.

25 декабря 2017 года в адрес истца Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия был отправлен письменный отказ в предоставлении материальной помощи за № 17-2496-ГУ, в связи с тем, что согласно пункта 2.4. Положения о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварии, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 года №233 единовременное денежное пособие выплачивается гражданам на газификацию жилых домов, в сумме затрат на газификацию домовладения, но не более 50 тыс. рублей, при условии предоставления проектно-сметной документации и акта выполненных работ (подводящий газопровод и внутреннее газоснабжение до печи с установкой горелки и счетчика), однако ему указанная выплата не может быть предоставлена, поскольку не представлена проектно-сметная документация (л.д. 6).

Судом при разрешении спора учитывается то обстоятельство, что правоотношения по предоставлению единовременного денежного пособия на газификацию жилого дома регулируются постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 года № 223 «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварий» (применительно к спорным правоотношениям - в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 20 января 2017 года № 21) (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения к заявлению претендента на получение пособия прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

проектно-сметная документация, акт выполненных работ по газификации домовладения (подводящий газопровод и внутреннее газоснабжение до печи с установкой горелки и счетчика);

документы, подтверждающие принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности либо на ином вещном праве (свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, справка федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" о наличии на праве собственности либо на ином вещном праве недвижимого имущества, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности либо на ином вещном праве, или документ, подтверждающий возникновение права собственности либо иного вещного права на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Как установлено в ходе рассмотрения дела, вместо проектно-сметной документации ФИО1 предоставлен рабочий проект (л.д. 15-27).

Согласно справке, выданной 13 февраля 2018 года филиалом Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» в р.п. Зубова Поляна, рабочий проект на газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является проектно-сметной документацией (л.д. 8).

Из письменных возражений ответчика следует, что проектно-сметная документация содержит локальную смету, которая при решении вопроса о назначении пособия используется Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в качестве источника информации об обоснованности стоимости произведенных работ, поскольку размер назначаемого пособия ограничен пунктом 7 Положения (не более 50 000 рублей).

Часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит только понятие проектной документации.

Согласно пунктам 3.1.5, 3.1.6 Межгосударственного стандарта ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2013 года М 2288-ст)проектная документация - совокупность текстовых и графических документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям технических регламентов и документов в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.

Рабочая документация - совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, помимо проектной документации предусматривает разработку следующих документов:

1) рабочей документации разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, и состоит из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий;

2) специальных технических условий, разработка которых предшествует разработке проектной документации.

Согласно подпункту "п" пункта 23 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации при наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации. Состав рабочей документации отличается от проектной. Рабочая документация состоит из Документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий. Рабочая документация не является проектной.

Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, указываться в задании на проектирование и соответствовать проектной документации.

Таким образом, отожествление понятий «проектно-сметная документация» и «рабочий проект» является необоснованным.

Пунктом 7 Положения установлено, что основанием для отказа в назначении гражданину пособия является, в частности, непредставление заявителем указанных документов для соответствующих категорий получателей.

Таким образом, ответчик обоснованно отказал истцу в предоставлении пособия.

В связи, с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении единовременного денежного пособия на газификацию жилых домов, признании права на получение единовременного денежного пособия на газификацию домовладения, возложении обязанности выплатить единовременное денежное пособие на газификацию домовладения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В.Куликова