Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о признании индивидуального жилого дома многоквартирным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать жилой дом с кадастровым номером * многоквартирным жилым домом; в отношении ФИО1 признать помещение с кадастровым номером * квартирой **, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером *; в отношении ФИО4, ФИО5 признать помещение, площадью 50, 4 кв.м. квартирой **, расположенной в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером *; установить, что решение суда является основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наименовании объекта недвижимости с кадастровым номером * и для установления земельному участку с кадастровым номером * вида разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка (2.5) -многоквартирные среднеэтажные дома.

В обоснование исковых требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 86 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *, площадью 179 кв.м. также принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от **** по делу ** утверждено мировое соглашение, заключенное ФИО1, ФИО4, ФИО5, на следующих условиях: 1. Произвести раздел жилого дома по адресу: ***, переулок Ногина, ***. 2. Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома общей площадью 35,6 кв.м. 3. Признать за ФИО4 и ФИО5 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на часть жилого дома, общей площадью 50,4 кв.м. 4. Право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ***, переулок Ногина, ***, прекратить. 5. Земельный участок остается в общей долевой собственности ФИО1, ФИО4, ФИО5 по 1/3 доли за каждым. ****ФИО1 обратилась в орган кадастрового учета в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по *** с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет помещения, право собственности на которое признано за ней на основании мирового соглашения, утвержденного апелляционным определением Новосибирского областного суда от **** по делу **. К указанному заявлению был приложен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО7 с целью создания помещения, расположенного по адресу: ***, переулок Ногина, ***. По результатам рассмотрения представленных документов орган кадастрового учета, руководствуясь положениями Федерального закона от ******-ФФЗ «О государственном кадастровом учете», принял решение об осуществлении кадастрового учета помещения, расположенного в индивидуальном жилом доме с кадастровым номером *. Вместе с тем, после осуществления кадастрового учета образованного помещения, за осуществлением государственной регистрации права собственности на образованное на основании мирового соглашения помещение с кадастровым номером * в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФИО1 в орган регистрации прав в лице Управления Росреестра по *** не обратилась. ФИО4 и ФИО5 с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение, общей площадью 50,4 кв.м, право общей долевой собственности на которое признано за ними на основании мирового соглашения, утвержденного апелляционным определением Новосибирского областного суда от **** по делу **, в орган кадастрового учета и в орган регистрации прав до **** не обращались. ФИО1**** обратилась в Управление Росреестра по *** с заявлением о регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером *. **** государственная регистрация права по заявлению ФИО1 приостановлена по следующим основаниям: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанное помещение расположено в здание с кадастровым номером *, имеющего назначение - жилой дом, расположен на земельном участке с разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома. На основании сведений Государственного кадастра недвижимости в составе вышеуказанного жилого дома с кадастровым номером * было образовано жилое помещение, общей площадью 37,2 кв.м. Осуществлен государственный учет структурно-обособленного жилого помещения, расположенного в индивидуальном жилом доме и имеющего самостоятельный выход (прямой доступ) на земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом. Совокупность структурно-обособленных помещений, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, на котором расположен жилой дом признается многоквартирным домом. Следовательно, при разделе жилого дома на помещения, имеющие такие выходы, меняется назначение объекта с «жилой дом» на «многоквартирный дом». Поскольку объект недвижимого имущества, права на который были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, является индивидуальным жилым домом, то соответственно его разделение на помещения - квартиры в многоквартирном жилом доме невозможно без соответствующих изменений в Государственном кадастре недвижимости. Таким образом, постановке на учет жилых помещений, как индивидуально-обособленных помещений многоквартирного жилого дома, должен предшествовать учет изменений соответствующего индивидуального жилого дома в части изменения назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом». В связи с этим, для принятия решения о проведении государственной регистрации, необходимо в сведениях государственного кадастра недвижимости изменить назначение здания расположенного по адресу: ***, пер. Ногина, ***, с «жилой дом» на «многоквартирный дом».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в соответствии с которым исковое заявление не подлежит удовлетворению. *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации района (округа по районам) ***, утвержденным решением городского Совета Новосибирска от ******. В рамках реализации полномочий, определенных Положением, администрация не осуществляет полномочия по присвоению наименований объектам недвижимого имущества, а также не изменяет назначения объектам недвижимого имущества, тем более не меняет сведения государственного кадастра недвижимости. Частью 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определено понятие жилого дома. Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ****** «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» дано определение многоквартирного дома. Приказом Росстандарта от ******-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 51929-2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», в котором содержится определение понятия многоквартирный дом. Истцами не предоставлены доказательства соответствия жилого дома по адресу: переулок Ногина, 36, установленным законодательством требованиям к многоквартирным домам. Кроме того, образование обособленных помещений в жилом доме связано с проведением реконструкции жилого дома, которая в свою очередь, может осуществляться только на основании акта органа местного самоуправления. Однако, истцы с соответствующим заявлением в администрацию не обращались. Согласно Правилам землепользования и застройки ***, утвержденным решением Совета депутатов *** от ******, земельный участок с кадастровым номером * относится к территориальной зоне застройки жилыми домами смешанной этажности с подзоной застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1). Правилами землепользования и застройки установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно ст. 36 Правил землепользования и застройки, предельное минимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «многоквартирные среднеэтажные дома» - 5 этажей. Жилой дом по адресу: переулок Ногина, 36, имеет 1 этаж, соответственно, земельному участку не может быть установлен вид разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка, многоквартирные среднеэтажные дома.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ***ФИО3 в судебном заседании просила требования удовлетворить, указывая на то, что в связи с изменением законодательства, а также, учитывая, что истец ФИО1 не обратилась в орган регистрации, а истцы ФИО4 и ФИО5 не обратились в органы кадастрового учета и в орган регистрации прав до ****, истцы лишены возможности иным способом защитить свои права и зарегистрировать принадлежащее им имущество.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *, площадью 179 кв.м (л.д. 17-19, 32-35).

На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 86 кв.м (л.д. 20-27).

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от **** по делу ** утверждено мировое соглашение, заключенное ФИО1, ФИО4. ФИО5, на следующих условиях:

1. Произвести раздел жилого дома по адресу: ***, переулок Ногина, ***.

2. Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома общей площадью 35,6 кв.м.

3. Признать за ФИО4 и ФИО5 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на часть жилого дома, общей площадью 50,4 кв.м.

4. Право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ***, переулок Ногина, ***, прекратить.

5. Земельный участок остается в общей долевой собственности ФИО1, ФИО4, ФИО5 по 1/3 доли за каждым (л.д. 11-12).

****ФИО1 обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по *** с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет помещения, право собственности на которое признано за ней на основании мирового соглашения, утвержденного апелляционным определением, к которому был приложен технический план.

По результатам рассмотрения представленных документов помещение, расположенное в индивидуальном жилом доме с кадастровым номером *, жилому помещению площадью 37,2 кв.м присвоен кадастровый **.

После осуществления кадастрового учета образованного помещения за осуществлением государственной регистрации права собственности помещения с кадастровым номером * в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФИО1 не обратилась.

ФИО4 и ФИО5 с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности на помещение, общей площадью 50,4 кв.м, право общей долевой собственности на которое признано за ними на основании мирового соглашения, утвержденного апелляционным определением Новосибирского областного суда от **** по делу **, в орган кадастрового учета и в орган регистрации прав не обращались.

С **** вступил в законную силу Федеральный закон от **** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

ФИО1**** обратилась в Управление Росреестра по *** с заявлением о регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером *.

**** государственная регистрация права по заявлению ФИО1 приостановлена по следующим основаниям: согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанное помещение расположено в здание с кадастровым номером *, имеющего назначение - жилой дом, расположен на земельном участке с разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома. На основании сведений Государственного кадастра недвижимости в составе вышеуказанного жилого дома с кадастровым номером * было образовано жилое помещение, общей площадью 37,2 кв.м. Осуществлен государственный учет структурно-обособленного жилого помещения, расположенного в индивидуальном жилом доме и имеющего самостоятельный выход (прямой доступ) на земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом. Совокупность структурно-обособленных помещений, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, на котором расположен жилой дом признается многоквартирным домом. Следовательно, при разделе жилого дома на помещения, имеющие такие выходы, меняется назначение объекта с «жилой дом» на «многоквартирный дом». Поскольку объект недвижимого имущества, права на который были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, является индивидуальным жилым домом, то соответственно его разделение на помещения - квартиры в многоквартирном жилом доме невозможно без соответствующих изменений в Государственном кадастре недвижимости. Таким образом, постановке на учет жилых помещений, как индивидуально-обособленных помещений многоквартирного жилого дома, должен предшествовать учет изменений соответствующего индивидуального жилого дома в части изменения назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом». В связи с этим, для принятия решения о проведении государственной регистрации, необходимо в сведениях государственного кадастра недвижимости изменить назначение здания расположенного по адресу: ***, пер. Ногина, ***, с «жилой дом» на «многоквартирный дом» (л.д. 13-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от **** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 41 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрен запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений в жилом доме.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 340-ФЗ), объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ******, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При разделе объекта недвижимости - индивидуального жилого дома с кадастровым номером * образованы объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, каждое из помещений имеет самостоятельный выход (прямой доступ) на земельный участок, имеют отдельные приборы учета потребления коммунальных услуг, при этом помещения объединены общим имуществом – крыша, единый фундамент и стены.

В соответствии с апелляционным определением право общей долевой собственности истцов на индивидуальный жилой дом прекращено.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч. 1, 2 ст.37 ГрК РФ).

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 ЗК РФ) В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

Правилами землепользования и застройки ***, утвержденными решением Совета депутатов *** от ******, установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» - 0,1 га;

максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «многоквартирные среднеэтажные дома» - 50% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов), «многоквартирные многоэтажные дома», «малоэтажные многоквартирные дома» - 40% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов);

минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «малоэтажные многоквартирные дома» - 20% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов).

Земельный участок с кадастровым номером *, площадью 179 кв.м относится к категории земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, относится к территориальной зоне застройки жилыми домами смешанной этажности с подзоной застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1).

Однако суд полагает, что вид разрешенного использования земельного участка, не может являться препятствием для признания дома многоквартирным, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Статьей 7 Правил землепользования и застройки *** установлено, что условно разрешенный вид использования земельного участка может быть изменен на основании заявления физического лица.

Учитывая, что права истцов не могут быть защищены иным способом с учетом вышеизложенных обстоятельств дела, а также изменений, внесенных в Федеральный закона от **** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 41), требования истцов о признании дома, расположенного по адресу: *** спуск, ***, многоквартирным, подлежат удовлетворению.

Однако с учетом объяснений представителя третьего лица в судебном заседании о том, что в ЕГРН в случае признания дома многоквартирным будут внесены сведения о помещении, принадлежащем ФИО1. – жилое помещение – квартира, без указания номера квартиры, а также учитывая, что присвоение номеров квартиры предусмотрено в административном порядке путем обращения в уполномоченный орган, оснований для указания в резолютивной части решения на удовлетворение требований в той редакции, как указано в просительной части, не имеется.

Расхождения в площади помещения, принадлежащего ФИО1, указанном в апелляционном определении Новосибирского областного суда от **** (35,6 кв.м) и в кадастровом паспорте (37,2 кв.м) является результатом замеров.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральный закона от **** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Следовательно, решение суда о признании жилого дома, расположенного по адресу: ***, кадастровый ** многоквартирным жилым домом, состоящим из: принадлежащего ФИО1 жилого помещения – квартиры, площадью 37,2 кв.м, кадастровый **, и принадлежащего ФИО4, ФИО5 по ? доли жилого помещения – квартиры, площадью 50,4 кв.м является основанием для внесения соответствующих сведений об объекте недвижимости в соответствии с Федеральным законом от **** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Отдельного указания в решении суда не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: ***, кадастровый ** многоквартирным жилым домом, состоящим из:

принадлежащего ФИО1 жилого помещения – квартиры, площадью 37,2 кв.м, кадастровый **,

принадлежащего ФИО4, ФИО5 по ? доли жилого помещения – квартиры, площадью 50,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.