Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коуровой Т. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера при выходе на пенсию,

у с т а н о в и л:

Коурова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера при выходе на пенсию.

Исковые требования обоснованы следующим. В связи с переездом из района <адрес> в г. Новосибирск Коурова Т.И. обратилась в Первомайской отделение Пенсионного Фонда РФ с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом. К заявлению были приложены документы, предусмотренные Правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ №1351 от 11.12.2014. Провоз багажа по квитанции от 25.05.2018 на сумму 7849 рублей был оплачен супругом истицы А.В.. В квитанции указано «провоз багажа Коуровой Т.И.». В этом Пенсионным Фондом было усмотрено нарушение Правил возмещения расходов по провозу багажа. Вместе с тем, Коурова Т.И. состоит в браке с А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, проживают совместно, ведут общее совместное хозяйство и имеют единый бюджет. Уведомлением от 13.02.2020 №Коуровой Т.И. отказано в возмещении затрат по провозу багажа. Данный отказ Коурова Т.И. считает незаконным, поскольку все расходы и оплаты документально подтверждены.

В судебном заседании Коурова Т.И. исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения (л.д.44).

Представитель ответчика Гончарук В.В., действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.39-40).

Третье лицо А.В. исковые требования считал обоснованными, указал, что оплату по чеку-ордеру от 25.05.2018 в сумме 7 849 рублей произвел он за счет общих денежных средств с истицей. С Коуровой Т.И. он с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в зарегистрированном браке, они совместно проживают, ведут общее совместное хозяйство, имеют единый бюджет семьи.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту – Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Согласно подпунктам «а» и «ж» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как установлено судом, Коурова Т.И., являющаяся получателем страховой пенсии, не работая по трудовому и гражданско-правовому договору, летом 2018 года производила провоз багажа из <адрес> к новому месту жительства в г. Новосибирск.

<адрес> относится к территории, отнесенной Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1969 №1029 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

14.01.2020 Коурова Т.И. обратилась в Государственное учреждение – Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В своем заявлении Коурова Т.И. просила компенсировать ей расходы по провозу багажа из <адрес> в город Новосибирск в размере 15 594 рубля.

К заявлению были приложены следующие документы: паспорт; пенсионное удостоверение; трудовая книжка; СНИЛС; справка с последнего места работы, подтверждающая, что данная льгота работодателем не предоставлялась; договор транспортной экспедиции № от 14.05.2018; товарно-транспортная накладная № от 25.05.2018; акт выполненных работ № от 03.08.2018; счет-фактура № от 03.08.2018; квитанция об оплате на сумму 7 849 рублей от 25.05.2018; квитанция об оплате № и чек от 03.08.2018 на сумму 7745 рублей; транспортное требование ОАО «РЖД» для приобретения безденежного проездного документа №; электронный проездной документ <адрес>-<адрес> 28.05.2018.

Уведомлением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.02.2020 №Коуровой Т.И. в выплате компенсации за провоз багажа при переезде из районов Крайнего Севера было отказано.

Отказ произведен по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №:

- несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

По доводам Пенсионного Фонда, в нарушение подпункта «а» пункта 10 правил представленная Коуровой Т.И. справка от 01.10.2018 №, выданная Дальневосточным региональным общим центром обслуживания Центра корпоративного учета и отчетности «Желдоручет» Филиала ОАО «РЖД», не содержит информации об оплате (неоплате) стоимости проезда за счет средств работодателя.

Кроме того, в нарушение подпункта «г» пункта 10 Правил Коуровой Т.И. не представлены документы на оплату стоимости проезда.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В нарушение подпункта «б» пункта 3 и подпункта «ж» пункта 10 Правил Коуровой Т.И. не представлены заявки на оказание услуг, указанные в пункте 3 договора транспортной экспедиции от 14.05.2018 №, заключенного с ООО «<данные изъяты>». Представленные документы на провоз багажа по маршруту <адрес>- <адрес> не соответствуют требованиям Правил. По чеку-ордеру от 25.05.2018 оплата платежа в сумме 7849 рублей произведена Картой №). При этом отсутствует документ, подтверждающий, что банковская карта принадлежит пенсионеру. Документально не подтверждено, что затраты на провоз багажа произведены Коуровой Т.И.

Оценивая приведенные выше основания отказа, указанные в уведомлении от 13.02.2020 №, суд приходит к следующим выводам.

Доводы о том, что Коуровой Т.И. не подтвержден тот факт, что стоимость проезда не была оплачена за счет средств работодателя, а также не представлены документы на оплату стоимости проезда, не могут явиться основанием для отказа в компенсации расходов, заявленных к возмещению истицей. Так, Коурова Т.И. в своем заявлении просила возместить ей расходы на провоз багажа (подпункт «б» пункта 3 Правил), а не стоимость проезда (подпункт «а» пункта 3 Правил).

Как установлено судом, Коуровой Т.И. к заявлению о компенсации расходов была приложена справка Дальневосточного регионального общего центра обслуживания Центра корпоративного учета и отчетности «Желдоручет» Филиала ОАО «РЖД» (последний работодатель истицы) от 01.10.2018 №.

Указанная справка подтверждает, что льготой по провозу домашних вещей и компенсаций расходов на провоз по случаю переезда к новому месту жительства в другую местность в пределах территории Российской Федерации в связи с расторжением трудового договора в Дальневосточном региональном общем центре обслуживания по состоянию на 01.10.2018 Коурова Т.И. не пользовалась.

Таким образом, в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 10 Правил Коуровой Т.И. подтверждено, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истице за счет средств работодателя не производилась компенсация расходов на провоз багажа в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Справка содержит все необходимые и достаточные реквизиты для проверки юридически значимых обстоятельств, исходит от надлежащего лица, сомнений в достоверности не вызывает. Доводы ответчика о несоответствии формы данной справки являются несостоятельными, а отказ по данным основаниям носит формальный характер и нарушает права истицы.

Поскольку в своем заявлении Коурова Т.И. не требовала компенсировать ей расходы на проезд, вопреки позиции ответчика, ей не требовалось представлять документы, указанные в пункте «г» пункта 10 Правил.

Факт переезда Коуровой Т.И. из <адрес> в город Новосибирск на новое место жительство подтверждается копией ее паспорта, содержащего отметку о снятии с регистрационного учета в городе Тында и о постановке на регистрационный учет по месту жительства в городе Новосибирске (л.д.5-6).

Кроме того, факт переезда истицы из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в город Новосибирск подтверждается представленной копией железнодорожного билета и транспортным требованием (л.д.28).

Как следует из объяснений Коуровой Т.И., оплату проезда железнодорожным транспортом ей ежегодно компенсирует ОАО «РЖД», поскольку истица является ветераном труда, отработавшим на железной дороге более 25 лет. В связи с этим, у Коуровой Т.И. отсутствовала необходимость обращения в пенсионный фонд с заявлением о компенсации расходов на проезд из <адрес> в г. Новосибирск. Железнодорожный билет и транспортное требование были представлены в пенсионный фонд исключительно для подтверждения факта переезда к новому месту жительства.

Вопреки доводам ответчика, Коуровой Т.И. были представлены надлежащие документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку.

Такими документами следует признать договор транспортной экспедиции № от 14.05.2018; товарно-транспортную накладную № от 25.05.2018; акт выполненных работ № от 02.06.2018; счет-фактуру № от 02.06.2018; товарно-транспортную накладную № от 03.08.2018; акт выполненных работ № от 03.08.2018; счет-фактуру № от 03.08.2018; чек-ордер от 25.05.2018 на сумму 7849 рублей и квитанцию к приходно-кассовому ордеру от 03.08.2018 на сумме 7 745 рублей (л.д.15-26).

Из указанных выше документов, выданных организациями, осуществившими перевозку, возможно установить вес и стоимость провозимого багажа, что отвечает требованиям подпункта «ж» пункта 10 Правил. Так, вес груза, перевозимого в июне 2018 года, составлял 428 кг, вес груза, перевозимого в августе 2018 года, составлял 440 кг.

Справкой от 07.11.2019 №, выданной Новосибирским участком по оформлению проездных документов Сибирского железнодорожного агентства Западно-Сибирского Филиала АО «Федеральная пассажирская компания», подтверждено, что заявленные истицей к возмещению фактические расходы на провоз багажа не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (л.д.27). Таким образом, истицей подтверждено соблюдение условий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Правил.

Доводы отзыва о том, что Коуровой Т.И. не представлена справка о стоимости провоза 428 кг багажа по маршруту <адрес> – г. Новосибирск, по тарифам, установленным на провоз багажа железнодорожным транспортом на дату фактического провоза багажа (02.06.2018), не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указанная выше справка от 07.11.2019 № содержит соответствующую информацию.

Расходы на хранение багажа, вопреки доводам ответчика, истицей к возмещению не предъявляются.

Доводы ответчика о том, что Коуровой Т.И. не подтверждено, что оплату платежа в сумме 7849 рублей по чеку-ордеру от 25.05.2018 производила истица, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что оплату по чеку-ордеру от 25.05.2018 на сумму 7 849 рублей произвел А.В.. В качестве назначения платежа в квитанции указано «За багаж», Коурова Т. И..

Как установлено судом, А.В. и Коурова Т. И. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством (л.д.8).

Из объяснений истца и третьего лица следует, что А.В. и Коурова Т.И. проживают совместно, ведут общее совместное хозяйство, имеют единый бюджет.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

Таким образом, судом установлено, что оплата провоза багажа по квитанции от 25.05.2018 произведена за счет общих доходов семьи Коуровых, в связи с чем, доводы ответчика о том, что истцом не подтвержден факт оплата провоза багажа за счет собственных средств, не могут быть приняты судом. В силу приведенных выше норм права, денежные средства в сумме 7 849 рублей, оплаченные А.В. по спорной квитанции, в силу распространения на них режима общей совместной собственности супругов в равной степени принадлежат и Коуровой Т.И. Учитывая изложенное, факт оплаты спорной суммы за счет средств истицы подтвержден.

Доводы о том, что квитанция к приходному кассовому ордеру № от 03.08.2018 на сумму 7745 рублей не является документом строгой отчетности, а потому не может быть принята в качестве платежного документа, отклоняются, поскольку наряду с указанной квитанцией, истицей в дело представлен кассовый чек на указанную денежную сумму (л.д.25).

Общий размер расходов истицы на провоз багажа при ее переезде к новому месту жительства (из <адрес> в город Новосибирск) составил 15 594 рубля (7849+7745 = 15 594).

Учитывая изложенное, в процессе рассмотрения дела нашла свое подтверждение совокупность условий, наличие которых дает истице право на компенсацию расходов за провоз багажа.

При таких обстоятельствах, уведомление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13.02.2020 № об отказе Коуровой Т.И. в выплате компенсации за провоз багажа к новому месту жительства следует признать незаконным, а исковые требования Коуровой Т.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Коуровой Т. И. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Коуровой Т. И. в выплате компенсации за провоз багажа, выраженный в Уведомлении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13.02.2020 №.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу Коуровой Т. И. компенсацию за провоз багажа в размере 15 594 рубля.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 16 августа 2021 года

Судья Н.В. Толстик