Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить данное звание,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заявленные требования мотивированы тем, что истец приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ№ награжден знаком почетный землеустроитель России. На момент издания указанного приказа Росземкадастр являлся правоспособным органом государственной власти. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком незаконно было отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился, его представитель ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что на дату издания приказа о награждении истца нагрудным знаком «Почетный землеустроитель России» Росземкадстр в числе органов исполнительно власти не значился и не обладал полномочиями на принятия решения о награждении нагрудным знаком.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, отказывает в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 01.07.2016 г.) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подп. 2 п. 1 ст. 7 данного Федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Также Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Частью 3 ст. 8 названного Закона, вступившей в силу с 01.07.2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено, что Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства Законодательным собранием Красноярского края принят Закон Красноярского края от 21.09.2006 N 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»", которым установлен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Красноярского края, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Как установлено судом, нагрудный знак "Почетный землеустроитель России" учрежден приказом Госкомзема РФ от 20.03.2000 г. N 52 "Об учреждении ведомственного знака отличия "Почетный землеустроитель России", в соответствии с которым награждение нагрудным знаком "Почетный землеустроитель России" производится приказом Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике по ходатайству руководителей территориальных органов в субъектах Российской Федерации, учреждений, организаций, предприятий и учебных заведений землеустроительного профиля, а награждение работников предприятий и организаций других министерств, ведомств - по представлениям этих министерств и ведомств.

Положение о Федеральной службе земельного кадастра России (Росземкадастр) утверждено постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 №22.

В соответствии с указанным положением Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) является федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции по ведению государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, по землеустройству, государственной кадастровой оценке земель, мониторингу земель и государственному контролю за использованием и охраной земель.

Как следует из материалов дела, ФИО3 был награжден знаком "Почетный землеустроитель России" ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Росземкадастра №, то есть до утверждения положения об органе.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на дату издания приказа о награждении (вручении) знака "Почетный землеустроитель России" Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) в числе органов исполнительной власти не значилась, поскольку на указанную дату, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию деятельности в области земельных отношений, а также функциональное регулирование в данной сфере, включая ведение государственного земельного кадастра, кадастровую оценку земель, землеустройство и государственный контроль за охраной и использованием земель являлся федеральный орган исполнительной власти Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике (Госкомзем России).

Таким образом, знак "Почетный землеустроитель России", которым был награжден истец на основании приказа Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ№ не относится к наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2021.

Копия верна. Судья: