Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тагульское» о компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Тагульское» о компенсации вреда. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой в декабре 2018 года проведена проверка деятельности ООО «Тагульское» по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых. Проверка показала, что ответчик является обладателем ряда лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в том числе подземных вод на территории Красноярского края. Енисейское территориальное управление Росрыболовства для ООО «Тагульское» в соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ-166 ФЗ) согласованы проекты по 49 объектам строительства и эксплуатации Тагульского месторождения углеводородного сырья при условии компенсации наносимого вреда водным биологическим ресурсам, в том числе проект «Разработка и техническая рекультивация гидронамывного карьера песка 136 км трассы «Нефтепроводная система ЯМАЛ» на территории Тагульского месторождения» (далее - Проект). Проведенная проверка показала, что ООО «Тагульское» работы по Проекту выполнены, однако, вред, наносимый водным биологическим ресурсам и среде их обитания, не компенсирован. В связи с выявленными нарушениями закона 28.12.2018 в ООО «Тагульское» внесено представление, которое рассмотрено, ответчиком принят комплекс организационных мер, направленных на устранение нарушений закона. Однако по сведениям ООО «Тагульское» компенсационные мероприятия до настоящего времени не проведены, кроме того, их проведение не запланировано в 2019 году. Вместе с тем в нарушение названных требований закона вред, причиненный водным биоресурсам, ООО «Тагульское» до настоящего времени не возмещен, что не позволяет обеспечить ежегодное пополнение промыслового запаса биоресурсов и прирост уловов в объеме прогнозируемого ущерба.

Со ссылкой на изложенное, уточнив исковые требования, Красноярский природоохранный прокурор просит обязать ООО «Тагульское» в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Разработка и техническая рекультивация гидронамывного карьера песка 136 км трассы «Нефтепроводная система ЯМАЛ» на территории Тагульского месторождения», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 526,879 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании корректировки компенсационных мероприятий от 13.06.2018 № 08/1952.

Представитель истца заместитель Красноярского природоохранного прокурора Васильев А.И. исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на них настаивал.

Представитель ответчика ООО «Тагульское» - ФИО1, действующий на основании доверенности № 618 от 01.11.2019г., в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснил, что полагает дату выполнения работ по компенсации вреда до 01.10.2012 разумной, поскольку для того, чтобы вырастить молодь рыб необходимо время, и до указанной даты его будет достаточно.

Представитель третьего лица Федерального агентства по рыболовству Енисейское территориальное управление отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст.ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

Одним из принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) является то, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 77 ФЗ №7-ФЗ юридические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Аналогичные требования содержатся в ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ.

На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. «з» п. 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находится в федеральной собственности, в связи с чем, нарушаются интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

На основании п. 2 п.п. 8.1.20, 8.1.21 Положения о Енисейском территориальном управлении Росрыболовства, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 28.11.2016 № 756, Енисейское территориальное управление Росрыболовства осуществляет охрану водных биологических ресурсов, федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

Из материалов дела следует, что ответчик является обладателем ряда лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в том числе подземных вод на территории Красноярского края.

Енисейское территориальное управление Росрыболовства для ООО «Тагульское» в соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ-166 ФЗ) согласованы проекты по 49 объектам строительства и эксплуатации Тагульского месторождения углеводородного сырья при условии компенсации наносимого вреда водным биологическим ресурсам, в том числе проект «Разработка и техническая рекультивация гидронамывного карьера песка 136 км трассы «Нефтепроводная система ЯМАЛ» на территории Тагульского месторождения» (далее - Проект).

В соответствии с заключением Енисейского территориального управления Росрыболовства от 25.04.2016 № 08/1187 о согласовании корректировки компенсационных мероприятий по Проекту для восстановления нарушенного состояния водных биоресурсов в натуральном выражении, посредством их искусственного воспроизводства, потребуется выпуск 23 946 экз. молоди осетра сибирского навеской 1,0 г, или 73 167 экз. молоди хариуса навеской 0,2 г, или 6 272 экз. молоди тайменя навеской 0,2 г, или 39 609 экз. молоди ленка навеской 0,2 г, или 4 116 экз. молоди нельмы навеской 0,2 г, или 22 513 экз. молоди сига навеской 1,0 г на выбор в р. Енисей в пределах естественного ареала обитания указанных видов рыб. Общий объем молоди составляет 263,4 кг.

Красноярской природоохранной прокуратурой в декабре 2018 года проведена проверка деятельности ООО «Тагульское» по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых, по результатам которой установлено, что ООО «Тагульское» работы по указанному проекту выполнило, однако, вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, не компенсирован.

В связи с выявленными нарушениями закона Красноярским природоохранным прокурором 28.12.2018 в ООО «Тагульское» внесено представление, о принятии безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий способствующих, недопущению их в дальнейшем.

Как следует из письма ООО «Тагульское» о результатах рассмотрения представления, ответчиком принят комплекс организационных мер, направленных на устранение нарушений закона. Однако по сведениям ООО «Тагульское» компенсационные мероприятия по указанным проектам до настоящего времени не проведены, кроме того, их проведение в 2019 году не запланировано.

Согласно ч. 2ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение ответчиком законодательства об охране окружающей среды в связи с необеспечением надлежащего исполнения работ по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания, вред, причиненный водным биоресурсам, ООО «Тагульское» до настоящего времени не возмещен, что не позволяет обеспечить ежегодное пополнение промыслового запаса биоресурсов и прирост уловов в объеме прогнозируемого ущерба, что с достоверностью подтверждается материалами дела и, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не оспорено ответчиком, учитывая, что бездействие ответчика нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, а также положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласованный сторонами срок для проведения работ по компенсации вреда до 01.10.2021, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к ООО «Тагульское» о возложении обязанности на ООО «Тагульское» в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Разработка и техническая рекультивация гидронамывного карьера песка 136 км трассы «Нефтепроводная система ЯМАЛ» на территории Тагульского месторождения», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 526,879 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании корректировки компенсационных мероприятий от 13.06.2018 № 08/1952.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Тагульское» в срок до 01.10.2021 компенсировать вред, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания по проекту «Разработка и техническая рекультивация гидронамывного карьера песка 136 км трассы «Нефтепроводная система ЯМАЛ» на территории Тагульского месторождения», суммарная величина которого в натуральном выражении составляет 526,879 кг., путем выпуска молоди рыб в соответствии с заключением о согласовании корректировки компенсационных мероприятий от 13.06.2018 № 08/1952.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен 17.08.2020