Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Указала, что 31.07.2012г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого педагогического стажа. Решением начальника УПФ РФ в г.Орске № от 06.11.2012г. ей было отказано в назначении пенсии. В педагогический стаж не включены периоды работы : с 16.05.1987г. по 11.01.1988г., с 12.01.1988г. по 27.12.1988г., с 01.01.1989г. по 12.08.1993г. - период работы в должности заведующего инструктивно-методическим отделом и 12 часов руководителя кружка на ***. Считает, что должность кружковод тождественна должности педагог дополнительного образования, предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.0.2002г. № 781. Она занималась обучением детей. С 01.09.1987г. по 14.01.1988г. она работала учителем биологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Орска» по совместительству. Факт работы в должности учителя подтверждается справками, карточками-справками по заработной плате. Просила обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды ее работы с 16.05.1987г. по 11.01.1988г., с 12.01.1988г. по 27.12.1988г., с 01.10.1989г. по 12.08.1993г. - период работы в должности заведующего инструктивно-методическим отделом и 12 часов руководителя кружка на ***. С 01.09.1987г. по 14.01.1988г. - период работы учителем биологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Орска» по совместительству и назначить пенсию по старости с 31.07.2012года. Просила также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила требования, просила включить периоды с 16.05.1987г. по 31.08.1987г. работа в должности руководителя кружка на ***, с 01.09.1987г. по 11.01.1988г. работа в должности учителя биологии в школе №.Орска, с 12.01.1988г. по 12.08.1993г. работа в должности руководителя кружка и заведующей инструктивно-методическим отделом на ***. Дополнила, что работая в должности заведующей инструктивно-методическим отделом на *** она организовывала и проводила мероприятия : день птиц, день охраны окружающей среды, подготавливала учащихся городских и областных олимпиад, проведение загородных экскурсий. Она рассказывала детям теорию, подготавливала практические занятия. Занималась с детьми с 5 по 10 класс. *** - внешкольное учреждение для детей от 8 до 18 лет, с направлением биологии, кружки были ботаников, зоологов, цветоводов. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 5 от 07.02.2012г. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что спорные периоды не были включены в педагогический стаж истца, поскольку должности: кружковод, руководитель кружка и заведующая инструктивно-методическим отделом не предусмотрены Списком должностей…, утвержденных постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, ФИО1 31.07.2012г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Орске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орске Оренбургской области № от 06.11.2012г. ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 отказано. В связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 18 лет 09 месяцев 28 дней, требуется 25 лет (л.д. 10-11).

Согласно решения начальника УПФ РФ в г.Орске не засчитаны спорные периоды трудовой деятельности истицы, периоды работы : с 16.05.1987г. по 11.01.1988г. в должности руководителя кружка, ***; с 12.01.1988г. по 12.08.1993г. 1 ставка зав. инструктивно-методическим отделом и 12 часов руководителя кружка, ***; с 01.09.1987г. по 14.01.1988г. работа учителем по совместительству в средней школе №. (л.д. 9-12).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положению « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 к разделу учителя и другие работники просвещения отнесены учебные заведения и детские учреждения, куда в свою очередь относятся : внешкольные детские учреждения.

Согласно п. 1, 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» следует, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются: методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в станциях и бюро; работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» п. 3.2 в соответствии с абзацем вторым п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям относятся станции юных техников, юных туристов.

Согласно приказу Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990г. № 280 «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении» в примерный перечень внешкольных учреждений входит ***.

Исходя из постановления Государственного комитета Совета министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. № 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детский дошкольных и внешкольных учреждений» предусмотрены были должности :

методист внешкольного учреждения, который осуществляет инструктивно-методическую помощь школам по организации внеурочной работы с учащимися по соответствующему профилю. Организует массовые мероприятия с учащимися, несет ответственность за их содержание;

руководитель кружка, коллектива, который проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Кроме того, во дворцах и домах пионеров, детских клубах и других внешкольных учреждениях осуществляет подготовку пионеров-инструкторов и юных организаторов по работе кружков.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, истица в период с 16.05.1987г. по 11.01.1988г. работала в должности кружковода на городской *** г.Орска; с 12.01.1988г. по 12.08.1993г. в должности заведующей инструктивно-методическим отделом ***.

Согласно справке № 708 от 18.08.2011г., выданной Управлением образовании г.Орска и справке № 31 от 08.10.2012г., выданной Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «***» г.Орска, следует, что ФИО1 в период с 16.05.1987г. по 11.01.1988г. работала в должности руководителя кружка на 1,0 ставку на ***; с 12.01.1988г. по 30.09.1989г. работала в должности заведующей инструктивно-методическим отделом 1,0 ставка и 12 часов руководителя кружка на ***; с 01.10.1989г. по 31.10.1989г. в должности и.о. директора и 12 часов руководителя кружка на ***; с 01.11.1989г. по 12.08.1993г. в должности заведующей инструктивно -методическим отделом 1,0 ставка и 12 часов руководителя кружка на ***. В период с 28.12.-31.12.1988г. имел место отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 29-30).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, с что в оспариваемые периоды, истица осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности руководителя кружка на ***. Данная должность и внешкольное детское учреждение предусмотрены Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и Инструктивным письмом, Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которые действовали в период осуществления трудовой деятельности истицы. На момент обращения ФИО1 к ответчику ею выработано более 2/3 педагогического стажа ( 18л. 09 мес. 28дн.), с 12.08.1993г. истица работает учителем в средней школе.

В связи с чем, ФИО1 имела право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее права на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшего право.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18. 19 и 55 (ч.10 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политки в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах пердвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы ФИО1 в должности руководителя кружка подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначении пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 0.09.1987г. по 14.01.1988г. работала в средней школе № учителем биологии по совместительству с нагрузкой 8 часов.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе наименование должностей указана должность - учитель; в наименование учреждений - школы всех наименований.

При этом согласно п.4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждения, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Факт того, что истица в оспариваемый период выполняла по совместительству трудовые функции учителя в средней школе № г.Орска подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе справкой Управления образования г.Орска № 710 от 18.08.2011г., тарификационными ведомостями.

Поэтому период работы ФИО1 с 01.09.1987г. по 14.01.1988г. в должности учителя в средней школе № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет также и по вышеуказанным основаниям, независимо от выполнения ею нормы педагогической нагрузки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.Орске о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с 16.05.1987г. по 11.01.1988г., с 12.01.1988г. по 12.08.1993г. за исключением периода с 28.12.1988г. по 31.12.1988г. отпуска без сохранения заработной платы, подлежат удовлетворению.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включенных судом периодов стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день обращения за назначением пенсии превышает 25 лет (18л.09мес.28дн., включенных ответчиком + 0л.07мес.26дн. + 5л. 6мес. 26дн.), поэтому, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 31.07.2012года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлине в сумме *** рублей (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО1 с 16.05.1987г. по 11.01.1988г., с 12.01.1988г. по 12.08.1993г. за исключением периода с 28.12.1988г. по 31.12.1988г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 31 июля 2012года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 06.02.2013г. подпись