Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Челябинска в интересах неопределенного круга и лиц и муниципального образования «город Челябинск» в лице Управления экологии и природопользования Администрации г.Челябинска к ООО «Степ» о взыскании компенсации за снос зеленых насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Челябинска в интересах неопределенного круга и лиц и муниципального образования «город Челябинск» в лице Управления экологии и природопользования Администрации г.Челябинска обратился в суд с иском к ООО «Степ», о защите права на благоприятную окружающую среду, взыскании компенсации за снос зеленых насаждений в размере ***

В обоснование заявленных исковых требований указал, что проведенной проверкой установлен незаконный снос ответчиком на земельном участке, предоставленном для размещения жилых домов №, расположенном по адресу: (адрес), зеленых насаждений, а именно 4 766 кв.м. естественного травяного покрова, 4 000 кв.м. болот, 184 кв.м. ивняков, 49 е.деревьев (2 ед. – сухостой), 1 ед. кустарника, в результате чего причинен ущерб в размере ***, а так же экологический вред природной окружающей среде, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора г. Челябинска Артемьева Ю.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Степ» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании с исковым заявлением не согласился ввиду того, что МУП «ПОВВ» для ответчика строило системы водоснабжения, именно ими и была снесена часть зеленых насаждений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

13 июля 2012 года между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска в лице председателя ФИО5 и ООО «Степ» в лице управляющего – индивидуального предпринимателя – ФИО8., на основании протокола № от 18.08.2011 г. о результатах открытого аукциона, заключен договор № краткосрочной аренды земли г.Челябинска в виде земельного участка площадью 22066 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) для строительства комплекса жилых разноэтажных домов с нежилыми помещениями в первых этажах (стр. №).

ООО «Степ» 30 декабря 2013 года выданы разрешения № и № на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – жилого дома с нежилыми помещениями (стр. №) по (адрес).

Актом № инвентаризации (обследования) зеленых насаждений от 11 мая 2012 года подтверждается, что после проведения проверки по заказу ООО «Степ» от 26 сентября 2012 года, в ходе обследования земельного участка по адресу: (адрес) было установлено, что на данном участке находится естественный травяной покров 4766 кв.м., 4000 кв.м. болота, 184 здоровых ивняка, 50 деревьев (2 из которых сухостой) и 1 кустарник

Из акта нарушения правил охраны и содержания зеленых насаждений от 16 декабря 2013 года следует, что вышеназванном земельном участке произошел незаконный снос 4766 кв.м. естественного травяного покрова, 4000 кв.м. болот, 184 здоровых ивняка, 49 деревьев (2 из которых сухостой) и 1 кустарника.

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу ст. 7 Федерального Закона № 7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Отношения по охране и содержанию зеленых насаждений в г.Челябинске урегулированы Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в г.Челябинске (далее - Правила), утвержденными Решением Челябинской городской Думы №27/2 от 24 июня 2003 года.

В соответствии с п. 13 Правил на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения.

Согласно п. 20 Правил санкционированный (законный) снос зеленых насаждений допускается только на основании разрешения установленной формы на бланках, имеющих степень защиты, выдаваемых органом управления зеленым фондом.

Снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов является незаконным.

Решением Челябинской городской Думы №27/2 от 24 июня 2003 года так же утверждена Методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размере ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и уничтожением (далее - Методика), которая предназначена для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых муниципальному образованию "Город Челябинск", применяется при расчете ущерба и величины убытков в случае установления факта незаконного сноса (повреждения) зеленых насаждений (п. 1,2 Методики).

Расчет компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений производится с учетом:

1) действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений, включающей:

- единовременные затраты по посадке деревьев и кустарников, устройству газонов и цветников (стоимость посадочного материала, растительного грунта, подготовка территории, оплата работ, накладные расходы, плановые накопления, транспортные расходы, налоги), зеленых насаждений;

- текущие издержки по уходу за зелеными насаждениями (полив растений, внесение удобрений, прополка и рыхление приствольных кругов, кронирование и обрезка сухих ветвей, борьба с вредителями);

2) коэффициентов:- коэффициента качественного состояния зеленых насаждений (условно здоровые, ослабленные);

- коэффициента значимости зеленых насаждений, учитывающего социальную, историко - культурную, природоохранную ценность;

- коэффициента поправки на местоположение зеленых насаждений, учитывающего обеспеченность зелеными насаждениями жителей отдельных районов города. (п. 3 Методики).

Базовый норматив для расчета действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений ежегодно утверждается правовым актом Администрации города в соответствии с изменением сводного индекса потребительских цен на товары и услуги. (п. 4 Методики).

Постановлением Главы города Челябинска №989-п от 25 июня 2003 года установлен с 01 июля 2003 года базовый норматив для расчета действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере ***

В Методике так же определена действительная восстановительная стоимость кустарников и других элементов озеленения (единицы кратные базовому нормативу), а именно стоимость кв.м. естественного травяного покрова в количестве 1,8, ивняков 6, ивы (при диаметре на высоте 1.3 м. от 24,1 до 40 см. – 64, от 12,1 до 24 см. – 48, до 12 см – 32), вяза широколиственного при диаметре на высоте 1.3 м. до 12 см – 36, кустарника до 2 м – 5, березы при диаметре на высоте 1.3 м. от 12,1 до 24 см – 48, яблони при диаметре на высоте 1.3 м. до 12 см – 32, вяза мелколистного при диаметре на высоте 1.3 м. до 12 см. – 12, от 12,1 до 24 см – 16, тополя при диаметре на высоте 1.3 м. до 12 см - 12, клена ясенелистного при диаметре на высоте 1.3 м. от 12,1 до 24 см - 16.

В силу п. 6 Методики в качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений, включая городские леса и иные растительные сообщества, производится по формуле:

Ск = Сдв x Кз x Км x Ксост, где:

Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);

Сдв - удельная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ в городе (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);

Кз - коэффициент поправки на социально - экологическую значимость зеленых насаждений (учитывает социальную, историко - культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере: 2 - для зеленых насаждений городских лесов, охранных зон памятников природы, магистральных и тротуарных посадок);

Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений (учитывает обеспеченность жителей города зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере: 2,5 - северо - западная часть Калининского и Курчатовского районов);

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений (учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере: 1– здоровые, 0, 5 – угнетенные)

Согласно ведомости расчета от 16 декабря 2013 года компенсационная стоимость за снос зеленых насаждений составляет ***

Судом указанный расчет проверен, принимается в качестве доказательства причиненного размера ущерба, представителем ответчика в судебном заседании расчет не оспаривался, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с п. 20 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в г.Челябинске, снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов является незаконным.

Пунктом 21 данных Правил предусмотрено, что снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором г. Челябинска, подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства, установлено, что ответчиком в нарушение требований законодательства произведен снос зеленых насаждений, чем причинен материальных ущерб муниципальному образованию «город Челябинск», нарушено право населения на благоприятную окружающую среду.

Суд находит доводы представителя ответчика необоснованными, поскольку они не подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Из представленного ответчиком договора № от 27 февраля 2013 года не следует, что в соответствии с условиями данного договора на исполнителя МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» возложена обязанность произвести снос зеленых насаждений на земельном участке, на котором будут произведены предусмотренные договором работы, а также обязанность по получению разрешения на указанный снос.

Как следует из пояснения представителя Управления экология и природопользования администрации г. Челябинска в судебном заседании, действующими Челябинской области нормативными документами, регламентирующими порядок выдачи разрешения на снос зеленых насаждений, не предусмотрена выдача разрешения лицам, которым земельный участок, на котором данные насаждения расположены, не предоставлен в установленном законом порядке. МУП ПОВВ не могло быть выдано разрешение на основании представленного ответчиком договора.

В имеющихся в материалах данного гражданского дела имеются разночтения в написании наименования организации-ответчика - ООО «СТЭП» и ООО «Степ».

Учитывая, что договор № краткосрочной аренды земли заключался арендатором ООО «Степ» ИНН №, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, подтверждается, что ООО «Степ» присвоен ИНН №, иск предъявлен к организации, имеющей №, суд приходит к выводу, что ущерб причинен ООО «Степ», с которого надлежит взыскать его стоимость.

В силу положения ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет в сумме ***

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Прокурора г.Челябинска.

Взыскать с ООО «Степ» в пользу муниципального образования «город Челябинск» в лице Управления экологии и природопользования Администрации г.Челябинска компенсационную стоимость за снос зеленых насаждений в размере составляет ***

Взыскать с ООО «Степ» госпошлину в местный бюджет в размере ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.А. Решетова.