Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и не приобретшей право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» обратился в Великоустюгский районный суд с иском, в котором просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ...

В обоснование указано, что спорное жилое помещение представляет собой одну комнату в общежитии, принадлежащем БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» на праве оперативного управления, расположенном по адресу: ... В комнате постоянно зарегистрирована ФИО1 Ответчик ФИО1, с момента заключения договора социального найма жилого помещения от 24.10.2011 года по настоящее время в спорное жилое помещение по указанному адресу фактически не вселялась, в нем не проживала, какие-либо вещи не перевозила, текущий ремонт не производила и не исполняла иные обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные вышеуказанным договором социального найма. Поскольку ФИО1 лишь зарегистрировалась в комнату, но фактически туда не вселялась, полагают, что она не приобрела права пользования жилым помещением, в связи с чем просят признать ответчика ФИО1 утратившей право пользования следующим жилым помещением, расположенным по адресу: ....

24 декабря 2015 года исковые требования истцом уточнены, просят признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 24 октября 2011 года, применить последствия недействительности сделки: признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» ФИО2 иск поддержала, приведя в обоснование изложенные в нем доводы и дополнив, что договор социального найма жилого помещения от 24.10.2011 года был заключен с нарушением норм жилищного законодательства, директор был не вправе распоряжаться жилыми помещениями в общежитии и принимать решения о предоставлении площади в общежитии на основании договора социального найма. При этом ФИО1 в трудовых отношениях с БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» " не состояла, студенткой не являлась. Поскольку, жилое помещение в общежитии было предоставлено ответчику неуполномоченным лицом, то такое предоставление не порождает права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, просит применить последствия недействительности сделки.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которого с исковыми требованиями истца не согласилась, указав, что временно проживает в ..., другого жилья не имеет, намерена проживать по месту регистрации и поступить в БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум».

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв.

Свидетель Ш.О. суду показала, что она проживает по адресу: ... с 2004 года, с 2011 года комната № стоит пустая, в ней ни кто не проживает, ФИО1 она не видела, вещей последней в комнате не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", поскольку ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, то споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в Реестре собственности Вологодской области числится здание общежития, общей площадью 2740,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., 1966 года ввода в эксплуатацию, с реестровым номером 1030003, право государственной собственности области на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись ЕГРП № от 15.05.2006), данное здание закреплено на праве оперативного управления за бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Великоустюгский политехнический техникум» (далее - БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехникум», техникум, учреждение), право оперативного управления учреждения также зарегистрировано (запись ЕГРП № от 04.02.2013).

Здание общежития, расположенное по адресу: ..., находится в оперативном управлении БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехникум» (ранее было закреплено за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Великоустюгский сельскохозяйственный техникум», которое с 22.01.2009 было реорганизовано путем присоединения к нему государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей № 44» и переименовано БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехникум»), данное здание общежития было указано как в ранее действовавших договорах о порядке использования государственного имущества, закрепленного за учреждением, так и в действующем в настоящее время договоре о порядке использования государственного имущества Вологодской области, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, от 27 августа 2012 года № 59, указано в картах учета областного имущества, ежегодно представляемых в Департамент имущественных отношений Вологодской области по состоянию на 1 января каждого года.

Первоначально здание общежития числилось на балансе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Великоустюгский сельскохозяйственный техникум» (ранее - федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Великоустюгский сельскохозяйственный техникум»), которое в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 1768-р и постановлением Правительства Вологодской области от 31 декабря 2004 года № 1270 федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Великоустюгский сельскохозяйственный техникум» передано в собственность Вологодской области (со всем имуществом, правами и обязательствами).

Рассматриваемое здание изначально строилось как здание общежития, использовалось учреждением по своему целевому назначению как здание общежития, и в официальных документах статус данного здания как общежития не был подвергнут сомнению.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

24 октября 2011 года БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехнический техникум» в лице директора ФИО3 и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии бессрочно.

Согласно карточки регистрации ФИО1 зарегистрирована по адресу ...

Заключая договор директор БОУ СПО ВО указал, что действует от имени Вологодской области- собственника жилого помещения и на основании Устава от 30 декабря 2008 года.

Между тем в соответствии с учредительными документами (устав учреждения в новой редакции утвержден приказом Департамента образования области от 22.03.2011 № 294) БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехникум» является областным государственным (бюджетным) учреждением, имущество которого принадлежит ему на ограниченном вещном праве - праве оперативного управления (статьи 294, 296 ГК РФ), производном от права собственности. В соответствии с уставом и договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, техникум осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в пределах, установленных законодательством и уставом учреждения, осуществляет использование закрепленного имущества, в том числе в установленном порядке пользуется и распоряжается жилыми помещениями в общежитии, расположенном по адресу: ....

Законодательством Вологодской области, а именно Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 13.07.2006 №723 предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях специализированного жилищного фонда области предоставляются для временного проживания граждан в период их обучения или работы в государственных учреждениях области, работы в государственных унитарных предприятиях области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (п.2.5).

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях специализированного жилищного фонда области, ведется по месту их учебы или работы ( п.2.5.1).

Пунктом 2 выше указанного постановления предусмотрено, что до передачи в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда области государственному учреждению Вологодской области, уполномоченному на управление, эксплуатацию содержание и ремонт государственного жилищного фонда области (БУ ЖКХ ВО « Вологодаоблжилкомхоз», функции учреждения, связанные с управлением, распоряжением, эксплуатацией, содержанием и ремонтом государственного жилого фонда области, предусмотренные Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным выше указанным постановлением, осуществляют: государственные учреждения области, государственные предприятия области- в отношении жилых помещений жилищного фонда области, закрепленных за ними на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения.

Жилое помещение в общежитии специализированного жилищного фонда области предоставляется по договору найма жилого помещения в общежитии ( п.2.5.12).

В Уставе БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехнический техникум» права на сдачу в наем жилых помещений в общежитии сторонним гражданам не предусмотрено. Согласно п.3.7 Устава учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, и в соответствии с договором о порядке использования имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно договора от 24 октября 2011 года ФИО1 является нанимателем комнаты № в ... расположенного в общежитии по договору социального найма жилого помещения на неопределенный срок, что давало ей право на оформление постоянной регистрации в общежитии, в нарушение действующего законодательства.

При этом в трудовых отношениях с наймодателем БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехнический техникум» ФИО1 не состояла и не состоит, студенткой и учащейся не является, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации г. Великий Устюг не состоит.

Таким образом, заключенный директором БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехнический техникум» с ответчиком ФИО1 договор социального найма жилого помещения от 24 октября 2011 года не соответствует действующему законодательству, поскольку, у образовательного учреждения отсутствовали основания для предоставления в 2011 году жилого помещения ФИО1

В связи с чем, ФИО1 не являющаяся ни работником, ни обучающейся в БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехнический техникум», право пользования и проживания в спорном жилом помещении не имеет, поскольку отсутствуют правовые основания для занятия ею жилого помещения в общежитии.

Также в судебном заседании установлено, что отношений по пользованию объектом недвижимости между сторонами не сложилось, ответчик ФИО1 фактически в спорное жилое помещение не вселялась, а только была зарегистрирована по месту жительства в указанном общежитии, в общежитии не проживала, вещей ее в указанной комнате нет, постоянно проживает и работает в ....

Учитывая, что на момент разрешения настоящего спора занимаемое истицей жилое помещение не утратило статус общежития, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательства Вологодской области при принятии решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма (БОУ СПО ВО «Великоустюгский политехнический техникум» право на предоставление этого помещения по договору социального найма ФИО1 не имел) и с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, заключенный с ФИО1 договор социального найма жилого помещения от 24 октября 2011 года в соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ является недействительным с момента его совершения.

В связи с наличием последствий по недействительной сделки (ст. 167 ГК РФ) ее регистрация в спорном жилом помещении не основана на законе, в связи с чем следует применить последствия недействительности сделки: признать ФИО1 не приобретшей право пользования указанным жилым помещением.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» решение суда о признании гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением, вступившее в законную силу, является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

При подаче иска БОУ СПО в соответствии со ст.88 ГПК оплачена госпошлина в сумме 4000 руб. 00 коп., тогда как подлежало к оплате 6000 руб. 00 коп. Недоплата составила 2000 руб. 00 коп. Данная сумма подлежит к взысканию с ФИО1 в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 24 октября 2011 года заключенный между БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки: признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., принадлежащим субъекту Российской Федерации Вологодская область.

Вступившее в законную решение суда является основанием для снятия ФИО1, ... года рождения с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО1 в пользу БПОУ ВО «Великоустюгский политехнический техникум» возврат госпошлины в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок с даты вынесения в окончательной форме.

Судья - А.Н.Бобкова...