Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2019 (2-2263/2018) по иску Кулагиной Д. Ф., Воропаевой М. Ф., Гришиной И. Д. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, в лице представителя по доверенности Савковского Д.Г., обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что им на основании решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04.04.2018 принадлежит право общей долевой собственности на жилой дом расположенный по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, в порядке наследования после смерти ФИО1, умершего <Дата>. Также они, как собственники дома, пользуются земельным участком площадью 1500 кв.м, расположенным по вышеуказанному адресу. Решив воспользоваться своим правом на оформление земельного участка под жилым домом, они обратились в администрации г.о. Новокуйбышевск. 13.09.2018 ответчиком вынесено постановление <№> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием для отказа послужило следующее. «Согласно части 9 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», положения части 8 не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"». Между тем, отмечают, что испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц, границы его не пересекаются с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет. Они, как наследники, к которым перешло право собственности на жилой дом, вправе на основании п.8 ст.9 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005 «О земле» и ст.39.20 ЗК РФ, получить земельный участок в собственность бесплатно. Тот факт, что дом построен в 1963 году, т. е. до 1990 года, подтверждается сведениями содержащимися в Выписки из ЕГРН на данный дом, следовательно, условие для получения земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.8 ст.9 Закона Самарской сласти №94-ГД от 11.03.2005 «О земле» выполнено. На основании изложенного, просили суд признать право общей долевой собственности за Кулагиной Д.Ф. на 3/8 доли, за Гришиной И.Д. на 1/4 долю, за Воропаевой М.Ф. на 3/8 доли, на земельный участок расположенный по адресу: <Адрес>, площадью 1500 кв.м, категория: земли поселений, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, в границах, согласно схеме расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 и являющейся неотъемлемой частью данного решения.

В судебном заседании представитель истцов – Савковский Д.Г., действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в постановлении от <Дата>.

Третье лицо, извещенное судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании решения Новокуйбышевского городского суда от 04.04.2018, вступившего в законную силу 08.05.2018, за истцами в порядке наследования, после смерти ФИО1, признано право долевой собственности на жилой дом, общей площадью 41,7 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, а именно, за Кулагиной Д.Ф. на 3/8 доли жилого дома; за Воропаевой М.Ф. - на 3/8 доли жилого дома; за Гришиной И.Д. - на 1/4 долю жилого дома.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также из инвентарного дела, полученного по запросу суда из ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал, установлено, что годом завершения постройки жилого дома является 1963 год, хотя первичная инвентаризация проводилась еще в 1962 году, когда дом был не достроен.

В первичных документах инвентаризации значился ФИО1, а впоследствии в раздел «Регистрация права собственности» технического паспорта на жилой дом от <Дата> и от <Дата> вписаны как правообладатели на основании свидетельств о праве на наследство – истцы.

Также из материалов дела следует, что указанный жилой дом, расположен на земельном участке, который по данным инвентарного дела по документам имеет площадь – 600 кв.м., по фактическому пользованию – 1452,8 кв.м. Данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, но в настоящий момент сформирован как самостоятельный объект права, и по заказу истцов кадастровым инженером ФИО2 подготовлена схема расположения земельного участка с каталогом координат. Земельный участок имеет фактическую площадь 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположен по адресу: <Адрес>.

Установлено, что в целях реализации своих права, Кулагина Д.Ф., Воропаева М.Ф., Гришина И.Д. обратились в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в общую долевую собственность бесплатно.

Постановлением за <№> от 13.09.2018, орган местного самоуправления отказал истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием для отказа послужило следующее. «Согласно части 9 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», положения части 8 не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указанное явилось основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельном участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 N 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Достоверно установлено, что земельный участок сформирован в 50-х годах, а жилой дом, который на нем располагается, построен в 1963 году, то есть, создан до 1990 года, что подтверждается также выпиской из ЕГРН<№> от 20.12.2018.

Согласно сведениям, представленным ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" на запрос суда, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 1500 кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участок, поставленных на государственный кадастровый учет, из ЕГРН не выявлено, однако выявлено пересечение с границами территориальной зоны 63.04.2.107 «Прибрежная защитная полоса».

Из заключения кадастрового инженера ФИО2 от 24.01.2019, подготовленного по заказу истцов, следует, в соответствии со ст.65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек. ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно п.2. данной статьи в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Так, согласно п. 15 данной статьи Водного Кодекса, в границах водоохранных зон запрещаются: -использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; -размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; -осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; -движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; -размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; -размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; -сброс сточных, в том числе дренажных, вод; -разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"). Также, согласно п. 17 ст.65 Водного Кодекса РФ. в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: -распашка земель; -размещение отвалов размываемых грунтов; -выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. В итоге, кадастровый инженер приходит к выводу, что исходя из правового анализа вышеуказанного, в территориальной зоне «Прибрежная защитная полоса» законодательством РФ не установлен запрет на предоставление или приобретение гражданами РФ земельных участков.

Также установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Установив фактические обстоятельства по данному делу, суд приходит к выводу, что истцы является собственниками жилого дома, который согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, относится к объектам недвижимости, в целях эксплуатации жилого дома правомерно пользуется земельным участком, ранее находившегося в пользовании наследодателя под строительство жилого дома, который возведен в 1963 году, следовательно, у них в силу указанных положений закона возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости.

Ссылки ответчика на то, что истцами не представлено доказательств наличия права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность несостоятельны, поскольку материалами гражданского дела подтверждено, что испрашиваемый земельный участок использовался первоначальным собственником (наследодателем истцов) недвижимого имущества до введения в действие Земельного кодекса РФ, а поэтому, по смыслу ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", истцы вправе оформить право собственности бесплатно. Основания для применения к правоотношениям сторон нового порядка предоставления земельных участков в собственность граждан, не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кулагиной Д.Ф., Воропаевой М.Ф., Гришиной И.Д.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулагиной Д. Ф., Воропаевой М. Ф., Гришиной И. Д. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Кулагиной Д. Ф., <данные скрыты>, Воропаевой М. Ф., <данные скрыты>, Гришиной И. Д., <данные скрыты>, право общей долевой собственности за Кулагиной Д. Ф. – 3/8 доли, за Воропаевой М. Ф. -3/8 доли, за Гришиной И. Д. – ? долю, на земельный участок, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной кадастровым инженером ФИО2 от 16.08.2018, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права общей долевой собственности в вышеуказанных долях на земельный участок, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, за Кулагиной Д. Ф., <данные скрыты>, Воропаевой М. Ф., <данные скрыты>, Гришиной И. Д., <данные скрыты>.

Данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений о вышеуказанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.01.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король